[摘要]“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”是黨的十六屆五中全會(huì)確定的重要內(nèi)容。當(dāng)今從“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”到“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”到“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已是國(guó)家經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的唯一出路。本文借助孫子兵法的戰(zhàn)略思想，通過實(shí)例分析，探尋城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

城市經(jīng)濟(jì)要在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，變革中求發(fā)展。在這個(gè)背景下將《孫子兵法》與正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與變革時(shí)期的城市發(fā)展結(jié)合起來，探尋城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，即“讀古人的書，做當(dāng)今的事”是十分必要的。

一、發(fā)展戰(zhàn)略的重要性：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”

“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也”就是說：籌劃周密、條件具備就能取勝；籌劃不周、條件不周、條件缺乏就不能取勝。使命和遠(yuǎn)景的確定,目標(biāo)體系的建立,戰(zhàn)略方案的制訂會(huì)為城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與資源的重新配置規(guī)劃明確的方向。因此為城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性可見一斑。

二、發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)：“修道保法”

一、改革開放以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

1978年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一些長(zhǎng)期存在的問題，如比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，供求不平衡等，得到基本解決。一些新的特點(diǎn)呈現(xiàn)出來。觀察和分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的矛盾和問題，提出調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新對(duì)策，是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重大課題。

改革開放以來我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以分為三個(gè)階段。

第一個(gè)階段，從1978年一1984年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從的嚴(yán)重破壞中得到恢復(fù)，農(nóng)村改革全面展開的時(shí)期。

這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的顯著特點(diǎn)，是第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重迅速上升。1984年，第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到32%，比1978年的28%提高了4個(gè)百分點(diǎn)。同期第二產(chǎn)業(yè)下降了5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)只上升了1個(gè)百分點(diǎn)。這說明我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反映了資源配置向第一產(chǎn)業(yè)的傾斜。使得工農(nóng)業(yè)比例不協(xié)調(diào)的狀況得到極大改善。在工業(yè)化的過程中，第一產(chǎn)業(yè)的比重迅速提高，是我國(guó)一種特有的現(xiàn)象，在世界上是少有的。這是一種糾正第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的偏差而產(chǎn)生的暫時(shí)情況。這個(gè)時(shí)期，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的增加值的年均增長(zhǎng)率，第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到14.5%，超過二產(chǎn)10%和三產(chǎn)12.7%的速度。但是，由于這種結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有補(bǔ)償性和暫時(shí)性，從1985年開始，第一產(chǎn)業(yè)的比重就逐步下降。在這個(gè)時(shí)期，紡織輕工等消費(fèi)品工業(yè)也取得了很大發(fā)展，滿足了市場(chǎng)需要，但重工業(yè)處于調(diào)整之中，因此，第二產(chǎn)業(yè)的比重下降較多。

第二階段，1985年一1992年，是我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的時(shí)期。

編者按：本論文主要從目前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式；基于要素的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)分析等進(jìn)行講述，包括了貿(mào)易增長(zhǎng)方式的含義、貿(mào)易增長(zhǎng)方式演進(jìn)的一般規(guī)律、貿(mào)易增長(zhǎng)方式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)及其相互關(guān)系、從要素稟賦理論以及運(yùn)用最優(yōu)規(guī)劃模型能夠得出制造業(yè)的資源向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)、轉(zhuǎn)變制造業(yè)的粗放型的增長(zhǎng)方式等，具體資料請(qǐng)見：

[摘要]國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)依賴于其要素稟賦。從要素稟賦結(jié)構(gòu)變化來看產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而研究對(duì)外貿(mào)易的方式的轉(zhuǎn)變的規(guī)律以及其必然性，論證貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變可能性。

[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易方式要素稟賦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式是可持續(xù)發(fā)展大計(jì)的具體形式，是加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的必由之路。這就要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，要求認(rèn)清產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律性。

1.貿(mào)易增長(zhǎng)方式的含義。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式可以簡(jiǎn)單理解為一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的量的增長(zhǎng)和質(zhì)的增長(zhǎng)這兩種不同方式。量的增長(zhǎng)表現(xiàn)為單純外貿(mào)進(jìn)出口總額的數(shù)量上的擴(kuò)張,出口結(jié)構(gòu)不合理,國(guó)際分工地位低,可能以較大的投入和資源的浪費(fèi)為代價(jià),且貿(mào)易利益和國(guó)民福利增加的效果不佳?？傊康脑鲩L(zhǎng)是一種粗放型的增長(zhǎng)。

2.貿(mào)易增長(zhǎng)方式演進(jìn)的一般規(guī)律。貿(mào)易增長(zhǎng)方式的演進(jìn)規(guī)律可以用貿(mào)易四階段論來表述:貿(mào)易四階段論很好的說明了貿(mào)易增長(zhǎng)方式的一般規(guī)律，它是關(guān)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的演變主要依賴于它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化的理論。它認(rèn)為，一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)由初級(jí)產(chǎn)品依次向勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品和資本、技術(shù)密集型工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)力、資金、各種自然資源與物質(zhì)資料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的配置及其相互制約的方式，反映著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、發(fā)達(dá)程度、內(nèi)在活力與增長(zhǎng)潛力?？萍歼M(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度與成效，成為一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力和國(guó)際地位的主要決定因素。產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向會(huì)極大地影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的配置格局與配置效率，產(chǎn)業(yè)政策的合理與否關(guān)系到大量社會(huì)資源是否得到了有效配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)政策之間息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化離不開有效產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和支持，而合理的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律全面的把握。只有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷規(guī)律與動(dòng)因有了充分認(rèn)識(shí)，才可以有效地發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能。開放經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更需要有效產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)。

一、開放經(jīng)濟(jì)中的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)90年代，我國(guó)明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，并致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局和分工格局發(fā)生了根本性的變化，資源配置擴(kuò)大到全球范圍。在這樣的背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開始進(jìn)入全面調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。

“八五”計(jì)劃是在“七五”后期對(duì)出現(xiàn)的通貨膨脹進(jìn)行治理整頓的情況下開始的。1988年9月到1989年9月，針對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)過快的工業(yè)增長(zhǎng)速度，特別是加工工業(yè)增長(zhǎng)過快、過高的物價(jià)漲幅等一系列問題，政策的側(cè)重點(diǎn)主要在于多管齊下壓需求，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，使經(jīng)濟(jì)降溫，遏制通貨膨脹，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)過治理整頓，國(guó)民經(jīng)濟(jì)日趨好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了一段緩慢回升之后轉(zhuǎn)向較高幅度增長(zhǎng)的階段，市場(chǎng)在需求啟動(dòng)之下開始活躍，呈現(xiàn)出物價(jià)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代初期，政策開始側(cè)重于保持經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1990年12月****第十三屆中央委員會(huì)第七次會(huì)議審議并通過了《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》，提出了今后十年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)和方針政策。1991年3月第七屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》。1992年鄧小平同志重要談話和****十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，形成了總體開放格局?！鞍宋濉睍r(shí)期中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段。

“八五”期間，由于產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域各項(xiàng)政策的實(shí)施，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成績(jī)，但仍然存在一些問題：產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高的問題相當(dāng)突出；農(nóng)業(yè)仍然是最薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)脆弱，不能滿足需求；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約仍未解除；輕紡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于市場(chǎng)需求變動(dòng)等等。據(jù)此，《“九五”綱要》確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)：通過市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)控，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，振興支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高輕紡產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

2000年10月11日****十五屆五中全會(huì)通過了《****中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)地大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)。

【摘要】“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”的推行損害了國(guó)家的知識(shí)技術(shù)力，使中國(guó)主動(dòng)滑向國(guó)際分工的底端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低級(jí)化。盡管片面發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也積累了一些貨幣資本，但由于知識(shí)技術(shù)力的缺失，這種單純的貨幣資本積累難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)企業(yè)被鎖定在了全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。因而中國(guó)應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于知識(shí)技術(shù)力量的培育與成長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)知識(shí)技術(shù)力

“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”理論宣稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)生結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)在于資本積累，而資本積累的有效性在于按比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)。中國(guó)勞動(dòng)力豐富而廉價(jià)，應(yīng)該融入國(guó)際分工，全力發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，從而快速提升要素稟賦結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不完全等于資本密集度的提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更意味著知識(shí)技術(shù)力和產(chǎn)業(yè)附加值的上升。一個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)、消化、吸收、模仿、改進(jìn)和創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)的能力，構(gòu)成這個(gè)國(guó)家的知識(shí)技術(shù)力。顯然，知識(shí)技術(shù)力要以人為本，其核心是人力資源的質(zhì)量及其組織形態(tài)。可是知識(shí)技術(shù)力只有在知識(shí)技術(shù)型的生產(chǎn)實(shí)踐中才能獲得，國(guó)家一味發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人們都從事缺乏知識(shí)技術(shù)含量的工作，知識(shí)技術(shù)力就無從培育，即使能夠積累一些貨幣資本，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也無法自然升級(jí)。

一、“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”使中國(guó)主動(dòng)滑向國(guó)際分工的低端

1、“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”理論的實(shí)質(zhì)

“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”理論簡(jiǎn)單地從人均資本的視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)的基本類型劃分為勞動(dòng)密集型和資本密集型兩種，并認(rèn)為落后的中國(guó)只能從事前者。其實(shí)，以知識(shí)技術(shù)含量的密集度為標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)還可以劃分為低知識(shí)技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)和高知識(shí)技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)。而將兩種劃分結(jié)合起來，對(duì)于正確選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要意義。一般而言，高知識(shí)技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)大部分是資本密集型的，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要屬于低知識(shí)技術(shù)含量類型。盡管勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中也有少量可能具有較高知識(shí)技術(shù)含量，但在知識(shí)技術(shù)落后的中國(guó)，能自然發(fā)展起來、具有“自生能力”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就必然是低知識(shí)技術(shù)含量型。因此，“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”學(xué)派鼓吹發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是鼓吹發(fā)展低知識(shí)技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。