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產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值 市場(chǎng) 對(duì)策

一、體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

1.體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。體育產(chǎn)業(yè)Sport Industry，指從事體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的社會(huì)部門。體育事業(yè)被國家列入第三產(chǎn)業(yè)的第三層次，即為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。具體講是向社會(huì)提供各類體育服務(wù)，以滿足人們健身、觀賞和娛樂等需要的體育事業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)中與體育有關(guān)的活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)服裝、器材、用品等的生產(chǎn)和經(jīng)營，可稱為“體育復(fù)合產(chǎn)業(yè)”。

2.體育產(chǎn)業(yè)的分類。第一，向社會(huì)開放的體育場(chǎng)館設(shè)施所提供的服務(wù)。第二，供觀賞的各類高水平運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育表演服務(wù)。第三，為培養(yǎng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才而提供的各層次的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù)，向社會(huì)提供健身、健美、體育娛樂的知識(shí)與技術(shù)和鍛煉方法的各種學(xué)習(xí)班等。第四，向某些慢性病患者或肢體損傷患者提供的運(yùn)動(dòng)處方、體育醫(yī)療康復(fù)手段等。

二、世界強(qiáng)國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

在國際上，尤其是在工業(yè)化發(fā)達(dá)的國家中，體育產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)相比，體育產(chǎn)業(yè)具有持久發(fā)展的潛力。目前，全世界體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均在4000多億美元，而且每年以20%的速度增長。國外資本市場(chǎng)無不青睞體育產(chǎn)業(yè)，以美國體育產(chǎn)業(yè)為例，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1.美國的體育產(chǎn)業(yè)概況

美國的體育產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，尤其是進(jìn)人20世紀(jì)80年代，發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛。80年代美國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值即超過全國國民生產(chǎn)總值(GDP)的1％，發(fā)展速度大大高于一般產(chǎn)業(yè)。至1988年，美國的體育產(chǎn)值就已超過石油、化工和汽車業(yè)，在全國各大行業(yè)排名榜上居第二十二位。據(jù)美國著名的商業(yè)咨詢公司―凱爾尼公司統(tǒng)計(jì)，美國體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)值在90年代中期已達(dá)1520億美元，占GDP的2%，在各大行業(yè)排名榜中躍居第十一位，在一些州甚至躋身前3位。由此可見，美國的體育產(chǎn)業(yè)已步人穩(wěn)健、良性發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2.美國體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的原因

(1)雄厚的經(jīng)濟(jì)財(cái)力為基礎(chǔ)。美國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)人20世紀(jì)以來一直較穩(wěn)定、高速發(fā)展，尤其是歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)后，西歐和日本等主要資本主義國家都被美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面，近年雖然新經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，2001年遭遇“9.11”事件的打擊，使美國經(jīng)濟(jì)告別長期繁榮，發(fā)展趨緩，但美國經(jīng)濟(jì)仍然無可爭議地處于“老大”的位置。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，美國2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)98330億美元，是名列第二的日本的兩倍多，是排名第三的德國的5倍多，僅加州的總產(chǎn)值就超過了名列世界第五位的法國。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、巨大的投資，使美國各種體育設(shè)施，無論是技術(shù)水準(zhǔn)還是門類完備乃至人均占有率都屬世界一流。另一方面，在經(jīng)濟(jì)極度低下的時(shí)期，人們自然只關(guān)注生存的問題，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到了一定的程度，人們就會(huì)關(guān)注他們的生活質(zhì)量，追求體育休閑和鍛煉身體。美國擁有近3億人口，國民參與體育休閑和鍛煉的人數(shù)是極為可觀的。由于國民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的積極參與，不僅推動(dòng)了各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的開展，也對(duì)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)生需求，從而產(chǎn)生消費(fèi)行為，激活了體育市場(chǎng)，得以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)使美國的體育產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

(2)成功的商業(yè)運(yùn)作方式促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于體育產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)形成一個(gè)成熟、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，美國人通過成功的商業(yè)運(yùn)作，使它產(chǎn)生出了驚人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)經(jīng)過尤伯羅斯的運(yùn)作，結(jié)果未花政府一分錢，卻盈利3.4億美元，即成功的一例。風(fēng)靡全世界的NBA也是通過商業(yè)運(yùn)作推向市場(chǎng)的。它在紐約大律師大衛(wèi)?斯特恩運(yùn)作下成為全世界的熱點(diǎn)。其經(jīng)營收人在1984年就達(dá)到了1.92億美元?，F(xiàn)在，NBA在商業(yè)運(yùn)作下已創(chuàng)造出近50億美元的高額利潤。NBA取得如此輝煌的業(yè)績，進(jìn)入市場(chǎng)是關(guān)鍵。正是因?yàn)橛辛耸袌?chǎng)才有今天的NBA?；@球運(yùn)動(dòng)給NBA帶來了巨大財(cái)富。市場(chǎng)給籃球運(yùn)動(dòng)帶來了商機(jī)，籃球運(yùn)動(dòng)又為市場(chǎng)創(chuàng)造了財(cái)富,二者緊密相關(guān)，不可分離。同時(shí)NBA中的知名俱樂部也通過成功經(jīng)營，從股票市場(chǎng)上吸納了大筆資金，這龐大的財(cái)政收入使NBA不斷擴(kuò)張,打響了自己的品牌，形成了真正的產(chǎn)業(yè)。

(3)合理的經(jīng)營手段促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

NBA自主的經(jīng)營方式，現(xiàn)代化的管理手段專業(yè)化的管理人員,使其能最大限度地挖掘市場(chǎng)潛力，以多種手段進(jìn)行經(jīng)營。主要方式有:門票經(jīng)營、電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營、廣告贊助經(jīng)營、球員轉(zhuǎn)會(huì)經(jīng)營、球迷產(chǎn)品的經(jīng)營。其中門票和電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營，占據(jù)重要位置。以2000-2001賽季為例,門票收入，占聯(lián)盟總收入的40.6%，電視轉(zhuǎn)播收入占36.9%。NBA以其高質(zhì)量的比賽吸引了龐大的觀眾群，又通過多種的渠道銷售相關(guān)產(chǎn)品.使其影響力越來越大進(jìn)入到人們?nèi)粘Ｉ睿纬闪夹匝h(huán)。因此，成功的商業(yè)運(yùn)作也是美國體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的重要原因。

三、我國的體育產(chǎn)業(yè)

1.我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

與美國高度發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)相比，我國的體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，差距較大，還處于十分稚嫩、不完善的階段。目前，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占GDP的I%～2%左右。但中國的體育產(chǎn)業(yè)前景很好，是一個(gè)有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。足球是我國最早步人市場(chǎng)的項(xiàng)目。1998年足球甲A聯(lián)賽平均每場(chǎng)觀眾人數(shù)為2.13萬，門票總收人1億多元。2001年沈陽十強(qiáng)賽，組委會(huì)獲利超千萬元，光是門票收入就達(dá)到5400萬元。盡管在商業(yè)開發(fā)方面亞足聯(lián)實(shí)行全面壟斷，而組委會(huì)只能利用所剩不多的商務(wù)權(quán)開辟商源，球迷的著裝、揮舞的旗幟、十強(qiáng)賽的宣傳畫冊(cè)、秩序冊(cè)，以及十強(qiáng)賽舉辦的好新聞評(píng)選、攝影大賽、門票、街道燈箱等都成了商業(yè)廣告的載體，最后廣告收人達(dá)到600萬元。在我國，企業(yè)也開始積極參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。目前能把體育作為產(chǎn)業(yè)來做的企業(yè)首推首鋼。2001年，首鋼成功承擔(dān)了北京第二十一屆大運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)火炬的制作和I5輛彩車鋼結(jié)構(gòu)的制作。為增進(jìn)國際奧委會(huì)對(duì)北京的了解，首鋼出資編輯出版了中國第一部全面介紹奧林匹克運(yùn)動(dòng)的中英文百科全書。首鋼主要領(lǐng)導(dǎo)是北京奧申委中惟一來自企業(yè)的代表。首鋼以籃球?yàn)橹行倪~出了走向體育產(chǎn)業(yè)化的決定性的一步。1988年，首鋼與原北京市體委共同組建北京首鋼籃球隊(duì)，這是國內(nèi)第一家由企業(yè)出資的籃球隊(duì)。1995年，首鋼籃球俱樂部掛牌，并很快取得了經(jīng)營開發(fā)權(quán)。沈陽十強(qiáng)賽和首鋼的成功經(jīng)驗(yàn)充分向國人顯示:體育產(chǎn)業(yè)在中國同樣具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力。

2.發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

(1)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，還需要一系列特殊政策的支持。首先包括財(cái)政撥款，即國家向體育產(chǎn)業(yè)提供資金援助。第二是減免稅收，即在一些以商業(yè)盈利為目的的部分產(chǎn)業(yè)中，國家減免或免除其稅收。第三是貸款，即國家對(duì)一些體育場(chǎng)館、項(xiàng)目的開發(fā)和發(fā)展提供適量的貼息貸款。第四是土地征用，即國家對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)所需征用的土地采用行政劃撥的方式。

(2)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)化要加速發(fā)展，首先轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，對(duì)一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理實(shí)施協(xié)會(huì)制，有條件的項(xiàng)目實(shí)行職業(yè)俱樂部制，并應(yīng)給予政策性措施。

(3)堅(jiān)持誰投資，誰所有，誰受益的原則，打破部門、地區(qū)和所有制界限，大膽引進(jìn)外資，鼓勵(lì)國家、集體、個(gè)人投資興辦體育產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如開展體育旅游、體育廣告、體育醫(yī)療、體育康復(fù)、體育飲食、體育培訓(xùn)等多種服務(wù)行業(yè)。

(4)對(duì)于事業(yè)型、經(jīng)營型以及企業(yè)管理的單位，都要擴(kuò)大業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營范圍，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)待聘教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育科技人員，以及從行政機(jī)關(guān)精減下來的人員從事體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(5)對(duì)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，不需要國家財(cái)政撥款的企事業(yè)單位，適當(dāng)放寬編制，給予用人自。對(duì)體育部門的企事業(yè)單位都應(yīng)擴(kuò)大招聘范圍，逐步建立辭退、辭職制度，實(shí)行用人單位和就業(yè)職工雙項(xiàng)選擇。

(5)對(duì)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營的單位，應(yīng)擴(kuò)大分配自，職工收入總額可參照政府關(guān)于企業(yè)職工收入與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的規(guī)定，在單位提出的工資總額中，有權(quán)自主決定分配。

(6)建立體育市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，制定體育行業(yè)的開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)條件，發(fā)放經(jīng)營許可證，對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督。

(7)對(duì)競(jìng)賽用的運(yùn)動(dòng)器材及體育用品，制定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢驗(yàn)。

(8)開發(fā)原有的體育設(shè)施，各級(jí)政府還要有計(jì)劃地投資建設(shè)多功能、多樣化、適合群眾活動(dòng)的中、小型體育場(chǎng)地。

(9)體育運(yùn)動(dòng)商業(yè)化必然導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)化，我國要想加快體育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，對(duì)職業(yè)化運(yùn)動(dòng)員應(yīng)有較好的訓(xùn)練條件、豐厚薪金和較高的社會(huì)地位，可以象商品一樣估價(jià)轉(zhuǎn)賣，這就與其他市場(chǎng)上的商品一樣，存在著競(jìng)爭性。

(10)及時(shí)調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，修改、完善現(xiàn)有體育政策法規(guī)，加快制定適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新法規(guī)，使我國體育事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國體育市場(chǎng)研究》.國家體育總局政策法規(guī)司編.2000.7.1一9

[2]陶濤:從美國高度發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)分析我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].遼寧體育科技2002.(6)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文第2篇

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r；硬件；軟件

21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)是信息化，加快信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為各國的重點(diǎn)，成為提高國家綜合國力和競(jìng)爭力的必然選擇。在我國，人們的生活、工作及各項(xiàng)方面都離不開計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)成為信息化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，將帶動(dòng)我國的各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，我國十分重視計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、世界計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

在研究我國計(jì)算機(jī)發(fā)展?fàn)顩r之前，我們應(yīng)該首先理清世界計(jì)算機(jī)發(fā)展?fàn)顩r，從其中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國計(jì)算機(jī)發(fā)展提供借鑒。

1946年（第三次科技革命時(shí)期）世界上第一代計(jì)算機(jī)在美國問世，標(biāo)志著人類社會(huì)開始進(jìn)入信息化時(shí)代。在至今60多年的時(shí)間里，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了大型電腦、迷你型電腦、個(gè)人電腦和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)電腦四個(gè)階段，在這期間計(jì)算機(jī)技術(shù)人員攻克了許多的技術(shù)難題，從生產(chǎn)困難到大規(guī)模批量生產(chǎn)，計(jì)算機(jī)被眾多普通人所利用，從最初的數(shù)據(jù)計(jì)算及處理，到辦公事務(wù)處理和工作控制以及網(wǎng)絡(luò)等各方面。在這次革命中，世界上許多國家開始研究計(jì)算機(jī)技術(shù)，其中美國是計(jì)算機(jī)技術(shù)最發(fā)達(dá)的國家，這離不開美國政府對(duì)信息化革命的重視以及“信息告訴公路”計(jì)算，從資金、人才等方面給予扶持。信息技術(shù)革命席卷了整個(gè)世界，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

二、我國計(jì)算機(jī)發(fā)展?fàn)顩r

我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，即1956年至1965年的萌芽階段、1966年至1977年的曲折發(fā)展階段、1978年至80年代的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段、90年代至今的快速發(fā)展階段。我國的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從計(jì)算機(jī)硬件方面

計(jì)算機(jī)硬件主要包括個(gè)人電腦、外部設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。第一，以硬件為主的計(jì)算機(jī)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，約占計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的2/3左右。第二，微機(jī)是計(jì)算機(jī)硬件市場(chǎng)的中心，外部設(shè)備市場(chǎng)格局初步形成。微機(jī)市場(chǎng)的高速發(fā)展開始于90年代，其中國內(nèi)廠商控制著硬盤、顯示器及終端市場(chǎng)。第三，涌現(xiàn)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)知名品牌，如聯(lián)想、方正等。

（二）從計(jì)算機(jī)軟件方面

計(jì)算機(jī)軟件分為應(yīng)用軟件與系統(tǒng)軟件，以應(yīng)用軟件為主。中國計(jì)算機(jī)軟件發(fā)展勢(shì)頭良好，但其發(fā)展落后于計(jì)算機(jī)硬件的發(fā)展，在市場(chǎng)規(guī)模與增長率方面都低于硬件市場(chǎng)。我國計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)弱，尤其是計(jì)算機(jī)核心芯片技術(shù)主要靠進(jìn)口，外國廠商把持著中國計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)?，F(xiàn)在市場(chǎng)上的國內(nèi)軟件尤其是操作系統(tǒng)軟件主要是在他人操作的基礎(chǔ)上開發(fā)的，不符合我國對(duì)軟件發(fā)展的需求。

（三）從計(jì)算機(jī)企業(yè)方面

我國計(jì)算機(jī)企業(yè)在數(shù)量與質(zhì)量上在不斷的提高，形成一定的規(guī)模。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)是由一系列的企業(yè)的成長與發(fā)展而構(gòu)成的，隨著計(jì)算機(jī)企業(yè)的壯大，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)同時(shí)在快速發(fā)展。

（四）從計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)化方面

自20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，多媒體與計(jì)算機(jī)被應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活的改變。第一，計(jì)算機(jī)在應(yīng)用及普及方面成績顯著。計(jì)算機(jī)被應(yīng)用在社會(huì)的各個(gè)方面，改變著人們的工作與生活方式，同時(shí)，計(jì)算機(jī)的使用范圍擴(kuò)大，不在局限于大城市中，普及到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，個(gè)人平均擁有計(jì)算機(jī)的臺(tái)數(shù)在快速增加。到2008年，我國是世界上擁有網(wǎng)民最多的國家，超過了美國。但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)計(jì)算機(jī)技術(shù)尚未得到普及。第二，網(wǎng)絡(luò)化給社會(huì)生活帶來了新的活力。一方面我國以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)了科技信息計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)、國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)等國家信息系統(tǒng)。另一方面，豐富了人們的生活，便利了人們的信息共享，但是，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)收到諸多威脅，如黑客入侵、病毒感染、網(wǎng)上環(huán)境污染等方面。

（五）從我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程方面

計(jì)算機(jī)國際化進(jìn)程包含三個(gè)方面，第一國際市場(chǎng)成為中國企業(yè)的重要市場(chǎng)，第二民族企業(yè)按照過國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)與經(jīng)營，第三計(jì)算機(jī)的產(chǎn)出以外資企業(yè)的產(chǎn)出為主。中國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)在國際化進(jìn)程中正在逐步成長，各方面還不夠成熟，還有很大的成長空間。

三、我國計(jì)算機(jī)發(fā)展對(duì)策

（一）政府扶持與引導(dǎo)民族計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從美國、日本等國的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，其計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的政策扶持與引導(dǎo)，因此中國應(yīng)該明白計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府的扶持與引導(dǎo)。中國政府應(yīng)該給予計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其正確的發(fā)展方向，在資金方面給予支持。如果由于財(cái)力不足，還可以為計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資與融資環(huán)境，幫助其解決資金困難。此外，還要特別關(guān)注落后地區(qū)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

人才是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，人才決定著一個(gè)企業(yè)的興榮，因此計(jì)算機(jī)企業(yè)應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。企業(yè)可以制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，保護(hù)人才，激勵(lì)人才，吸引更多的優(yōu)秀人才為計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。企業(yè)還要為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)其攻克技術(shù)難題，使得中國擁有自己的軟件及核心芯片。

（三）繼續(xù)深化科技體制改革

中國要繼續(xù)深化科技體制改革，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，讓企業(yè)建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而建立公平的工作環(huán)境，引導(dǎo)有效的競(jìng)爭，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

（四）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)立法工作

由于我國計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)仍處于初期，但是計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭的激烈，使得計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，因此需要制定專門的法律來規(guī)范與引導(dǎo)計(jì)算機(jī)產(chǎn)額的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我國政府要建立統(tǒng)籌全局的信息產(chǎn)業(yè)法。各省可以在國家法律的基礎(chǔ)上，建立與本省實(shí)際情況總體規(guī)劃。

（五）擴(kuò)大國內(nèi)外交流合作

在全球化的今天，我國應(yīng)擴(kuò)大國際交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但不能依賴他國，走獨(dú)立發(fā)展高新技術(shù)之路。我國在一定程度上可以吸引國外高技術(shù)企業(yè)與中國企業(yè)合作，促進(jìn)中國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)他們完善的法律與政策。

綜上所述，我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國家，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱等問題，但是自90年代以來中國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，取得了一定的成績。為使中國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，我國政府應(yīng)采取扶持政策，擴(kuò)大國內(nèi)外交流，深化科技體制改革，重視人才，加強(qiáng)立法，等等措施。

參考文獻(xiàn)：

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；信貸支持；擔(dān)保

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2012（11）-0087-03

加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔(dān)保機(jī)構(gòu)在融資貸款中的作用，是破解融資問題的切入點(diǎn)和突破口。本文通過向渭南地區(qū)農(nóng)戶發(fā)放調(diào)查問卷200份，向中小企業(yè)發(fā)放問卷100份，向基層金融機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷65份，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷25份，召開座談會(huì)2次，走訪企業(yè)8家、農(nóng)村專業(yè)合作組織4家調(diào)查陜西渭南市信貸擔(dān)保的現(xiàn)狀。

一、渭南市擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從調(diào)查情況來看，目前渭南市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，擔(dān)保金額8348萬元。其中政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)13家，占擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)的52%，擔(dān)保金額7111萬元，占全市擔(dān)保業(yè)務(wù)量的85.18%；商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，占擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)的48%，擔(dān)保金額1237萬元，占全市擔(dān)保業(yè)務(wù)量的14.82%。據(jù)抽樣調(diào)查，全市中小企業(yè)資金缺口約在40億元左右，按擔(dān)保系數(shù)1：10計(jì)算，需要擔(dān)保基金4億元。目前全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保基金規(guī)模根本無法滿足擔(dān)保需求，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)展并不順利，大部分商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)，以從事貸款業(yè)務(wù)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)類型與特點(diǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要分為三類：由政府出資成立的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；由政府部分出資、企業(yè)大部分出資成立的商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)；完全由企業(yè)出資、按市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三種擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式比較如下：

1、三者性質(zhì)不同。前二者為財(cái)政注資的帶有扶質(zhì)的機(jī)構(gòu)，后者為純粹的商業(yè)性公司。

2、三者對(duì)象不同。前者服務(wù)的對(duì)象為國家重點(diǎn)扶持的弱勢(shì)群體，如下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的大學(xué)生、未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，為個(gè)人發(fā)展產(chǎn)業(yè)改善生存條件提供小額融資擔(dān)保和政府需要扶植的中小企業(yè)；后二者服務(wù)的對(duì)象主要為廣大中小企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保。

3、三者目的不同。前者為弱勢(shì)群體提供了創(chuàng)業(yè)生存幫助和為需要資金的中小企業(yè)提供擔(dān)保，不以盈利為目的；后者追逐利潤的同時(shí)兼顧社會(huì)效益。

4、三者的資信度不同。第一種擔(dān)保機(jī)構(gòu)先后與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成多次合作協(xié)議，信用度較高；第二種擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用度次之；第三種擔(dān)保機(jī)構(gòu)與縣域金融機(jī)構(gòu)雖多次接觸，但因?yàn)榉糯蟊稊?shù)等問題難以達(dá)成協(xié)議，普遍未開展業(yè)務(wù)，信用度較差。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展情況。截止2011年12月末，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)2817筆，代償筆數(shù)126筆，擔(dān)保代償率為4.47%；累計(jì)擔(dān)保金額10738萬元，代償金額52.1萬元，擔(dān)保代償比例為0.49%；全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額6022萬元，營業(yè)收入43.8萬元，凈利潤-0.8萬元，凈資產(chǎn)回報(bào)率為-0.01%。全市下崗失業(yè)人員擔(dān)保中心及其分支機(jī)構(gòu)全部為財(cái)政撥款維持其費(fèi)用開支，利息財(cái)政貼息，沒有營業(yè)收入和利潤。業(yè)務(wù)開展較好的渭南市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心2011年?duì)I業(yè)收入僅為36萬元，利潤為5.9萬元；華陰市鑫金信用擔(dān)保公司2011年?duì)I業(yè)收入為7.8萬元，利潤為-6.7萬元。大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)收益率接近于零甚至為負(fù)，正常運(yùn)作難以維持。

二、渭南市擔(dān)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，銀行貸款擔(dān)保制約因素較多。從調(diào)查情況來看，全市的銀行貸款60%左右都是擔(dān)保貸款，只有不到40%的貸款為信用放款。且這些擔(dān)保貸款90%以上都是企業(yè)用自有的土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押取得的。各家銀行為了防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，都要求貸款要擔(dān)保，很少有信用放款。通過對(duì)全市37家金融機(jī)構(gòu)問卷調(diào)查，有64.86%的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為信用類貸款風(fēng)險(xiǎn)程度“很大”和“較大”。貸款擔(dān)保制約因素主要有：抵押擔(dān)保評(píng)估費(fèi)用較高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。成長中的中小企業(yè)和農(nóng)戶有效擔(dān)保不足，限制了其發(fā)展。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無法抵押取得貸款。林權(quán)抵押貸款金額小，覆蓋面低，抵押物處置難。

（二）信用擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。截至2010年末渭南市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)為22家，僅占廣東佛山市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.85%；注冊(cè)資金為1.75億元，占廣東佛山市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總數(shù)的11.03%；2010年融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額8348萬元，僅占廣東佛山市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額的1.64%。2008年至2010年累計(jì)為下崗失業(yè)人員和中小企業(yè)完成融資擔(dān)保2817筆，占廣東佛山市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保筆數(shù)的73.17%（渭南市主要為下崗失業(yè)人員擔(dān)保筆數(shù)較多，廣東佛山市未統(tǒng)計(jì)此業(yè)務(wù)）；融資擔(dān)保額累計(jì)達(dá)1.82億元，僅占廣東佛山市全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)歷年累計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生額的1.26%。

（三）信用擔(dān)保資本金規(guī)模較小。渭南信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，沒有1家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金超過1億元，最少的只有5萬元（還有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有注冊(cè)資金），最多的也只有5000萬元，普遍資本金過少，缺乏規(guī)模效應(yīng)。截至2010年末，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保余額僅占全省的6.4%。一些政府出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本本身較少，加之財(cái)政困難，很少后續(xù)投入。由于規(guī)模小、實(shí)力弱，制約了信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展和功能的發(fā)揮。

三、發(fā)展擔(dān)保產(chǎn)業(yè)的政策和建議

（一）擴(kuò)大貸款擔(dān)保范圍，探索將企業(yè)的存貨、倉單、應(yīng)收帳款、股權(quán)、土地租賃權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和有效權(quán)利作為擔(dān)保物，擴(kuò)大抵押物范圍。推廣應(yīng)收帳款登記系統(tǒng)，使企業(yè)的應(yīng)收帳款作為有效可擔(dān)保標(biāo)的，增加企業(yè)的可用資金。建議國家盡快修改和完善《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律與法規(guī)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)的權(quán)屬關(guān)系與法律地位，明確土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)的發(fā)證、登記、管理部門及土地、林權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、評(píng)估、登記等相關(guān)程序和配套規(guī)定。制定有關(guān)貸款管理辦法，明確貸款的準(zhǔn)入條件、抵押價(jià)值的確定、林權(quán)抵押的樹齡要求、借款的對(duì)象、金額、利率、期限等，并對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、操作流程、抵押物的處置等做出規(guī)定，使貸款發(fā)放有章可循。

（二）探索建立農(nóng)村信用擔(dān)保體系，破解農(nóng)民貸款難問題。繼續(xù)推廣農(nóng)戶聯(lián)保等小額農(nóng)貸擔(dān)保方式，探索建立農(nóng)村專業(yè)合作社互助擔(dān)保模式。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立可以將土地逐步流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，農(nóng)民既可收取流轉(zhuǎn)費(fèi)又可從合作社取得勞務(wù)收入，專業(yè)合作社可集中土地承包經(jīng)營使用權(quán)在銀行抵押貸款，補(bǔ)充自有資金不足，實(shí)施規(guī)?；目茖W(xué)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、銀行四方共贏的局面?？蛇M(jìn)一步擴(kuò)充農(nóng)民專業(yè)合作社的職能，積極鼓勵(lì)專業(yè)合作社承擔(dān)起擔(dān)保作用。擔(dān)?；饘?shí)行“專款專用，封閉運(yùn)行”，并與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保協(xié)議，確定擔(dān)保倍數(shù)和擔(dān)保額度。并由合作社提交社員名單，根據(jù)社員經(jīng)濟(jì)狀況，共同商定每個(gè)社員的擔(dān)保額度，金融機(jī)構(gòu)對(duì)社員額度內(nèi)的貸款予以信用發(fā)放。

（三）地方政府要加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。出臺(tái)政策明確各縣市對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶植政策，要在充實(shí)保證基金的同時(shí)，財(cái)政在預(yù)算中安排補(bǔ)償資金，建立基金定期補(bǔ)償制度；對(duì)基金運(yùn)營過程中形成的各項(xiàng)收益應(yīng)在稅收（企業(yè)性質(zhì)）或財(cái)政調(diào)劑（事業(yè)性質(zhì)）方面予以減免扶持，使其逐步走上滾動(dòng)積累、自我壯大的良性循環(huán)之路。

渭南市應(yīng)做大做強(qiáng)市級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保中心，在財(cái)政困難的情況下，采用政府和企業(yè)共同出資的方式，將注冊(cè)資金擴(kuò)充到1億元，符合銀監(jiān)會(huì)的文件規(guī)定，取得渭南市國有商業(yè)銀行及其上級(jí)行的承認(rèn)，能夠?yàn)槲寄鲜械闹行∑髽I(yè)提供充足的貸款擔(dān)保。

各縣市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立中小型專業(yè)性的擔(dān)保公司，不一定追求大而全?？梢砸劳挟?dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)出資大部分，政府出資一小部分成立專業(yè)擔(dān)保公司，來撬動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）簡化貸款擔(dān)保手續(xù)，降低貸款擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。通過對(duì)全市100戶中小企業(yè)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為貸款擔(dān)保手續(xù)復(fù)雜的83戶，占83%，認(rèn)為貸款擔(dān)保手續(xù)簡便的僅10戶，占10%。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)在不提高擔(dān)保費(fèi)率，不增加企業(yè)成本的前提下，通過密切銀保關(guān)系，加強(qiáng)兩者之間的協(xié)作和信任，既防范風(fēng)險(xiǎn)，又盡可能地提高擔(dān)保資金的放大倍數(shù)，達(dá)到擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，增加利潤的目的；根據(jù)市場(chǎng)需要，研究開發(fā)高回報(bào)率的業(yè)務(wù)品種，如開辦保付、商業(yè)信用擔(dān)保、銀行承兌匯票差額擔(dān)保、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)收益。

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The Survey and Reflection on the Development of Guarantee Industry

ZHOU Qinchao

（Dali County Sub-branch PBC， Weinan Shaanxi 715100）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文第4篇

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 綠色產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

過去20年，我國GNP一直保持了較高的增長速度，但經(jīng)濟(jì)增長過程往往是對(duì)自然資源開發(fā)與使用的過程。由于長期以來我國沿用大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)工業(yè)模式，形成了重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展效益和質(zhì)量，重資源開發(fā)輕環(huán)境保護(hù)的狀況，以致于我國水環(huán)境、大氣環(huán)境、城市環(huán)境和自然生態(tài)等方面指標(biāo)呈不同程度的惡化趨勢(shì)。環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)以及我國工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：工業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，再走“先污染后治理”的老路子。

黨的十六大報(bào)告明確指出我們必須走“一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！边@里的“新”是相對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)化而言的，在環(huán)境保護(hù)方面，是指在推進(jìn)工業(yè)化的過程中要考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，努力走好可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，綠色產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持國民經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化發(fā)揮舉足輕重的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

綠色產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)我國新型工業(yè)化的發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，“綠色消費(fèi)”將逐漸成為主流消費(fèi)，綠色產(chǎn)品也將成為未來市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。帶有生態(tài)標(biāo)簽的新商標(biāo)被認(rèn)為是市場(chǎng)上消費(fèi)者最可靠的消費(fèi)導(dǎo)向，也是產(chǎn)品銷售競(jìng)爭中的有力武器。由此可見，綠色產(chǎn)業(yè)具有很大的市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿Γ貙⒊蔀槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。目前，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的問題還比較突出。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，一、二、三產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。事實(shí)上，要走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，提高資源的利用效率，減輕生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的不利影響需要綠色產(chǎn)業(yè)來支持。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩大問題，即難以做到可持續(xù)發(fā)展和全面過剩。同時(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)部門，改造舊的產(chǎn)業(yè)部門。這對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)具有極其重要的意義。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有利于打破綠色貿(mào)易壁壘。隨著我國加入WTO，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的主要壁壘。在國際市場(chǎng)上，有無綠色標(biāo)識(shí)及是否通過了ISO14000的認(rèn)證已成為國際貿(mào)易中“非關(guān)稅”之外非常重要的內(nèi)容。以前我國不少出口商品，如冰箱等家電產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上經(jīng)常受到綠色貿(mào)易壁壘的限制，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這與我國新型工業(yè)化的高效益原則是不相符的。為扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，提高我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭力，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，必須大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，在新型工業(yè)化道路上，我們只有心里裝著“綠色”，手上創(chuàng)造“綠色”，向“綠色”要生存，要效益，要發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國的綠色產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展滯后，且處于低水平運(yùn)行狀態(tài)，存在著不少的問題。

國內(nèi)綠色消費(fèi)市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟。消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)，產(chǎn)品迎合市場(chǎng)。雖然我國目前綠色產(chǎn)品、綠色營銷、綠色服務(wù)等有關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的概念已漸漸被人們所熟悉，但對(duì)綠色產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)尚局限在少部分人的消費(fèi)領(lǐng)域當(dāng)中，而更多的消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)還處于經(jīng)常心動(dòng)而沒有行動(dòng)的階段。而這也往往成為生產(chǎn)者惰于生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的重要原因。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有的9090家環(huán)保企業(yè)中，固定資產(chǎn)在1000萬元以下的小企業(yè)占88%-90%，固定資產(chǎn)在2000-10000萬元的大中型企業(yè)只占10%左右，而從事綠色產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)的大中型企業(yè)所占比例更低，特別是從事綠色食品的企業(yè)，大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝技術(shù)水平低，資金分散，規(guī)模效益差。

綠色產(chǎn)業(yè)的科技含量低，市場(chǎng)吸引力有限。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本應(yīng)該以科技為依托，然而我國目前的情況卻不近人意。國內(nèi)生產(chǎn)的3500種環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品中達(dá)到國際水平的僅占5%左右。有2/5的產(chǎn)品技術(shù)含量較低。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化率只占20%-25%，科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，難以創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。正因?yàn)橐陨显?，綠色產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)效益沒有得到充分體現(xiàn)。2000年我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)年收入總額為1689.9億元，年利潤總額為166.7億元，利潤率不到10%。而與此同時(shí)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)6000億美元。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要從我國人均資源占有率低、資源負(fù)荷重、壓力大的角度出發(fā)，使人們充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的意義。廣泛深入地宣傳環(huán)保知識(shí)，開展各種環(huán)?；顒?dòng)，針對(duì)不同的對(duì)象，采取不同方式進(jìn)行環(huán)保教育以培養(yǎng)和提高公眾的環(huán)境憂患意識(shí)、環(huán)境道德意識(shí)、參與意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，動(dòng)員一切力量在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新理念。只有這樣，才能形成綠色產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，這也是我國走新型工業(yè)化道路的需要。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠化嫁接。產(chǎn)業(yè)布局涉及到自然資源、交通、動(dòng)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等諸多方面，必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此必須遵守產(chǎn)業(yè)本身存在的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、將可持續(xù)發(fā)展問題納入產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中加以考慮。要加快對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)改造，努力將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)滲透到資源的開發(fā)和利用中，用消耗少，效益高的綠色產(chǎn)業(yè)來代替和改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局向資源節(jié)約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。政府要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。國家或地區(qū)要擬定以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的有效轉(zhuǎn)換為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在地區(qū)布局、行業(yè)重點(diǎn)、投資方向、產(chǎn)品開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模與速度方面政府要成立具有權(quán)威性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的決策和咨詢機(jī)構(gòu)，從宏觀層次上把握地區(qū)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展速度。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我國的綠色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和壯大需要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。政府必須采取一系列措施以扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要制訂稅收、用地、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目建設(shè)期和產(chǎn)品投產(chǎn)后的前幾年內(nèi)給予稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，以推動(dòng)其發(fā)展。二是要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度。綠色產(chǎn)業(yè)是綜合性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)投資大，投入產(chǎn)出周期較長的產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)其發(fā)展，政府應(yīng)加大投入力度，使之形成“氣候”。如建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)綠色技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣項(xiàng)目優(yōu)先安排立項(xiàng)和投入資金。金融部門在信貸資金上要給予大力支持，實(shí)行優(yōu)先信貸、低息貸款等。三是營造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。逐步建立起綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研究、生產(chǎn)、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式；建立起一整套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，價(jià)格體系；加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)；積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，提高綠色認(rèn)證的通過率，提高申報(bào)效率。

組建企業(yè)集團(tuán)，不斷提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭能力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展走集團(tuán)化的規(guī)模經(jīng)營之路已成為共識(shí)，因?yàn)檫@樣不僅可以把集團(tuán)成員按照專業(yè)化協(xié)作原則組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，而且可以降低物耗，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，取得應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。而目前，我國綠色產(chǎn)業(yè)由于起步較晚，總體上規(guī)模較小，水平低，競(jìng)爭力弱，為此，我們應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過政府推進(jìn)和市場(chǎng)引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成，利用公司制改組綠色產(chǎn)業(yè)，理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)以資金為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭能力，繁榮我國綠色產(chǎn)業(yè)。

加快培養(yǎng)和吸收綠色產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。科技是第一生產(chǎn)力，在新型工業(yè)化道路上和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的過程中，關(guān)鍵的因素就是科技的進(jìn)步及其運(yùn)用。要實(shí)現(xiàn)低能耗，高效益的新型工業(yè)化，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就必須依托科技，因此，要把綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，而科技的發(fā)展要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的科技人才和具有先進(jìn)管理知識(shí)的管理人才是第一生產(chǎn)力的開拓者和推動(dòng)者，為此，一定要?jiǎng)?chuàng)造條件，大力培養(yǎng)和吸納與綠色產(chǎn)業(yè)有關(guān)的科技人才，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，產(chǎn)品檢測(cè)以及咨詢服務(wù)等各方面的人才，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

參考資料：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村通信產(chǎn)業(yè)　發(fā)展?fàn)顩r　實(shí)證分析

中國人口眾多，地域廣闊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，通信服務(wù)也極不平衡，尤其是廣大農(nóng)村的通信服務(wù)水平較低，這必然會(huì)制約、阻礙構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。鑒于農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、提升生活水平等方面具有重要作用，因此積極、有效、合理地發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村通信服務(wù)水平，以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。本文以浙江省為例，首先對(duì)農(nóng)村通信產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行了界定，然后對(duì)浙江農(nóng)村通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析，最后提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)特性上分析，通信產(chǎn)品不僅具有一定的非競(jìng)爭性、非排他性，而且還具有較強(qiáng)的正外部性。作為一種基礎(chǔ)設(shè)施或平臺(tái)，通信產(chǎn)品不僅提供通信服務(wù)本身，同時(shí)還可以提供其他諸如傳播知識(shí)、提供信息、構(gòu)建平臺(tái)、傳情達(dá)意等公共服務(wù)，既能給提供者和消費(fèi)者帶來收益，而且還能使社會(huì)或他人受益。世界銀行在這方面有過研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通信發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系。因此，即使不能說通信產(chǎn)品是純粹的公共產(chǎn)品，它至少也應(yīng)是混合產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這就決定了推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村通信普遍服務(wù)，不可能完全依靠市場(chǎng)自發(fā)的力量，政府在其中要扮演重要的角色，要帶動(dòng)全社會(huì)的共同參與來助推通信發(fā)展，努力使通信服務(wù)具有更強(qiáng)的可及性、便利性和公平性。

二、浙江通信服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析

自改革開放以來，浙江省通信服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)的發(fā)展。固定電話、移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)通信等業(yè)務(wù)都得到了長足的發(fā)展，通信收入持續(xù)增加。

全省電話用戶數(shù)從1978年的7.88萬戶增長到2005年的2231.65萬戶，見圖1，年增長率達(dá)到23.26％。固定電話普及率從1990年的1.6部/百人增長到1995年的8.5部/百人，到2005年是45.6部/百人，年增長率25.02％，而移動(dòng)電話普及率從1998年的3.7部/百人增長到2000年的11.8部/百人再增長到2005年的54.8部/百人，年增長率46.97％。

圖1 浙江省電話用戶增長情況

全省2005年末使用互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到345萬戶，使用寬帶用戶達(dá)到338萬戶。郵電業(yè)務(wù)總量從1978年的6851萬元增長到2005年的8303851萬元，見圖2，年增長率30.08％。

圖2 浙江省郵電業(yè)務(wù)總量增長情況

注：郵電業(yè)務(wù)總量1978－2000年按1990年的不變價(jià)計(jì)算，2001年開始按2000年不變價(jià)計(jì)算。

經(jīng)過這些年的發(fā)展，浙江省農(nóng)村未通電話的行政村個(gè)數(shù)迅速減少，從1993年的19960個(gè)減少到2005年的295個(gè)，農(nóng)村通電話行政村比重從1993年的54.1％增長到2005年的99.1％，見圖3。

圖3 浙江省行政村通電話比重

三、浙江農(nóng)村通信服務(wù)存在的問題分析

近年來，浙江通信服務(wù)取得了舉世矚目的成績，處于國內(nèi)先進(jìn)水平。但是，在一些農(nóng)村尤其是有些山區(qū)、海島地區(qū)，通信發(fā)展水平仍不盡人意，一些地區(qū)甚至處于停滯狀態(tài)乃至出現(xiàn)倒退。加之受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施普及和大眾消費(fèi)觀念等主觀和客觀因素的影響，上述農(nóng)村地區(qū)低收入人群多、人員流動(dòng)小、信息溝通弱、消費(fèi)支出能力有限、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村通信需求不足，農(nóng)村通信消費(fèi)增長緩慢。地域之間、城鄉(xiāng)之間在通信普及程度、網(wǎng)絡(luò)及通信增值業(yè)務(wù)應(yīng)用、通信消費(fèi)能力等方面存在明顯差距。

1、農(nóng)村通信發(fā)展步伐相對(duì)緩慢

從電話用戶總數(shù)增長情況來看，浙江省市話用戶數(shù)從1978年的42043戶增長到2005年的14215278戶，同期農(nóng)話數(shù)從1978年的32919戶增長到2005年的8101240戶，農(nóng)話總數(shù)除2000、2001年超過市話總數(shù)外，其余時(shí)間一直低于市話總數(shù)。

從電話用戶年增長率情況來看，浙江省農(nóng)話用戶增長率除了1994年－2000年期間有過高于市話增長外，其余時(shí)間均低于市話年增長率，特別是近幾年，農(nóng)話用戶增長率出現(xiàn)明顯的下降，2005年比2004年僅增長2.99％，遠(yuǎn)低于同期市話19.64％的增長率。

從電信市場(chǎng)的分布上看，農(nóng)村固定電話用戶數(shù)占全部固定電話用戶總數(shù)的比重1978－1990年期間出現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)，從1978年的46.70％下降到1990年的30.99％，而從1990年――2000年出現(xiàn)上升趨勢(shì)，從30.99％上升到52.56％，從2000開始又呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)，從52.56％下降到32.06%。

2、城鄉(xiāng)之間通信水平差距較大

浙江省城鄉(xiāng)之間通信水平呈現(xiàn)出明顯的非均衡態(tài)勢(shì)。從城鄉(xiāng)來看，截至2005年12月底，全省城市固定電話普及率為128.4部/百人，農(nóng)村固定電話普及率為21.4部/百人,超出農(nóng)村固定電話普及率100個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)電話在城鄉(xiāng)的分布差距就更大，絕大部分用戶集中在城鎮(zhèn)。

3、農(nóng)村村村通電話仍未完成

浙江省經(jīng)過多年努力，農(nóng)村行政村通電話的比重逐年提高，但是離村村通電話還有一定距離。浙江省1993年有19960個(gè)行政村未通電話，至2005年全省仍有295個(gè)行政村未通電話，未通電話的地區(qū)主要集中在麗水、臺(tái)州和溫州等一些貧困山區(qū)，見圖4。從橫向比較來看，浙江省農(nóng)村通電話行政村比重高于全國水平，但是與北京、上海、江蘇、山東等完全實(shí)現(xiàn)村村通電話的省份比較，浙江省仍不甚理想。

圖4 浙江省各地區(qū)農(nóng)村通電話行政比重

4、農(nóng)村通信需求層次較低

在通信業(yè)務(wù)的需求內(nèi)容上城鄉(xiāng)之間也存在明顯的層次差異:在各城市,基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)的普及程度較高，通信業(yè)務(wù)增長集中在高速、寬帶的非話音業(yè)務(wù)領(lǐng)域；而在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，通信應(yīng)用還處于基礎(chǔ)話音業(yè)務(wù)的普及階段，業(yè)務(wù)使用單一，應(yīng)用層次不高，諸如短信、悅鈴、來電顯示、語音小秘書等通信增值業(yè)務(wù)少有問津。

5、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及明顯滯后

由于缺乏浙江省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們這里引用幾組全國的數(shù)據(jù)來大致了解農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及滯后的情況。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年1月17日的第17次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出:截至2005年底，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量為1931.4萬人，是城市網(wǎng)民數(shù)量的1/3，僅占農(nóng)村人口的2.6%；農(nóng)村網(wǎng)民普及率是城市網(wǎng)民普及率的1/6，不到全國平均水平的1/3，僅相當(dāng)于世界上網(wǎng)民普及率最低的非洲的網(wǎng)民普及率。

6、農(nóng)村通信消費(fèi)水平低，需求彈性大

近年來,國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的拉動(dòng)和通信行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,有效刺激了社會(huì)通信消費(fèi)的增長。通信消費(fèi)的增長幅度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)消費(fèi)的同期增長幅度,而且通信消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)總量中的比重,也呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，通信消費(fèi)已成為人們社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一部分。農(nóng)村通信消費(fèi)同樣呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2000年，農(nóng)村居民人均通訊消費(fèi)支出84.98元，僅占生活消費(fèi)支出的2.63％，至2005年，農(nóng)村居民人均通訊消費(fèi)支出已上升到188.74元，占生活消費(fèi)支出的比重上升到3.62％，但是與城市相比，目前農(nóng)村通訊消費(fèi)水平仍較低，2000年城市居民人均通信消費(fèi)支出為349元，占消費(fèi)性支出的比重為4.97％，至2005年，城市居民人均通信消費(fèi)支出為798元，占消費(fèi)性支出的比重為6.51％，由以上數(shù)據(jù)可知，農(nóng)戶對(duì)電話消費(fèi)的支出仍比較少。

農(nóng)村通信需求彈性較大，突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)村每部電話的月話務(wù)量與城鎮(zhèn)電話相比有很大差距。二是逢年過節(jié)時(shí)話務(wù)量劇增，平常話務(wù)量低，零次(沒有打出電話)用戶比例大。據(jù)全國的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，全國長途電話零次戶數(shù)量一直居高不下，其中，農(nóng)村電話用戶占有較大的比重。三是不同地區(qū)電話來話(接受)與去話(打出)比例差異明顯，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)來話數(shù)量遠(yuǎn)大于去話數(shù)量。通常，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)電話來話與去話比例基本在1∶1至2∶1之間，經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)村地區(qū)來話與去話比例一般在3∶1以上，有的甚至超過了10∶1。

四、發(fā)展浙江農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)策探討

1、不斷增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力

近年來，黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入等方面采取的一系列措施都取得了顯著成績，為發(fā)展農(nóng)村通信、提升農(nóng)村通信消費(fèi)水平奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，要繼續(xù)在增加農(nóng)民收入上下功夫，包括增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新等。

2、建立電信普遍服務(wù)基金制度，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)

電信普遍服務(wù)是指對(duì)任何人都要提供無地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視、且能夠負(fù)擔(dān)得起的電信服務(wù)。在追求企業(yè)效益的目標(biāo)下，電信運(yùn)營商勢(shì)必選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和贏利的電信服務(wù)項(xiàng)目開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國電信每年投入興建和設(shè)備維護(hù)的1000億和500億資金中，分別有50億和30億屬于普遍服務(wù)范疇。在各企業(yè)講求自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的時(shí)候，讓誰承擔(dān)這筆費(fèi)用，都是不現(xiàn)實(shí)、不合理的，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來解決這個(gè)問題。目前，很多發(fā)達(dá)國家都成立了“電信普遍服務(wù)基金制度”，用于對(duì)盈利能力較差的普遍服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專門的資金支持。中國也應(yīng)該參照國際通行做法，盡快建立電信普遍服務(wù)基金制度，從所有獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)企業(yè)的營業(yè)收入中按一定比例提取電信普遍服務(wù)基金。電信普遍服務(wù)基金主要應(yīng)用于對(duì)那些在農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)開展業(yè)務(wù)的電信企業(yè)提供補(bǔ)償，可以按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)其發(fā)生的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，落實(shí)電信普遍服務(wù)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電信消費(fèi)市場(chǎng)。

3、繼續(xù)調(diào)整和完善監(jiān)管機(jī)制

電信監(jiān)管的主要內(nèi)容是對(duì)市場(chǎng)秩序和企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)國家權(quán)益、保證國家利益和安全的目的。我國電信監(jiān)管機(jī)制不能適應(yīng)電信服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)該調(diào)整和完善電信監(jiān)管機(jī)制。首先，應(yīng)使電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立。其次，電信監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)該是維護(hù)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭。政府監(jiān)管目標(biāo)必須從簡單的破除壟斷、引入競(jìng)爭轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑諊H規(guī)則和對(duì)外承諾維護(hù)電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)民族電信服務(wù)業(yè)的正當(dāng)利益。第三，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。加入世貿(mào)組織后，外資可以按照規(guī)定的比例自由進(jìn)入中國電信市場(chǎng)，繼續(xù)采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，限制的只能是國內(nèi)的資本，因此，電信監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向依法規(guī)范電信企業(yè)的市場(chǎng)行為，維護(hù)電信市場(chǎng)的正常秩序，保證電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭。

4、提升電信運(yùn)營商的服務(wù)水平

近年來，農(nóng)民收入增長顯著，通信消費(fèi)能力也快速提升。這既為農(nóng)村電信發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，也對(duì)電信運(yùn)營商提出了市場(chǎng)創(chuàng)新的要求。電信運(yùn)營商應(yīng)該努力挖掘農(nóng)村電信發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電信服務(wù)方式的升級(jí)換代。農(nóng)村通信市場(chǎng)發(fā)展具有不平衡性，必須區(qū)別對(duì)待，實(shí)施差異化服務(wù)。通信運(yùn)營企業(yè)既要發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取靈活、實(shí)用的技術(shù)手段，擴(kuò)大農(nóng)村電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入覆蓋范圍；又要加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，選擇目標(biāo)市場(chǎng)，因地制宜地提供適用的通信服務(wù)；還要堅(jiān)持正確的營銷策略，將農(nóng)村市場(chǎng)開拓與當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村通信產(chǎn)品營銷體系。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村通信資費(fèi)體系。在國家有關(guān)部門積極推進(jìn)通信資費(fèi)管理改革的大背景下，探索更符合行業(yè)發(fā)展要求、盡可能釋放通信需求能量的農(nóng)村通信資費(fèi)政策，能夠進(jìn)一步刺激農(nóng)村通信消費(fèi)，最大限度地發(fā)揮通信業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

(注：本文是2006年浙江省社科聯(lián)重點(diǎn)研究課題《基于農(nóng)民需求導(dǎo)向的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究》（06Z23）階段性成果)

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