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通過(guò)綜合采取“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶、引農(nóng)進(jìn)城幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、龍頭企業(yè)及合作社帶動(dòng)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶、社會(huì)保障幫扶幫扶措施,確保到2014年末,全區(qū)減少貧困人口2.4萬(wàn)人以上;貧困發(fā)生率由年初的18%降至14.5%以下;農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)水平,進(jìn)一步縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距、縮小我區(qū)農(nóng)村居民收入與全省平均水平的差距。
二、基本任務(wù)
對(duì)全區(qū)37460戶124147人貧困人口進(jìn)行建檔立卡,通過(guò)“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”措施,重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)因病有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶,實(shí)現(xiàn)年內(nèi)24000人脫貧致富。
三、幫扶原則
政府主導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé),把本扶貧開(kāi)發(fā)脫貧致富工作計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
部門協(xié)作,合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)本工作計(jì)劃,結(jié)合各自職能,在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向特困地區(qū)、特困群眾傾斜,形成扶貧開(kāi)發(fā)合力,推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。
自力更生,艱苦奮斗。加強(qiáng)引導(dǎo),更新觀念,充分發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困對(duì)象的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,尊重扶貧對(duì)象的主體地位,提高其自我管理水平和發(fā)展能力,立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。重點(diǎn)支持全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)27個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)貧困村。加大對(duì)較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村扶持力度。根據(jù)不同貧困群體特點(diǎn),落實(shí)扶貧政策,實(shí)行差異化的扶持措施。
社會(huì)幫扶,共同致富。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā),完善機(jī)制,拓展領(lǐng)域,注重實(shí)效,提高水平。強(qiáng)化政策措施,鼓勵(lì)先富幫后富,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
以人為本,因地制宜。對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策,對(duì)因?yàn)?zāi)因病陷入暫時(shí)性貧困的人口提供救濟(jì)救助,對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口提供最低生活保障,對(duì)生活在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困家庭實(shí)行易地搬遷扶貧。
四、幫扶措施
加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作力度,加快貧困人口脫貧致富是區(qū)委、政府義不容辭的責(zé)任,重在抓好《實(shí)施方案》中農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作,從源頭解決全市貧困人口脫貧問(wèn)題。
(一)“兩主四特”產(chǎn)業(yè)幫扶。根據(jù)全區(qū)“三大功能分區(qū)”(即生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū))規(guī)劃綱要,各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的總體要求,結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),分區(qū)域、分項(xiàng)目、分需求進(jìn)行差異化扶貧。
1.種植甜柚。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的丘陵緩坡山地為中心區(qū)域,對(duì)10000貧困人口的果園進(jìn)行低產(chǎn)園改造,轉(zhuǎn)換優(yōu)良品種,每畝補(bǔ)助元。通過(guò)低產(chǎn)園改造,提高甜柚產(chǎn)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2.生豬養(yǎng)殖。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,對(duì)15000貧困人口扶持發(fā)展果園養(yǎng)豬,實(shí)現(xiàn)“豬、沼、果”綠色發(fā)展,對(duì)貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬存欄3頭,年出欄6頭以上的,每頭補(bǔ)助元。
3.種植油茶。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域,對(duì)10000人貧困人口扶持發(fā)展油茶。通過(guò)建立油茶苗木基地,對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶進(jìn)行苗木資金補(bǔ)助,每株良種油茶苗補(bǔ)助資金元,并對(duì)種植每畝補(bǔ)助元。通過(guò)補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金,減少貧困戶的發(fā)展壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
4.種植優(yōu)質(zhì)稻。對(duì)10000人貧困人口扶持發(fā)展茶葉。對(duì)新開(kāi)發(fā)種植茶葉的貧困農(nóng)戶進(jìn)行每畝元補(bǔ)助。通過(guò)補(bǔ)助貧困戶的前期投入資金,減少貧困戶的發(fā)展壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
5.種植蔬菜。對(duì)5000人貧困人口扶持發(fā)展蔬菜種植。對(duì)蔬菜基地建設(shè)的貧困戶給予每畝50元補(bǔ)助。通過(guò)資金補(bǔ)助,使貧困戶有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
6.種植花卉苗木。對(duì)5000貧困人口扶持發(fā)展花卉苗木。對(duì)發(fā)展花卉苗木的貧困戶給予每畝400元的前期投入資金補(bǔ)助,對(duì)公共事業(yè)所需花卉苗木,政府優(yōu)先在貧困戶中購(gòu)買苗木,解決種植戶的投入和銷售壓力,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(二)引農(nóng)進(jìn)城幫扶。按照自愿原則,積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目,對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。
1.進(jìn)城進(jìn)園型。即通過(guò)各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū),吸納貧困人口就業(yè),同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房,為貧困家庭提供住房保障,確保進(jìn)城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,在年內(nèi)逐步解決3000貧困人口的脫貧問(wèn)題。
2.勞務(wù)輸出型。即通過(guò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)得一技之長(zhǎng)外出打工或創(chuàng)業(yè),不愿外出的可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加貧困家庭收入,年內(nèi)可解決2600貧困人口脫貧問(wèn)題。
3.政府供養(yǎng)型。目前,全市現(xiàn)有殘疾人5.1萬(wàn)人,包括享受低保2.9萬(wàn)人、享受五保3321人。其中:低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人90-200元;五保集中供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人245元/月、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人220元/月,政府每月支出約440萬(wàn)元用于維持低保及五保人員的基本生活保障。
(三)技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體,整合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級(jí)技工”培訓(xùn)資源,為5000人幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn),使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
1.側(cè)重就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有就業(yè)意愿的,按月按季度定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)班若干次,預(yù)計(jì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。
2.注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)一些長(zhǎng)期在外打工,但有一定勞動(dòng)技能且意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)班,預(yù)計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)2000人次,并帶動(dòng)就業(yè)10000人,通過(guò)政策引導(dǎo)、融資扶持、后續(xù)服務(wù)和專家評(píng)估論證形式,讓農(nóng)民能夠積極參與。
3.兼顧強(qiáng)化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)用工需求,結(jié)合農(nóng)民實(shí)際,舉辦起重機(jī)動(dòng)車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安培訓(xùn)班,預(yù)計(jì)培訓(xùn)并帶動(dòng)就業(yè)3000人。
(四)龍頭企業(yè)及合作社帶動(dòng)幫扶。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,根據(jù)“抓規(guī)模、抓特色、抓加工、抓組織、抓服務(wù)”的原則,鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,參與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,扶持貧困地區(qū)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“新型農(nóng)業(yè)主體+市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社176家,可安排2600貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè);有省、市級(jí)龍頭企業(yè)20家,可安排2800貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大扶貧資金對(duì)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個(gè)貧困村有2個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮各級(jí)扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)戶作用,帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧。(詳見(jiàn)附件5、6)
(五)基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。加快新農(nóng)村建設(shè)向貧困村全覆蓋,對(duì)27個(gè)重點(diǎn)貧困村每村安排10萬(wàn)元的整村推進(jìn)資金,根據(jù)上級(jí)扶貧部門關(guān)于落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任的要求和部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把我區(qū)27個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。逐步完成27個(gè)貧困村自然村點(diǎn)整治,具備條件的行政村通25戶以上人口自然村水泥路;進(jìn)一步保障飲水安全;根本解決貧困村不通電或電壓低問(wèn)題,滿足貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求;保障基本口糧田,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5以上。對(duì)貧困人口比較集中,水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,重點(diǎn)幫助改善通路、通電、通水條件,改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,改善村容村貌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn),打造一批整村推進(jìn)扶貧示范村,解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問(wèn)題。(詳見(jiàn)附件7)
(六)鄉(xiāng)村旅游業(yè)幫扶。充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)“紅色旅游勝地與生態(tài)文化旅游重要目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略定位和市“國(guó)家旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”作用,用好用活交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、勞動(dòng)力培訓(xùn)、搬遷移民扶貧、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)措施,積極支持一批旅游市場(chǎng)潛力大、旅游扶貧功能強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。主要建設(shè)項(xiàng)目包括(“一座南山、十里蓉江、萬(wàn)畝果園”生態(tài)旅游長(zhǎng)廊建設(shè),實(shí)施地點(diǎn)為主城區(qū)至浮石鄉(xiāng);建設(shè)以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為浮石鄉(xiāng);包裝葡萄采摘園為中心的和諧秀美鄉(xiāng)村觀光園,實(shí)施地點(diǎn)為隆木鄉(xiāng);開(kāi)發(fā)以家具體驗(yàn)為主題的商貿(mào)旅游,實(shí)施地點(diǎn)為東山街辦;蓮花山旅游區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為坪市鄉(xiāng);赤土畬族民俗旅游區(qū),實(shí)施地點(diǎn)為赤土鄉(xiāng);市華星生態(tài)園,集旅游、觀光、生態(tài)、休閑為一體的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目)。
(七)社會(huì)保障幫扶。堅(jiān)持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn),加快基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)普及,著力提高貧困地區(qū)群眾幸福指數(shù)。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)實(shí)施好教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、住房民生工程,對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助條件的,及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策,給予相應(yīng)救助,使貧困地區(qū)群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。完善覆蓋貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)保障體系,從體制機(jī)制上促進(jìn)基本公共服務(wù)的均化。
五、工作要求
(一)公正透明,確保平穩(wěn)有序。按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的工作原則,對(duì)我區(qū)目前農(nóng)民人均純收入2300元以下農(nóng)村貧困人口124147人全面登記造冊(cè)、逐戶建檔立卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)有發(fā)展能力的5.1萬(wàn)人貧困人口歸類為一類貧困戶;對(duì)因病、因?yàn)?zāi)返貧、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無(wú)致富門路具有發(fā)展能力的4.4萬(wàn)人貧困人口歸類為二類貧困戶;對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力沒(méi)有發(fā)展能力無(wú)法幫扶的2.9萬(wàn)人貧困人口歸類為三類貧困戶。扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃點(diǎn)多面廣,涉及群眾切身利益,一定要做好穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象是確保扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)定開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)要在做好到村到戶宣傳的基礎(chǔ)上,充分利用各種宣傳媒介,讓群眾準(zhǔn)確把握有關(guān)政策。要充分發(fā)動(dòng)村民民主評(píng)議,讓村民民主決定幫扶到戶的具體對(duì)象。要推行幫扶對(duì)象公示公告制度,接受群眾的民主監(jiān)督。
(二)因戶施策,確保幫扶成效。要針對(duì)幫扶對(duì)象的不同貧困成因,制定針對(duì)性強(qiáng)、組合式的幫扶措施。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,防止簡(jiǎn)單的“輸血式”扶貧。對(duì)一類貧困戶,通過(guò)引導(dǎo),激發(fā)其脫貧致富的信心,結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際情況,綜合采取基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、移民搬遷幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技能幫扶、教育幫扶、保障幫扶幫扶方式,從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息方面為幫扶對(duì)象提供扶持,幫助其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活,盡快脫貧致富;對(duì)二類貧困戶,給予重點(diǎn)扶持,以發(fā)展增收項(xiàng)目為重點(diǎn),適當(dāng)兼顧能力培育、應(yīng)急性困難方面,結(jié)合“三送”工作,定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo),采取一戶一策,在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)幫扶;對(duì)三類貧困戶,做出兜底性制度安排,列入最低社會(huì)保障,應(yīng)保盡保,通過(guò)民政救助維持其基本生存。對(duì)村莊整治、移民搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和就業(yè)扶貧(“雨露計(jì)劃”)各種扶貧模式,要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法,做到瞄準(zhǔn)到戶、幫扶到戶、扶貧效益到戶。
(三)加大投入,嚴(yán)格資金管理。為確保農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作取得實(shí)效,除省支持的1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金外,整合已有的各項(xiàng)扶貧資金,不斷加大幫扶到戶資金投入量占扶貧資金總量的比重,確保幫扶對(duì)象優(yōu)先受益。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,注重整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金支持扶貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。農(nóng)糧、水利、交通、城建、電力有關(guān)職能部門,要研究、部署和落實(shí)好直接增進(jìn)幫扶對(duì)象戶利益的差別性、特惠性政策舉措并進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)、各部門要挖掘潛力,積極籌措資金向幫扶對(duì)象傾斜,幫助其解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金困難,通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入,早日擺脫貧困。金融部門要?jiǎng)?chuàng)新扶貧信貸方式,積極實(shí)施支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)啟動(dòng)資金的小額貸款扶貧政策。嚴(yán)格扶貧資金管理,完善扶貧資金運(yùn)行和項(xiàng)目管理機(jī)制,嚴(yán)格扶貧資金投向和使用范圍,實(shí)行扶貧資金專賬管理,確保資金??顚S?。推行扶貧資金管理使用公示和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度,接受群眾監(jiān)督。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
一年來(lái),我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求,在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下,組織機(jī)關(guān)干部全員參入聯(lián)系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作,進(jìn)村入戶扎實(shí)開(kāi)展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動(dòng),取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部,平均海拔1200米,山場(chǎng)遼闊,自然資源豐富,距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個(gè)村民小組,92戶334人,總面積21000畝,其中耕地1540畝,有勞力238人,外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中,土木結(jié)構(gòu)住房83戶,其中危房35戶,磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶,無(wú)房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。
全村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝,(1)梭羅基地300畝,其中:連片種植150畝,農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶,面積560畝;(3)藥材種植540畝,其中:種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝,玄參種植15戶100畝,天麻種植1戶600平方米,零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶,存欄總數(shù)150余只。
二、貧困現(xiàn)狀及成因
(一)貧困現(xiàn)狀:高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人,貧困率24%。其中18歲以下5人,18-60歲43人,60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶,因缺勞動(dòng)力致貧20戶,因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶,因缺技術(shù)致貧6戶,因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析:一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣,但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)格等因素制約,增收效果十分有限,特色基地沒(méi)有形成增收支柱產(chǎn)業(yè),大多數(shù)群眾收入較低,生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難,有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要靠人力背運(yùn)1.5公里以上,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來(lái),由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財(cái)力十分有限,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入,占家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%,且多以從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主,收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日?;旧睢N迨秦毨罕娮陨戆l(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度,新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣,科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動(dòng)力少,發(fā)展項(xiàng)目難落實(shí),脫貧任務(wù)較重。
三、工作開(kāi)展情況
(一)組建機(jī)構(gòu),扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志任隊(duì)長(zhǎng),抽調(diào)有關(guān)股室人員參加,專門組建了駐村幫扶工作隊(duì),初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》,根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號(hào)、溪政辦發(fā)[2016]1號(hào)文件要求,結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際情況,因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實(shí)施方案》,明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo),以及興辦實(shí)事工作內(nèi)容,進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入,因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開(kāi)展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案》精神,將該村37戶貧困戶全部分解落實(shí)到每名干部進(jìn)行一對(duì)一幫扶,做到家家有人過(guò)問(wèn),戶戶有幫扶措施,組織全體機(jī)關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定脫貧計(jì)劃,細(xì)化幫扶措施,強(qiáng)化幫扶工作常態(tài)化。二是適時(shí)組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。2016年春節(jié)對(duì)8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開(kāi)展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策,充分聽(tīng)取聯(lián)系對(duì)象戶意見(jiàn),根據(jù)各自不同的發(fā)展實(shí)際,及時(shí)對(duì)包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補(bǔ)充,確保措施可行、方法對(duì)路、群眾認(rèn)可。
(三)認(rèn)真核查,確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對(duì)象大核查的安排部署,我們組織力量集中時(shí)間、集中精力、統(tǒng)一行動(dòng),深入聯(lián)系村所有農(nóng)戶對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,逐戶實(shí)行量化打分核查,做到過(guò)程透明、公開(kāi)公正,確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象不漏一戶。
(四)突出重點(diǎn),抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議,結(jié)合高子河村實(shí)際,我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點(diǎn),積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取扶持,力促扶貧項(xiàng)目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險(xiǎn)路段建設(shè)防護(hù)欄300米,警示墩20個(gè),警示樁10個(gè),候車亭1個(gè),招呼站2個(gè),使村級(jí)公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件,并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無(wú)安全事故的兩輛面包車作為通村客車,目前已正常運(yùn)行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座,工程包括更換橋面腐朽木板、加固護(hù)欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里,主要工程是清理邊溝,平整路面,維修涵洞,栽植具有保護(hù)、綠化作用的速生行道樹(shù)。四是針對(duì)村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀,積極爭(zhēng)取縣教育局支持,計(jì)劃投資30萬(wàn)元重新選址興建村小學(xué),目前此項(xiàng)工作正在加緊進(jìn)行中。
(五)搭建平臺(tái),助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有銷售門路的優(yōu)勢(shì),積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社,為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求,先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,吸納社員 15 戶。通過(guò)能人帶動(dòng),當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝,為貧困戶增收搭建了新的平臺(tái),增強(qiáng)了自身造血功能。
四、主要問(wèn)題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效,但與上級(jí)要求和貧困群眾強(qiáng)烈愿望比,我們的幫扶工作還有較大差距,工作中也還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難,精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn),對(duì)如何開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰,對(duì)應(yīng)幫扶措施的針對(duì)性不強(qiáng);部分群眾認(rèn)識(shí)不清、熱情不高、配合不緊,影響幫扶措施有效落實(shí)。二是政策宣傳亟待加強(qiáng)。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約,對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全,沒(méi)有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性,需要采取群眾易于接受的方法,循序漸進(jìn)地持續(xù)開(kāi)展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少,精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障,對(duì)口幫扶單位工作隊(duì)面對(duì)并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況,存在著有力難以用上的困惑,鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊(duì)之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制暫時(shí)沒(méi)有厘清,合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
五、工作計(jì)劃
20xx年,我們將積極主動(dòng)作為,嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署,在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,以促進(jìn)扶貧措施切實(shí)落地到戶為重點(diǎn),繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度,務(wù)求扶貧實(shí)效。
(一)強(qiáng)化宣傳,確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施逐戶宣傳到位,鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī),深入貧困戶開(kāi)展送政策活動(dòng)。向群眾宣傳金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策,讓貧困群眾了解扶貧政策,調(diào)動(dòng)群眾參與,拉近距離,增進(jìn)感情。
(二)跟蹤問(wèn)效,落實(shí)到戶幫扶措施。對(duì)已開(kāi)展的幫扶措施,逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看, 與幫扶對(duì)象面對(duì)面交流,查看幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中存在的困難、問(wèn)題和年度脫貧規(guī)劃的實(shí)施情況,查看幫扶方法是否對(duì)路、措施是否有效,及時(shí)查找不足,有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實(shí)施五個(gè)一批,算好扶貧攻堅(jiān)明白賬,明確脫貧時(shí)限,鞏固前期駐村幫扶工作成效,提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺(tái),能人帶動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施,著力提升合作經(jīng)濟(jì)組織這一平臺(tái)的牽引助推作用,發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng),輻射帶動(dòng)貧困對(duì)象共同發(fā)展致富。
(四)主動(dòng)服務(wù),腳踏實(shí)地辦好實(shí)事。升華主動(dòng)服務(wù)意識(shí),發(fā)揮好駐村工作隊(duì)宣傳員和協(xié)調(diào)員作用,及時(shí)向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神,進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來(lái),充分調(diào)動(dòng)村組干部群眾參入的主動(dòng)性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實(shí)事項(xiàng)目,積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合,主動(dòng)爭(zhēng)取支持,主動(dòng)全程參入,主動(dòng)排憂解難,主動(dòng)貼心服務(wù),努力把群眾期盼的實(shí)事辦好,用真抓實(shí)干詮釋幫扶使命,用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,市連心辦工作精心安排,業(yè)務(wù)精心指導(dǎo),通過(guò)全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力,緊密結(jié)合本村工作實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排,組織干部下基層開(kāi)展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作,通過(guò)上下緊密配合,認(rèn)真工作,取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效,現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
1、加強(qiáng)連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、
開(kāi)年來(lái),全村干村及駐村工作組及時(shí)進(jìn)駐村、組,開(kāi)展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳,重點(diǎn)抓了如下幾項(xiàng)宣傳工作,一是開(kāi)好三個(gè)會(huì)議;既由3月4日至6日組織召開(kāi)了村干部、黨員、村民小組長(zhǎng)及村民代表動(dòng)員大會(huì),組長(zhǎng)胡水林局長(zhǎng)親自在村連心動(dòng)員會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告、積極宣傳黨的路線方針政策,宣傳中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神,宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神,二是,各工作隊(duì)員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪,向各位村民送年畫、送宣傳單,認(rèn)真走訪群眾,解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況,使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉,人人皆知。在工作開(kāi)展過(guò)程中,工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳,
2、開(kāi)展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展
工作組一駐村,立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見(jiàn)建議,累計(jì)收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問(wèn)題等方面的具體問(wèn)題,找出了制約和影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,提出了十項(xiàng)惠民措施,和扶貧計(jì)劃,這十項(xiàng)惠民措施和扶貧計(jì)劃是:1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見(jiàn)土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費(fèi)健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個(gè),10、爭(zhēng)取協(xié)調(diào)上級(jí)資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過(guò)全體村民積極配合,全體干部一年努力工作,上述十項(xiàng)承諾已完成9項(xiàng)任務(wù),僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實(shí)施,爭(zhēng)取年前完成掃尾工作。
在精準(zhǔn)扶貧工作方面,駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶,一對(duì)一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù),在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),指導(dǎo),全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù),為貧困群眾早日脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、真情為群眾服務(wù)、切實(shí)為民排憂解難
駐村工作組每個(gè)工作隊(duì)員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求,對(duì)每戶包扶對(duì)象都一一走訪到位,特別加強(qiáng)了對(duì)五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢(shì)群體人員的走訪力度,向他們了解實(shí)際困難,盡所能地幫助他們解決實(shí)際困難。開(kāi)展連心活動(dòng)以來(lái),對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信或當(dāng)面反映的問(wèn)題,每個(gè)工作隊(duì)員都能高度重視,對(duì)群眾合理要求,我們都能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月,特別是對(duì)5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長(zhǎng),發(fā)生重大洪澇災(zāi)害,駐村工作組按照市防汛工作要求,深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患,對(duì)受損農(nóng)戶立即組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強(qiáng)安全防范知識(shí)宣傳的同時(shí),對(duì)危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。
4、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作,樹(shù)立XX新形象
在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作中,由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大,全體干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神,不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑,能充分利用一切休息時(shí)間、不厭其煩地對(duì)全村442進(jìn)行走訪,向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的重大意義,取得了全村群眾的理解和支持。
存在問(wèn)題:一是除常駐隊(duì)員外,全覆蓋隊(duì)員中有時(shí)工作隊(duì)員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好,駐村時(shí)間達(dá)不到要求。二是部分工作隊(duì)員對(duì)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作開(kāi)展起來(lái)比較困難,三是個(gè)別隊(duì)員對(duì)連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰,下到農(nóng)戶后對(duì)群眾的宣傳不專業(yè)不到位。
二、下一步工作打算
繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下,在制定下一步連心活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上,按照常態(tài)化、全覆蓋要求,進(jìn)一步抓好連心活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧精神,認(rèn)真落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾,確保各項(xiàng)工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見(jiàn)、建議,加大解決實(shí)際問(wèn)題的力度。特別是群眾和村委無(wú)法解決的問(wèn)題,工作組要加強(qiáng)收集整理上報(bào),并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議,讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖,得到更多的實(shí)惠。
李XX 全家5口人
一、基本情況
1.貧困戶屬性
低保貧困戶 全家5口人
2.家庭成員及基本情況
李XX 男 1958年2月出生 小學(xué)文化 身體健康 無(wú)勞動(dòng)能力,農(nóng)閑時(shí)外出打零工 年收入1000元 參加新農(nóng)合 吃低保每月領(lǐng)取低保金204元
配偶候XX 女 1961年出生 小學(xué)文化 身體一般 多病 無(wú)勞動(dòng)能力 參加了新農(nóng)合
長(zhǎng)子 李XX 男 1994年出生 身體健康 農(nóng)閑時(shí)外出打零工 年收入4000元 參加了新農(nóng)合
兒媳 辛XX 女 1997年出生 中專文化,身體健康 在家務(wù)農(nóng),參加了新農(nóng)合
孫女 李XX 女 2014年出生 參加了新農(nóng)合
3.家庭住房情況
該戶共有房屋6間 面積130平方米,全是磚混結(jié)構(gòu) 上房3間屬危房
4.擁有生產(chǎn)資料情況
家有耕地4畝 人圴0.8畝 主要種植小麥、玉米 年產(chǎn)小麥1600斤 玉米800斤 花生400斤 林地2.5畝 年補(bǔ)貼60元
5.家庭收入情況
初步估算,該戶家庭人均可支配收入約2700元左右
二、造成貧困的原因
詳細(xì)敘述其致貧原因。
三、當(dāng)前已實(shí)施的幫扶措施及成效
根據(jù)家庭享受政策情況一一列舉,寫出享受項(xiàng)目名稱、內(nèi)容及成效。
如:1.2016年已落實(shí)搬遷建房,面積300平方米,現(xiàn)已搬遷入住,改善家庭住房條件。
2.2017年實(shí)施到戶增收養(yǎng)豬5頭,增收11000元。
3.如家中女兒初中在讀,每年補(bǔ)貼1250元,減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4..........
5..........
通過(guò)以上幫扶XXXX年(脫貧年度)人均純收入達(dá)到XXXX元,比上年度的人均純收入XXXX元增收了XXXX元,順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。
四、2019年鞏固計(jì)劃
在繼續(xù)享受各項(xiàng)幫扶政策的同時(shí),要持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶。
1.在實(shí)施原有幫扶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,計(jì)劃新上項(xiàng)目XXX(具體名稱、內(nèi)容及規(guī)模,預(yù)計(jì)增收效益)。
2.家庭成員務(wù)工情況及年工資性收入。
3.加大政策宣傳及培訓(xùn)工作,提高政策知曉度,掌握技能知識(shí),能夠更好的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
4.每月定期或不定期入戶走訪,了解家庭情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,處理解決臨時(shí)發(fā)生的困難和問(wèn)題。
5..........
6..........
以上XX項(xiàng)幫扶措施,該戶收入可保持穩(wěn)定,可持續(xù)性較強(qiáng)。最低年穩(wěn)定增收在XX萬(wàn)元以上,年人均純收入可達(dá)到XX萬(wàn)元以上,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的精神和系列講話精神,繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧工作方針,以縣委、縣政府總體脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)為指導(dǎo),以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開(kāi)展科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等專項(xiàng)扶貧工作措施,努力實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo),確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、村情民況
村位于東臨鎮(zhèn)政府往南20公里,為本鎮(zhèn)最南邊行政村,205國(guó)道、高速公路貫穿該村,轄12個(gè)村民小組,總戶數(shù)450戶,1940人,耕地面積1026畝,林地1942畝。有公益林、成材林、灌木林、毛竹、喏葉、茶園等;水田面積近千畝。村民收入主要依靠林業(yè)、茶葉、箬葉、毛竹、養(yǎng)殖業(yè)等。共有建檔立卡貧困戶37戶77人,2015年脫貧10戶25人,2017年脫貧10戶15人,2018年已脫貧17戶37人。
三、貧困原因
一是資金緊缺,缺乏先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù),土地貧瘠,產(chǎn)出不高,無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐,嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是部分村民文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)又不學(xué)技術(shù),缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益觀念,不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念,只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),賺取低廉的勞動(dòng)報(bào)酬。三是因病、因殘、年老體弱人群較多。
四、幫扶舉措
一是積極保障財(cái)政投入。認(rèn)真研究上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧支持政策,加大與省、市財(cái)政工作銜接、匯報(bào)力度,積極為扶貧聯(lián)系點(diǎn)爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
二是對(duì)因病、因殘、年老體弱致貧的貧困戶,重在生活救助。幫助其申請(qǐng)醫(yī)療扶貧、民政救助及子女教育資助等,在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日上門走訪慰問(wèn),并發(fā)動(dòng)干部職工及社會(huì)各界人士對(duì)其進(jìn)行捐助。
三是對(duì)缺技術(shù)、缺資金致貧的貧困戶,重在產(chǎn)業(yè)扶持。聯(lián)系縣農(nóng)委和人社局定期組織專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)到村里開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶到村傳授經(jīng)驗(yàn),提高貧困戶致富技能。對(duì)有脫貧愿望又缺資金而無(wú)法起步的貧困戶,幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖等投資少、見(jiàn)效快的生產(chǎn)項(xiàng)目,并給予一定的資金扶持。
四是對(duì)有勞動(dòng)能力而無(wú)就業(yè)途徑的貧困戶,重在勞務(wù)輸出。針對(duì)貧困戶自身情況和技術(shù)能力,積極與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)系,將有勞動(dòng)力又愿意外出務(wù)工的貧困戶推薦到園區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工,以提高家庭收入。
按照我局對(duì)上營(yíng)村實(shí)施“掛包幫”活動(dòng)的三年規(guī)劃目標(biāo),結(jié)合2013年幫扶活動(dòng)實(shí)施情況和上營(yíng)村實(shí)際,2014年,我局將繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心的幫扶目標(biāo)不變,以完善基礎(chǔ)設(shè)施等為內(nèi)容的幫扶重點(diǎn)不變。緊密結(jié)合國(guó)土資源局第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步增添細(xì)化幫扶措施,切實(shí)推進(jìn)我局2014年度“掛包幫”活動(dòng)有效有序開(kāi)展。
一、幫扶目標(biāo)
2014年,我局 “掛、包、幫”活動(dòng)要圍繞縣委政府“掛包幫”活動(dòng)工作要求,結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng),以落實(shí)好“六項(xiàng)專題”惠民活動(dòng)為載體,在確保三年幫扶活動(dòng)連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,著力做好以下幾方面工作:一是繼續(xù)推進(jìn)新居建設(shè),促進(jìn)民俗風(fēng)貌改善;二是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持,促進(jìn)村民致富增收;三是繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展平臺(tái);四是繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù),分享更多政策紅利。通過(guò)實(shí)實(shí)在在“掛包幫”活動(dòng),促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、幫扶規(guī)劃
(一)推進(jìn)新居建設(shè)
1、聚居中心村建設(shè)。以鎮(zhèn)人民政府為主,在去年實(shí)施的全村與聯(lián)盟村在上營(yíng)熊家灣建村民聚居中心村的基礎(chǔ)上,全力抓好村民聚居中心村后續(xù)建設(shè)相關(guān)工作,積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門,形成合力,確保完成“聚居農(nóng)戶50戶以上”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、農(nóng)戶庭園建設(shè)。配合鎮(zhèn)人民政府,對(duì)未納入聚居中心村的農(nóng)戶,繼續(xù)堅(jiān)持“三建四通五改”(建園、建池、建產(chǎn)業(yè),通路、通水、通電、通信息,改房、改廚、改廁、改圈、改陋習(xí))標(biāo)準(zhǔn),大力實(shí)施庭園綠化、風(fēng)貌改造和環(huán)境治理,到2014年底前完成87戶風(fēng)貌改造,展現(xiàn)川北民居新風(fēng)格。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、種植業(yè):鞏固熊家灣現(xiàn)代育苗基地,鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、銀花基地。加大內(nèi)引外聯(lián)力度,確保村民農(nóng)產(chǎn)品種得好、產(chǎn)得出、賣得俏。
2、勞務(wù)業(yè):在大力發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大勞動(dòng)力內(nèi)需的同時(shí),2014年要繼續(xù)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,增加勞務(wù)輸出收入。##
(三)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,督促加強(qiáng)村社道路、入戶文明路的管護(hù),提高村社道路通行能力,切實(shí)解決“行路難”,確保村民農(nóng)用物資“運(yùn)得進(jìn)”、農(nóng)副產(chǎn)品 “運(yùn)得出”。
堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重原則,按照山、水、林、田、路綜合治理的要求,繼續(xù)鞏固已整理土地成果,保證整理土地質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效能提高,扶持種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)
以聚居中心村建設(shè)為契機(jī),大力加強(qiáng)村兩委活動(dòng)陣地和村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以村民活動(dòng)中心、便民服務(wù)站、村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)技服務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),配套設(shè)施設(shè)備,完善規(guī)章制度,配齊配好工作人員,為上營(yíng)新村村民分享更多黨的政策紅利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立以局長(zhǎng)蔣彬同志為組長(zhǎng)、以工會(huì)主任劉潔同志為副組長(zhǎng)、以各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“掛包幫”活動(dòng)辦公室于局辦。由沈世鳳同志兼任辦公室主任,李勇健同志具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),局辦、監(jiān)察室、人教股統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,協(xié)調(diào)解決幫扶中存在的問(wèn)題,定期對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,確保項(xiàng)目實(shí)施順利推進(jìn)。
2、明確目標(biāo)責(zé)任??茖W(xué)制定規(guī)劃實(shí)施方案,明確年度目標(biāo),層層分解任務(wù),責(zé)任落實(shí)到村、到社,落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人(見(jiàn)附表)。
3、完善工作機(jī)制。一是完善運(yùn)行機(jī)制。在組織實(shí)施上堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、參與式規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)式立項(xiàng)、自治式管理”;在投入機(jī)制上堅(jiān)持“農(nóng)戶投入為主、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、信貸支持補(bǔ)充、企業(yè)幫扶為輔”;在管理機(jī)制上堅(jiān)持“公告公示、先建先補(bǔ)、督促驗(yàn)收、逐級(jí)報(bào)賬,制度健全”;在民生項(xiàng)目上堅(jiān)持補(bǔ)助為主、群眾自籌為輔;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推行產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、業(yè)主帶動(dòng)。二是完善資金管理機(jī)制。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職”的原則,將以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、新村建設(shè)、掛聯(lián)單位等資金溶為一體,統(tǒng)一調(diào)配、專項(xiàng)補(bǔ)助、??顚S?,切實(shí)發(fā)揮好資金的綜合效應(yīng)。三是完善群眾參與機(jī)制。充分發(fā)揮群眾主體、村委會(huì)自治、村支部戰(zhàn)斗堡壘三方作用,認(rèn)真落實(shí)群眾的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán),激發(fā)群眾的建設(shè)熱情和創(chuàng)業(yè)激情。在方案制定上充分尊重農(nóng)戶意愿,用好用活“一事一議”,優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)戶迫切愿望建設(shè)的項(xiàng)目;在項(xiàng)目建設(shè)中,堅(jiān)持農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、自主建設(shè),先建先補(bǔ)、快建快補(bǔ)、不建不補(bǔ);加強(qiáng)公示,將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程、資金投向、物資使用等全面公開(kāi),廣泛接受村民監(jiān)督。
4、嚴(yán)格工作要求。2014年“掛幫包”活動(dòng)的開(kāi)展,要與局黨委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,在幫扶村和掛聯(lián)戶深入開(kāi)展“為民解難”、“窗口便民”、“項(xiàng)目惠民”、“解困送暖”、“ 項(xiàng)目區(qū)走訪”和“干部糾風(fēng)”六項(xiàng)專題活動(dòng),從而達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì),惠澤于民的目標(biāo)。
“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)責(zé)任人,務(wù)必按照幫扶計(jì)劃和責(zé)任分工,扎實(shí)做好幫扶工作。建立定期聯(lián)系制度,每月25日為定期聯(lián)系日,認(rèn)真落實(shí)幫扶措施,確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶,每月入戶走訪不少于一次。在工作中要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確的做好聽(tīng)民意、解民憂,記好幫扶日志,填好“幫扶活動(dòng)卡”,確保幫扶工作事事有記錄、件件有著落、年終有成效。幫扶工作將作為重要內(nèi)容之一納入年終考核
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)匯報(bào)材料 產(chǎn)業(yè)投資論文 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)價(jià)值 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀