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摘要：結(jié)合近年來的工作實(shí)際及對(duì)婚姻檔案管理工作情況的調(diào)查，并就存在的主要問題分析原因，提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：婚姻登記；檔案管理；服務(wù)

婚姻關(guān)系是家庭關(guān)系中重要關(guān)系成分，是家庭存在的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，家庭和睦自然是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個(gè)人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財(cái)產(chǎn)分割、繼承、申報(bào)登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。為全面了解掌握婚姻檔案工作的基本情況，加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻檔案管理工作，更好地發(fā)揮婚姻檔案在服務(wù)婚姻、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧方面的積極作用，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)際及對(duì)婚姻檔案管理工作情況的調(diào)查，并就存在的主要問題分析原因，提出解決對(duì)策。

1婚姻檔案管理工作的現(xiàn)狀

1.1婚姻檔案還存在分散保管的現(xiàn)象。婚姻登記檔案的形成機(jī)關(guān)是各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。2003年10月以前許多地方的婚姻登記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記，改革后由縣區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記。縣區(qū)級(jí)成立婚姻登記機(jī)關(guān)后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婚姻檔案交由區(qū)檔案局統(tǒng)一保管，但還有一部分婚姻檔案保存于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，這給婚姻檔案使用者帶來了諸多不便。

1.2婚姻檔案利用價(jià)值大大增加。隨著國(guó)家各項(xiàng)政策不斷推出，結(jié)婚證在人們的生活中的作用越來越大，買房、貸款、司法公證，計(jì)劃生育，社會(huì)保險(xiǎn)等都需要婚姻證明證件，因此，人民群眾對(duì)婚姻檔案的查閱需求越來越大，近幾年婚姻檔案查詢?nèi)舜尾粩嘣黾?。婚姻檔案管理部門的良好保存為司法公證、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍變更以及外出打工等提供了大量真實(shí)可靠的憑證，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。

2婚姻檔案管理工作存在的主要問題

雖然婚姻檔案工作成效比較明顯，檔案管理部門建立了專門的檔案室，庫(kù)房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施。配備了專（兼）職的檔案管理人員，對(duì)婚姻檔案實(shí)現(xiàn)了有人專門負(fù)責(zé)收集、管理，及時(shí)入檔案存的目標(biāo)。但也存在一些問題，有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

2.1歷史原因造成的婚姻檔案保管較為混亂。由于歷史原因一部分檔案還有遺留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室保存的現(xiàn)象，由于沒有及時(shí)的整理，查閱起來十分困難，而且檔案保管也存在諸多弊。如沒有整理出目錄，當(dāng)事人來查閱時(shí)只能在全部檔案進(jìn)行翻閱，多次的翻閱使得檔案破損不堪，且由于沒有整理出目錄，也給查閱帶來極大困難。

2.2部分檔案管理人員流動(dòng)性大，歸案不及時(shí)。由于檔案工作是比較枯燥的工作，很多人都不愿意從事檔案工作，使得檔案人員工作流動(dòng)性大，交結(jié)不明確，歸檔不及時(shí)，造成婚姻檔案管理比較混亂。有的檔案保管部門借閱婚姻比較隨意，不履行借閱手續(xù)，使得檔案不能及時(shí)歸還，造成檔案丟失的現(xiàn)象發(fā)生。

3加強(qiáng)婚姻檔案管理工作的對(duì)策及建議

3.1加大婚姻法及檔案法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳婚姻及檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和信息。開展婚姻法及檔案法規(guī)的講座等使得檔案管理深入人心，提高檔案管理人員的檔案保管意識(shí)，提高全社會(huì)檔案利用意識(shí)。

3.2要加大婚姻檔案培訓(xùn)力度，對(duì)從事婚姻登記工作及檔案管理工作的人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使得婚姻檔案管理人員認(rèn)識(shí)到婚姻檔案在人們生活中的重要作用，保管婚姻檔案的重要作用，整體提升婚姻檔案管理人員的檔案管理意識(shí)。

3.3抓好婚姻檔案的源頭管理，建立婚姻檔案。婚姻檔案涉及不同行業(yè)，不同層面的人群，人們對(duì)婚姻檔案的需要也越來越多，做好婚姻檔案工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要主管部門的大力支持與配合。一是從源頭上抓好婚姻檔案的管理。要從產(chǎn)生婚姻檔案的登記機(jī)關(guān)的建檔工作抓起，切實(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等工作。檔案主管部門要密切關(guān)注婚姻登記工作，提前介入對(duì)婚姻檔案的指導(dǎo)，及時(shí)幫助婚姻登記機(jī)關(guān)建立完善婚姻檔案，及時(shí)做好婚姻檔案的移交工作，進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的婚姻檔案資源體系；二是加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。婚姻登記管理部門要配備專（兼）職檔案管理人員，要選擇責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，有耐心，服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的人員擔(dān)任檔案管理工作，并確保人員的穩(wěn)定性；三是檔案管理部門要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案室，添置檔案保管設(shè)備。保證婚姻檔案的保存歸檔。四是檔案管理部門要指導(dǎo)和規(guī)范婚姻檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范婚姻檔案管理的歸屬與流向，健全婚姻檔案監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3.4加強(qiáng)婚姻檔案信息化建設(shè)，建立婚姻檔案查閱平臺(tái)。利用搜索引擎，通過網(wǎng)絡(luò)檢索，減少婚姻檔案利用者的時(shí)間和費(fèi)用，增加用戶的需求信息內(nèi)，是婚姻檔案工作應(yīng)著重開展的工作。從目前的形勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)檢索具有方便廉價(jià)快捷形式豐富等幾乎所有的優(yōu)點(diǎn)。將婚姻檔案的信息化建設(shè)列入信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，建立互聯(lián)互通的婚姻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步方便廣大人民群眾對(duì)婚姻檔案的利用效率。檔案管理部門要在豐富館藏婚姻檔案的基礎(chǔ)上，集中力量，編制以年度，姓氏以及身份證號(hào)等不同方式的查詢專題，有條件的地方要建立比較完善的婚姻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立檔案信息查詢利用的平臺(tái)，能夠基本滿足廣大群眾的查檔需求，提高要婚姻檔案的利用效率，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享的目標(biāo)。

3.5加大婚姻檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是加大婚姻檔案工作的投入，將婚姻檔案的管理保存費(fèi)用、檔案宣傳教育費(fèi)用以及硬件設(shè)施投入等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，并能在婚姻檔案的現(xiàn)代化管理、檔案信息化建設(shè)等方面的給以財(cái)力的支持，確保婚姻檔案工作快速發(fā)展，以滿足不同人群的需求。二是婚姻檔案管理部門要確保本單位婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)，確?；橐鰴n案保存接收傳遞等工作順利進(jìn)行。

3.6加大婚姻檔案工作監(jiān)管力度，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程?；橐鰴n案行政管理部門要對(duì)婚姻檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，使得婚姻檔案能夠收集齊全，整理規(guī)范和效率利用婚姻檔案。一是要加強(qiáng)法規(guī)政策監(jiān)管力度，婚姻檔案管理部門要不定時(shí)的對(duì)婚姻檔案管理進(jìn)行依法檢查，對(duì)婚姻檔案管理過程出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為要堅(jiān)決進(jìn)行查處。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，要對(duì)婚姻檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對(duì)業(yè)務(wù)人員在檔案管理過程出現(xiàn)的各種問題要及時(shí)提出合理的意見與建議，使他們能步入法制化工作軌道。三是要加強(qiáng)檢查?；橐鰴n案管理部門要建立婚姻檔案年度檢查和考核制度，對(duì)婚姻檔案的歸檔情況、管理情況，交接情況，利用情況進(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)該工作實(shí)現(xiàn)量化考核制度，把檢查結(jié)果做為檔案工作評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù).

作者:姜華 單位:黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)民政局婚姻登記站