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摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開公共事業(yè)的完善與發(fā)展，而這需要我們每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人共同努力，缺少任何一個(gè)方面都不可能和諧。為了實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，政府應(yīng)履行自身的職能,盡快完善公共事業(yè)方面的建設(shè)與管理，我們個(gè)人應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)與自身素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起我們的使命，以建立、健全公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧！關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；公共事業(yè)

1992年1月18日至2月23日，鄧小平南巡武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表了重要講話。鄧小平的南巡談話對(duì)中國(guó)20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)進(jìn)步起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。在過(guò)去的20幾年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以驚人的速度發(fā)展，令世界矚目。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的GDP持續(xù)增長(zhǎng)，人民的生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展我們完全可以用翻天覆地來(lái)形容！但與此同時(shí)，新的社會(huì)矛盾也隨之凸現(xiàn)出來(lái)，例如：社會(huì)保障的不完善、貧富差距拉大、教育問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題等等。面對(duì)出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，我們不能就此片面的評(píng)價(jià)一個(gè)制度的好壞。

矛盾可以說(shuō)是由差異引起的，改革開放以來(lái)的20余年里，市場(chǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起了非常重要的作用。有市場(chǎng)必然有差異，而市場(chǎng)的差異必然造就社會(huì)的差異，甚至在一定程度上可以說(shuō)，有差異的市場(chǎng)才是有活力的市場(chǎng)。作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所，優(yōu)勝劣汰導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上的差異，隨后是社會(huì)方面的差異，構(gòu)成了一段時(shí)間來(lái)中國(guó)社會(huì)巨大活力的結(jié)構(gòu)性來(lái)源。在改革過(guò)程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來(lái)”，其中都包含了差異機(jī)制的作用。從哲學(xué)的角度看，市場(chǎng)是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實(shí)質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場(chǎng)自發(fā)的手。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求差異與和諧并存，和諧社會(huì)作為特定社會(huì)的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求公共事業(yè)組織早日完善。

和諧社會(huì)是我們的美好遠(yuǎn)景，也是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。我國(guó)政府也一直在不斷的嘗試與努力，制定各種方案、采取多種措施以解決社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧?，F(xiàn)代社會(huì)是由國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三大部門構(gòu)成，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開任何一個(gè)方面，它需要所有的部門共同努力，當(dāng)然，人作為各種活動(dòng)的主體在中間起決定作用！人們素質(zhì)的高低、個(gè)人的認(rèn)識(shí)、責(zé)任感、使命感等決定了人的意識(shí)與行為活動(dòng)，人們素質(zhì)的整體水平直接影響著社會(huì)的發(fā)展。

構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)政府、個(gè)人、社會(huì)等都提出了很高的要求，公共事業(yè)的建立與完善也是我們所要解決的首要問(wèn)題。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)公共事業(yè)的需求也日益增加，這就要求社會(huì)機(jī)制早日完善。

1正確認(rèn)識(shí)公共事業(yè)組織

建國(guó)以來(lái)，政府在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面一直處于主導(dǎo)地位，但是在任何一個(gè)社會(huì)，政府的力量都不可能是無(wú)所不及的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和不斷發(fā)展，由政府統(tǒng)管一切的方式所導(dǎo)致的弊端越來(lái)越多，也就隨之出現(xiàn)政府失靈的問(wèn)題。在市場(chǎng)與政府同時(shí)失靈的時(shí)候，應(yīng)該如何解決問(wèn)題呢？我認(rèn)為，這些問(wèn)題也就是所謂的公共事業(yè)問(wèn)題，當(dāng)政府與市場(chǎng)在一些重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題面前都感到乏力的情況下，公共事業(yè)組織也就應(yīng)運(yùn)而生。公共事業(yè)組織作為管理公共事務(wù)的主體，把公益性目標(biāo)放在首位，沒(méi)有企業(yè)那樣的盈利目標(biāo)，所以可以用主要精力為弱勢(shì)社會(huì)群體服務(wù)，解決公眾的問(wèn)題；它也不像政府那樣必須考慮稅收、安全等多方面的事務(wù)，公共事業(yè)組織可以只專注于某個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的管理并解決問(wèn)題。

公共事業(yè)組織也可稱為非政府組織或民間組織(NGO),它們是社會(huì)力量的粘合劑和潤(rùn)滑油，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題，并且時(shí)時(shí)激發(fā)、顯現(xiàn)出人性中最溫情和柔軟的力量。這一點(diǎn)，也是政府的剛性力量所難以達(dá)到的境界。NGO作為公民自我完善自我救助自我服務(wù)的公民自治組織中的一種，能夠充分地激發(fā)人性中真、善、美的情懷。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府也越來(lái)越向有限政府靠近，迫切需要NGO組織在政府缺席的地方及時(shí)伸出溫暖而有力的大手。比如面對(duì)SARS這樣的危急時(shí)刻，我們就充分暴露出NGO組織缺乏時(shí)的無(wú)序、渙散和混亂局面。即使在日常的幫貧扶困、救死扶傷等過(guò)程中，NGO的身影也應(yīng)該無(wú)時(shí)不在無(wú)處不在。以往，我們的國(guó)家結(jié)構(gòu)中只有政府和民眾，而沒(méi)有“社會(huì)”這個(gè)中間層，根本就在于缺乏NGO這樣的中間結(jié)構(gòu)。NGO是政府和民眾之間的巨大的彈性力量，這個(gè)力量越強(qiáng)大，社會(huì)的抗震蕩能力就越強(qiáng)。

2完善公共事業(yè)的管理

縱觀各個(gè)社會(huì)和國(guó)家，我們可以看到越是現(xiàn)代、發(fā)達(dá)的社會(huì)，NGO（民間組織）組織結(jié)構(gòu)也越發(fā)達(dá)、越復(fù)雜，對(duì)NGO的要求也越來(lái)越高越來(lái)越迫切。目前，中國(guó)90％以上的NGO實(shí)際上未獲得現(xiàn)行法律的認(rèn)可，也無(wú)法得到應(yīng)有的保障，發(fā)展受到制約，這對(duì)解決社會(huì)矛盾與問(wèn)題造成了一定的影響。要盡快完善發(fā)展非政府組織，這需要政府的支持，更需要制度的支持。

政府應(yīng)該全面開放NGO，對(duì)于NGO實(shí)行登記制而非準(zhǔn)入制，同時(shí)建立法律規(guī)范，打擊非法行為。一定要充分相信民間的自我管理能力，也一定要相信NGO只是政府的左右手，他們不具備任何國(guó)家強(qiáng)制性力量，絕不可能對(duì)政府造成任何“威脅”。在這里我們可能會(huì)想到法****組織以及它對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家造成的影響和危害。我認(rèn)為這是與其組織自身的性質(zhì)問(wèn)題有關(guān)，它的本質(zhì)從根本上就是反人類、反社會(huì)，而不像其他一些組織（香功、氣功）一樣以強(qiáng)身健體為目的。當(dāng)然，法****事件的發(fā)生也暴露出我國(guó)法律制度的不完善，這就要求政府應(yīng)盡早完善對(duì)各種制度的建立與實(shí)行，而不能因此停止發(fā)展非政府組織。

我國(guó)的社會(huì)公共事務(wù)日益豐富，公眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)質(zhì)量的要求也日益提高，傳統(tǒng)的政府事業(yè)已不能適應(yīng)社會(huì)公共事務(wù)發(fā)展的需要，按社會(huì)公共事務(wù)自身的規(guī)律去發(fā)展公共事業(yè)已是大勢(shì)所趨。

當(dāng)前，我國(guó)公共事業(yè)的不足，以及和諧社會(huì)對(duì)它的要求決定了我們必須要大力發(fā)展公共事業(yè)，對(duì)于大多數(shù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，走市場(chǎng)化的道路是合理的發(fā)展趨勢(shì)。作為政府，在此過(guò)程中的作用就是一方面要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，只要法律沒(méi)有明令禁止的公共領(lǐng)域，都應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，如今年初國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》就是這樣的一部很好的法規(guī)；另一方面，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)走良性發(fā)展的道路。作為生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面通過(guò)合理的價(jià)格機(jī)制獲得適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，另一方面要加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公眾的雙贏，加快我國(guó)的非營(yíng)利組織建設(shè)。

完善了對(duì)公共事業(yè)組織的建設(shè)與管理，各種社會(huì)組織有責(zé)任的、按規(guī)范、法律等有效的對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行管理，緩解各種社會(huì)壓力與矛盾，協(xié)助政府完善管理。只有各個(gè)部門、組織各盡其能，協(xié)調(diào)、協(xié)作發(fā)揮好其自身的功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的和諧，才能使社會(huì)早日和諧！

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