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一、農(nóng)業(yè)成本控制的現(xiàn)狀

1.從種植業(yè)成本來看，農(nóng)業(yè)成本包括基本的材料購置，比如種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等，還包括人工費(fèi)工資和福利等，如果含有機(jī)械作業(yè)，成本中還包含機(jī)械作業(yè)費(fèi)、灌溉費(fèi)等費(fèi)用。農(nóng)業(yè)成本控制的難點(diǎn)在于對人工費(fèi)用的計算，由于兵團(tuán)廣泛使用的是“兩費(fèi)自理”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人工費(fèi)用直接跟經(jīng)營狀況相關(guān)，這使農(nóng)業(yè)成本的計算中人工費(fèi)用較為棘手。

2.農(nóng)業(yè)成本控制的觀念需要轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理，受天氣季節(jié)的影響非常大，不少人認(rèn)為農(nóng)業(yè)就是靠天吃飯，農(nóng)業(yè)的成本的計算和控制用處不大。二是由于農(nóng)業(yè)是一項長期的投資，認(rèn)為農(nóng)業(yè)成本的控制很難看出效果。三是對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售與一體的綜合性經(jīng)濟(jì)活動。中間涉及的環(huán)節(jié)很多，影響農(nóng)業(yè)成本控制的相關(guān)因素很多。許多團(tuán)場農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由承包戶來做，至于是否進(jìn)行成本控制也是由承包戶自己說了算，沒有一個系統(tǒng)管理體制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的控制難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、全面、有效地監(jiān)控。

3.收入與成本的差額是農(nóng)產(chǎn)品的凈收益，農(nóng)民除了考慮生產(chǎn)投入外，還必然要考慮相關(guān)的稅費(fèi)的輕重。農(nóng)業(yè)成本的控制需要健全的法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本費(fèi)用的有效投入都有影響。

4.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了對外銷售農(nóng)產(chǎn)品外，剩余材料還可以進(jìn)行再生產(chǎn)使用，比如說種子、飼料、工業(yè)用的原材料，這部分再生產(chǎn)投入的計價，分為市場價格和企業(yè)內(nèi)部消化的價格，從而影響到了下一輪產(chǎn)品的成本控制。

二、農(nóng)業(yè)成本控制存在的問題

1.農(nóng)業(yè)成本的確認(rèn)問題，農(nóng)業(yè)成本包括種子、化肥、種苗、農(nóng)藥、水費(fèi)以及人工和機(jī)械等費(fèi)用，其中人工費(fèi)用成本的計算往往涉及投入到農(nóng)業(yè)下一輪生產(chǎn)中的比例，比如農(nóng)業(yè)的收入，農(nóng)場主既有用于個人消費(fèi)部分，也會投入一部分進(jìn)行生產(chǎn)活動，如何區(qū)分便是一個難題，另外人工費(fèi)往往受到產(chǎn)量和市場的影響，無法事先估算，特別是非國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的人工費(fèi)用，如果產(chǎn)量不佳，必然會比往年有所減少。另外，成本的確認(rèn)還要涉及到耕地等固定資產(chǎn)的估價、往年費(fèi)用的估價、主產(chǎn)品與副產(chǎn)品成本的計算等。

2.耕地、草原、礦山等固定資產(chǎn)盡管不提折舊，但作為耕地的土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的一部分，要形成耕地，需要進(jìn)行開墾、整理，必然會發(fā)生土地投資。這些投入雖然會提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，但是會提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和抗災(zāi)害能力。另一方面也是生產(chǎn)消耗的一部分，評估購買的土地產(chǎn)量的豐厚程度，與地形、土壤、水源以及天地必不可分，如何控制投入成本來達(dá)到預(yù)算的產(chǎn)量，也是需要解決的問題之一。

3.成本控制的一般程序是：確定成本控制的目標(biāo)，計算實(shí)際執(zhí)行后產(chǎn)生偏差的范圍，比較兩者的差異，分析原因，提出改進(jìn)措施，執(zhí)行成本控制。一般來說，農(nóng)業(yè)成本的控制需要全程監(jiān)控，比如事前預(yù)測、事中記錄、事后對比等。農(nóng)業(yè)成本在控制過程中如果發(fā)生不可避免的偏差，例如，發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量受到損害，需要根據(jù)受災(zāi)的程度對原來的成本目標(biāo)進(jìn)行修改。如果農(nóng)作物的產(chǎn)量不佳，不適宜種植，可以改種其他作物，重新確立下一輪的成本控制目標(biāo)。農(nóng)業(yè)成本控制的難題之一就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期過長，尤其是種植業(yè)，農(nóng)業(yè)成本控制的環(huán)節(jié)相對較為松弛，會加大成本計算的差異化。

三、農(nóng)業(yè)成本控制的措施

1.轉(zhuǎn)變成本控制的舊觀念，農(nóng)業(yè)成本控制是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和成本的有效途徑。從整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，農(nóng)業(yè)成本是可以控制的而且農(nóng)業(yè)成本的控制在節(jié)約資源和提高效益方面是十分必要的。樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)成本控制觀念，包括效益控制觀念、目標(biāo)控制觀念、相關(guān)控制觀念。成本控制下的費(fèi)用支出相對減少，提高了農(nóng)業(yè)的效益，特別是受災(zāi)后，原來農(nóng)業(yè)成本控制的目標(biāo)效益，只要沒有改變，就應(yīng)該遵循這一目標(biāo)，安排各項工作的進(jìn)展。成本控制是一個系統(tǒng)的工程，尤其是對于農(nóng)業(yè)來說，歷時較長，而且中間涉及企業(yè)的各個方面，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理結(jié)合、農(nóng)田基本建設(shè)結(jié)合等等，做到系統(tǒng)全面的成本控制。

2.制定合理的控制目標(biāo)。成本控制不僅僅需要考慮成本本身，而是需要考慮到長期的生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是配合團(tuán)場農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過成本控制獲取成本優(yōu)勢，在團(tuán)場競爭中提高競爭力。在國有企業(yè)管理中，可以進(jìn)行總場到分場的縱向目標(biāo)控制，實(shí)行責(zé)任追究制。在團(tuán)場農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略允許的范圍內(nèi)，降低成本范圍，取得利益的最大化。

3.降低成本，對增加利潤有明顯效果，降低成本有兩條途徑：一是在既定的生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)水平，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，可以通過降低資源消耗、提高勞動生產(chǎn)率、合理組織生產(chǎn)等方式降低成本；二是通過改變生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)配置，提高技術(shù)裝備水平，利用新技術(shù)、新材料、新工藝達(dá)到降低成本的辦法。后一種短期效果不明顯，但是長期來對降低成本有著重要作用。

4.加強(qiáng)成本管理人員的培訓(xùn)，所有產(chǎn)于生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)人員，從管理人員到生產(chǎn)基層人員，只要與農(nóng)業(yè)成本控制相關(guān)的人員，加強(qiáng)成本控制意識，建立健全的成本控制體系，對每個人在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的對農(nóng)業(yè)成本投入進(jìn)行記錄和核算。增大團(tuán)場職工的人力資本投資：加強(qiáng)人員的專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，職業(yè)道德等。做好全成員參與成本控制，避免出現(xiàn)某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，成本無法的得到確認(rèn)。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)企業(yè)不同業(yè)別之間緊密聯(lián)系，應(yīng)該參考與之相關(guān)的業(yè)別的成本控制，計算與其他業(yè)別的成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移，實(shí)行全方位、關(guān)聯(lián)式的成本控制，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有更大的實(shí)效。

6.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化升級等做好預(yù)算研究。農(nóng)業(yè)投資的特點(diǎn)是：投資數(shù)額巨大、回報期長，農(nóng)業(yè)投資常常會發(fā)生投資后資金流動性降低、投資收益率低得特點(diǎn)。如果不做好農(nóng)業(yè)成本控制，會收不到預(yù)期增產(chǎn)的效果。只有在進(jìn)行科學(xué)的項目分析，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)算，才能降低農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)成本。7.合理選擇成本控制方法，農(nóng)業(yè)成本控制方法包括，目標(biāo)成本控制法，定額成本控制法，責(zé)任成本控制法等。其中責(zé)任成本控制法和定額成本控制法，兼有成本考核的作用。而目標(biāo)成本法是團(tuán)場農(nóng)業(yè)中較為常見的方法。農(nóng)業(yè)成本的控制方法選擇要根據(jù)農(nóng)藝特點(diǎn)及其生產(chǎn)組織方式，加強(qiáng)預(yù)算的彈性管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和市場的變化，合理調(diào)整成本目標(biāo)，做好事先、事中控制，而且根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動成本，做好對團(tuán)場農(nóng)業(yè)成本的控制。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)成本的控制要考慮很多因素，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。農(nóng)業(yè)成本的控制不僅要考慮生產(chǎn)工藝特點(diǎn)的特殊性，而且要考慮生產(chǎn)企業(yè)的管理體制。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)于農(nóng)業(yè)成本的控制必須得到合理有效的解決。

作者：陳泓單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師二十二團(tuán)