市場經(jīng)濟下我國工商管理發(fā)展情況
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摘要：在市場經(jīng)濟逐步發(fā)展趨于成熟的今天，市場經(jīng)濟中處于重要位置的工商管理部門也必須承擔著更加重要的責任來維持市場的有序良好運營。因此，新形勢下提高工商管理部門的管理水平是一個亟待解決的命題。本文從工商管理在市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義出發(fā)，針對目前我國工商管理方面存在的一些現(xiàn)狀和問題，從構建工商管理人才隊伍、健全管理體制、加強執(zhí)法力度及完善內(nèi)部控制等方面探討提高我國工商管理工作水平的對策。
一、工商管理對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
工商管理是市場有序發(fā)展，良好運行的政府行政保障部門，工商管理有著對市場監(jiān)督管理以及對擾亂市場的不法市場主體行政處罰的重要職能，屬國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。我國工商管理在大的宏觀調(diào)控方面的具體職能和肩負起的主要市場維護任務主要有三個方面的表現(xiàn):一，在監(jiān)督管理中促進市場完善自身的發(fā)展和運營體系；二，結合我國具體的行業(yè)要求和產(chǎn)業(yè)方面的相關政策來對每一個要求進入市場的主體進行資格審查和評估；三，營造市場良性競爭行為，對惡性競爭、非法競爭以及惡意壟斷用行政權力進行懲處借此來規(guī)范市場秩序。所以可以很明顯的看出，工商管理對于市場秩序和市場主體行為的規(guī)范具有著多么重要的現(xiàn)實意義。工商管理部門如果辦事不負責任，玩忽職守，不能依章辦事，依法處理，這樣都會造成市場出現(xiàn)混亂，會嚴重的阻礙我們國家市場經(jīng)濟的良性健康發(fā)展道路，同時會極大程度的影響我們國家在市場經(jīng)濟方面下一步宏觀調(diào)控的重要方向，在此基礎上對我們國民經(jīng)濟造成不可估量的影響和損失，由此可以看出，工商管理的準確性負責性對整個市場來說多么重要。
二、我國工商管理發(fā)展情況現(xiàn)狀及問題
1.工商管理人才結構失衡
現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)是知識經(jīng)濟，這就要求工商管理人員必須要有專業(yè)的知識涵養(yǎng)和管理視野，而目前我國工商管理事業(yè)的人才隊伍結構卻難以盡如人意，具體體現(xiàn)在：初級工商管理人才供應飽和，中高級工商管理人員缺口較大，“高精尖”級的研究型工商管理人才的緊缺更加嚴重，人才隊伍的結構失衡限制了我國工商管理水平的提升，易導致工商管理工作片面化、短視化。
2.工商管理體制建設缺位
市場體系的不斷完善客觀上要求工商管理工作要拓寬管理范圍、加強薄弱環(huán)節(jié)，確保職能到位，落實宏觀調(diào)控，維護市場秩序。而目前工商管理體制是不完善的，缺乏行政的強制力和管理的有效力。更值得警惕的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保護之實”，對個別的地方或地區(qū)進行制度外的保護和幫助，促進惡意壟斷的形成，限制生產(chǎn)要素的自由流通，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
3.工商管理的執(zhí)法力度不夠
工商管理還肩負著市場的行政執(zhí)法的主要職能，以此來對市場主體起到震懾和管制作用。商管理人員必須嚴格依法行政，切實履行工商行政執(zhí)法職能，然而現(xiàn)實中，工商管理的執(zhí)法手段難以起到應有的作用，表現(xiàn)在：一是在處罰的主體方和被執(zhí)行的主體方總是會出現(xiàn)錯漏，難以做到統(tǒng)一，或者明明工商管理部門已經(jīng)對有的市場主體進行了嚴厲的行政處罰，可是具體的處罰措施去會脫節(jié)，吃吃不能有效執(zhí)行，削弱了工商管理機關執(zhí)法的嚴肅性、權威性；二是工商管理執(zhí)法受地方保護主義干預。地方政府出于經(jīng)濟發(fā)展和財稅收入的考慮，對大型企業(yè)往往存在“護短”傾向，加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。
4.工商管理內(nèi)部控制不完善
常言道“已不正則無以正人”，作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關，自身必須嚴格守法。但現(xiàn)實是，部分工商管理機關存在一些內(nèi)部管理問題，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，內(nèi)部審計機構不健全，難以開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，這些都損害了工商管理部門的執(zhí)法形象，不利于執(zhí)法活動的開展。
三、提升市場經(jīng)濟下工商管理水平的對策
1.構建工商管理人才隊伍
管理的核心在于“人”。工商管理部門要積極組建專業(yè)化的人才隊伍，優(yōu)化隊伍機構，積極探索針對性的工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應管理、執(zhí)法第一線的業(yè)務要求。比如，在工商管理人員招聘環(huán)節(jié)要強化對專業(yè)素養(yǎng)的考察，另外還可以積極通過在職培訓等多種方式提升工商管理隊伍的管理執(zhí)法水平，積極倡導創(chuàng)新管理模式和執(zhí)法方式，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、執(zhí)法隊伍。
2.完善工商管理體制
在市場經(jīng)濟高速發(fā)展日趨成熟的今天，我國的市場規(guī)模日益擴張，市場主體也在擴張中變得越來越多，規(guī)模上我國的市場突破了地域的限制，參與市場的各個主體也打破了行業(yè)的壁壘，實現(xiàn)了市場一體的多元化發(fā)展。這樣的發(fā)展趨勢對于我們的工商管理來說既是機遇同時又是巨大的挑戰(zhàn)，因為市場規(guī)模的擴張進一步發(fā)展，市場主體的增加帶來市場的繁榮和活躍，就更加凸顯出工商管理的重大作用，但與此同時，面對擴大的市場規(guī)模和雜而亂的市場主體必然會造成一定程度的市場混亂，這對于我國工商管理來說又是很嚴峻的問題。所以工商管理體制的完善就顯得尤為重要，在體制的建設和完善過程中，要綜合運用登記管理職能，對各類行業(yè)準入的門檻科學設置，促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。運用綜合監(jiān)督管理職能，特別對市場經(jīng)濟糾紛和市場主體的惡性競爭進行關注和處理，的只有完善的工商管理體制才能促進我國市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
3.加強工商管理執(zhí)法力度
立法部門要加強制定配套法規(guī)和實施細則，工商管理一定要特別注意執(zhí)法不嚴，問責主體不清晰的現(xiàn)存嚴重問題，要嚴肅我國工商管理部門的行政執(zhí)法地位，在市場上對所有市場主體進行法律的教育和宣傳，加強管制，嚴肅處理擾亂市場違法亂紀的市場破壞行為，從根本上加強工商管理的執(zhí)法力度。
4.建立工商管理內(nèi)部控制制度
工商管理部門是我國重要的行政部門，我們要從內(nèi)而外的注意工商管理的發(fā)展建設，尤其是對工商管理內(nèi)部的控制和管理要特別主義和加強，提高管理水平和自查自律能力。同時還要增強內(nèi)部審計機構的作用，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮，促進監(jiān)督服務職責的完善和加強，提升工商管理機關的執(zhí)法形象。
四、結語
工商管理部門的行政方式、行政觀念以及行政效率的改革勢在必行.在這樣的一個大背景之下，加強我國工商管理對市場的監(jiān)管和對我國工商管理體制進行整改和進一步完善就顯得尤為重要。本文從我國工商管理現(xiàn)狀分析入手，提出了提升工商管理水平的相關對策，以期對工商管理事業(yè)改革有所啟發(fā)。
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作者：領才讓加 單位：青海民族大學
