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摘要：通過對(duì)銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出了下一步發(fā)展依靠科技、培植龍頭企業(yè)、加大多元投入、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃等應(yīng)對(duì)策略，以為銅山山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：銅山山區(qū)；經(jīng)濟(jì)林；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；策略

銅山縣位于蘇魯豫皖四省交界處和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，環(huán)抱歷史文化名城徐州，是一個(gè)城郊型大縣。地處北亞熱帶，氣候溫和濕潤(rùn)，年平均氣溫為14.8℃，雨量充沛，年平均降水量850mm，光照充足，年平均日照2414h。無霜期較長(zhǎng)，年平均無霜期205d，土壤以粘壤土、山紅土為主，土層深厚，pH值<7.0，中性或微酸性，適宜多種作物生長(zhǎng)。全縣總面積1877km2，其中低山丘陵面積4.80萬hm2，可耕地面積2.73萬hm2，涉及14個(gè)鎮(zhèn)31.42萬人，占全縣總面積及總?cè)丝诘?/4，占全市丘陵山區(qū)面積及可耕地面積的1/3[1]。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和省、市林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，銅山縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展。

一、銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

1.1面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值快速增長(zhǎng)

“十五”以來，銅山縣年均新增山區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積1000hm2左右。到2009年3月，全縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積已逾6666.7hm2，其中桃2416.3hm2、杏949.5hm2、石榴917.9hm2、棗1564.0hm2，其他如蘋果、柿、板栗、李、山楂、櫻桃、花椒等樹種973.9hm2。投產(chǎn)面積占總面積的66.3%，年總產(chǎn)量4.46萬t，總產(chǎn)值8915萬元。

1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，名特優(yōu)新品種數(shù)量快速增加

銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林樹種品種繁多，其中主栽樹種10個(gè)、主栽品種40多個(gè)，如二銅皮、大青皮、大馬牙、三白、泰山紅等石榴品種；白鳳、早鳳王、加納巖、新川中島、中華圣桃、萊山蜜、春雪、金童系黃桃等桃品種；凱特杏、金太陽、金福杏、麥黃杏、玉杏、梅杏等杏品種；沾化冬棗、圓鈴棗、金絲4號(hào)、梨棗等棗品種；大金星、小金星、大棉球、敞口等山楂品種；富士、美國(guó)八號(hào)、藤木一號(hào)、嘎啦等蘋果品種；另外還有柿子、李、板栗、櫻桃、核桃、花椒等樹種品種。目前，已呈現(xiàn)大眾品種比重下降，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，特別是干果比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，名特優(yōu)新品種面積已占總面積的90%，設(shè)施栽培面積也逐步擴(kuò)大，目前已33.3hm2有余。

1.3財(cái)政資金扶持力度逐年加大

銅山縣“十五”以來，逐年增加資金投入，僅農(nóng)業(yè)開發(fā)資金就投入800多萬元，其他財(cái)政資金500萬元，開發(fā)丘陵山區(qū)逾1333.3hm2，建成了一批優(yōu)質(zhì)林果、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項(xiàng)目的實(shí)施有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模

近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，銅山經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了重大突破。一是涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，與農(nóng)民建立一定利益聯(lián)系的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)10多個(gè)；二是建設(shè)了一批特色突出的專業(yè)化基地，即以三堡、房村徐莊、大許、柳新等鎮(zhèn)為主的黃冠梨生產(chǎn)基地；以劉集、漢王、柳泉、利國(guó)等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)桃生產(chǎn)基地；以大彭、漢王、張集、茅村等鎮(zhèn)為主的葡萄生產(chǎn)基地；以柳泉、茅村、伊莊等鎮(zhèn)為主的棗生產(chǎn)基地；以大彭、漢王、柳泉等鎮(zhèn)為主的石榴生產(chǎn)基地；三是開發(fā)了一批名優(yōu)新產(chǎn)品，如在省內(nèi)外享有一定知名度的“黃冠梨”、“二銅皮石榴”、“徐香蜜葡萄”；四是帶動(dòng)了一批農(nóng)戶致富，全縣以不同形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收戶均超過千元?？h鎮(zhèn)兩級(jí)政府進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供科技推廣、市場(chǎng)信息、物資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售服務(wù)。

二、銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的主要問題

2.1管理粗放，產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低

主要表現(xiàn)為生產(chǎn)管理沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行，重造輕管，單產(chǎn)低而不穩(wěn)甚至絕收。一些主產(chǎn)區(qū)使用化肥和農(nóng)藥控制不嚴(yán)，使一些經(jīng)濟(jì)林果品的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，品質(zhì)下降。目前，山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品率不到果品總量的70%。

2.2產(chǎn)業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)滯后

丘陵山區(qū)開發(fā)僅僅局限在生產(chǎn)基地建設(shè)上，在種養(yǎng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的提供上，農(nóng)民增收主要途徑是種、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)生產(chǎn)仍偏重于一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，社會(huì)化、信息化服務(wù)體系不完善，產(chǎn)后商品化處理率低，特別在產(chǎn)品貯藏、加工方面還剛剛起步，附加值低。

2.3配套基礎(chǔ)設(shè)施較差

銅山縣丘陵山區(qū)面積大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差，發(fā)展緩慢，資金投入少，治理規(guī)模小，地形地貌復(fù)雜多樣，給治水、改土和交通增加了難度，特別是水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不配套，發(fā)展速度遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)林的應(yīng)對(duì)策略

3.1依靠科技，提高效益

多年來的丘陵山區(qū)建設(shè)證明，科技投入是見效最快、效益最好的投入。丘陵山區(qū)要走發(fā)展高效、外向農(nóng)業(yè)的道路，必須以技術(shù)成果為支撐，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高綜合效益。一是加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、示范和推廣。大力培育適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等資源條件的優(yōu)質(zhì)品種，并建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新品種推廣應(yīng)用機(jī)制。二是大力推動(dòng)科技示范園區(qū)的建設(shè)。把丘陵山區(qū)科技示范園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體，作為新品種、新技術(shù)推廣示范和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的基地。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。以示范園區(qū)為載體，以產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售為紐帶，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，讓技術(shù)進(jìn)村入戶。培養(yǎng)一批農(nóng)民科技帶頭人，帶動(dòng)丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技術(shù)，提高栽培技術(shù)水平。

3.2培植龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平

堅(jiān)持多種類型和所有制并舉，改、擴(kuò)、建相結(jié)合，在相對(duì)集中的主產(chǎn)區(qū)發(fā)展一大批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)率先成立產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合作社等行業(yè)中介組織，加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)。各類中介組織定期舉辦新技術(shù)培訓(xùn)，開展市場(chǎng)調(diào)研、信息。大幅度增加經(jīng)濟(jì)林二、三產(chǎn)業(yè)比重，培植輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)品保鮮、加工、流通型的龍頭企業(yè)。

3.3加大投入力度，實(shí)行多元化投入

通過多種渠道，加大對(duì)丘陵山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金投入力度。一是要拓寬融資渠道，推動(dòng)多元投入。丘陵山區(qū)所需的投資量較大，要發(fā)揮開發(fā)優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的政策措施，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，吸引信貸資金、民間資本、工商資本以及外商資本投入，逐步形成多元化、多層次、多渠道的丘陵山區(qū)資金投入格局。二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，不斷探索多樣化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)各種形式的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人打破地域、行業(yè)界限，采取多種形式，加速土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)。三是充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，在政策、資金、技術(shù)等方面大力扶持和引導(dǎo)丘陵山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行自主開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)，讓廣大丘陵山區(qū)農(nóng)民群眾成為最大受益者。

3.4加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是堅(jiān)持因地制宜。以規(guī)劃為指導(dǎo)，立足本地資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜林則林、宜果則果、宜牧則牧。二是突出重點(diǎn)，在區(qū)域上，要將開發(fā)較為滯后、開發(fā)效益突顯的崗坡地作為“十一五”丘陵山區(qū)的主要對(duì)象和開發(fā)重點(diǎn)；在內(nèi)容上，要以開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力把資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是適度規(guī)模。圍繞發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，集中資金，集中連片，滾動(dòng)開發(fā)，力求發(fā)展一片，建成一片，見效一片。四是依靠科技進(jìn)步，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、開發(fā)和推廣，大力培育適合當(dāng)?shù)刭Y源條件的優(yōu)質(zhì)品種，提高丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的科技含量。

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