以準(zhǔn)確、全面了解*碧海行動計劃時段實施效果、為*碧海行動計劃服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以掌握*省沿海環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢為中心，以重點(diǎn)控制的陸源污染物入?？偭勘O(jiān)測為突破口，以恢復(fù)海域生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮各方面的積極性，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，努力提高環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。堅持環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測并重，污染物濃度監(jiān)測與總量監(jiān)測并重，定期進(jìn)行環(huán)境綜合調(diào)查與例行監(jiān)測、準(zhǔn)同步監(jiān)測相結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分段實施，為*碧海行動計劃提供技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。

第二節(jié)*-*年環(huán)境監(jiān)測計劃

一、目標(biāo)

了解和掌握*省近岸海域水質(zhì)、入海河口水質(zhì)和重點(diǎn)污染源的變化趨勢。通過*年的環(huán)境綜合調(diào)查結(jié)果，掌握*碧海行動計劃近期實施效果。

二、行動

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)

1.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的地位和作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境評價單位進(jìn)行環(huán)境影響評價,首先必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測,在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對具體項目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價,并制定監(jiān)測計劃;項目建成后并試運(yùn)行3個月后,必須對項目進(jìn)行驗收監(jiān)測,以確保環(huán)境影響評價中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實到位;在項目運(yùn)行一段時間后,進(jìn)行回顧性評價?？傊?在環(huán)境影響評價的評價初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評價期都需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。

環(huán)境監(jiān)測對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的作用主要表現(xiàn)在:①環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)。只有通過對建設(shè)項目擬建地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,開展環(huán)境監(jiān)測,才能得到真實的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。②通過追蹤分析已有污染的特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預(yù)測污染變化趨勢,為環(huán)境影響評價提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調(diào)試評價預(yù)測模型,為擬建項目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)的優(yōu)化布局和項目環(huán)境監(jiān)測計劃的制定提供依據(jù)。③環(huán)境影響評價報告中的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測計劃是項目環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測計劃的執(zhí)行能預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效措施。④通過建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測,可驗證建設(shè)項目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求,同時對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量進(jìn)行檢驗,這也是對環(huán)境評價單位的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進(jìn)行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測資料為擬建建設(shè)項目提供類比調(diào)查的依據(jù)。

2.環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容和原則

根據(jù)工作階段,環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為兩個部分。

2.1調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測

摘要：環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境質(zhì)量控制的重要手段之一，在開展環(huán)境保護(hù)工作的過程中發(fā)揮著主體作用，是環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律得以有效實施的重要依據(jù)。自2015年1月1日起，我國的新《環(huán)境保護(hù)法》正式施行。這說明了我們整個社會都已認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。因此，環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展前景十分廣闊。但是，從目前來看，我國的環(huán)境監(jiān)測還存在一定的不足，需要加以改進(jìn)。文章通過分析提出了幾點(diǎn)建議，以供環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)工作人員參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；發(fā)展；問題

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題也變得愈加嚴(yán)峻。各類污染問題在不同程度上威脅著人們的健康甚至是生命。從世界范圍來看，尤其是20世紀(jì)開始，已經(jīng)發(fā)生了諸多的環(huán)境污染事件，如馬斯河谷煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、印度博帕爾事件等等。隨著環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重后果，許多國家已經(jīng)開始意識到環(huán)境保護(hù)的重要性?；诖?，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)逐漸的發(fā)展起來，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有60多年的歷史。影響環(huán)境質(zhì)量的因素不僅包括化學(xué)物質(zhì)，還包含物理因素以及生物因素。因此，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測的主要手段可以分為三個方面，即物理監(jiān)測手段、化學(xué)監(jiān)測手段以及生物監(jiān)測手段。

1我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展

在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了越來越多的環(huán)境污染問題。隨著我國對于環(huán)境保護(hù)的意識逐漸增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，在我國已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，主要包括以下四個階段。第一，環(huán)境監(jiān)測的起步階段。在20世紀(jì)70年代，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，這是我國的第一部環(huán)境保護(hù)基本法，在這一階段，我國部分重點(diǎn)城市建立了環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)境監(jiān)測得到了初步的發(fā)展。第二，環(huán)境監(jiān)測的強(qiáng)化階段。在20世紀(jì)80年代，召開了第一次全國環(huán)境監(jiān)測會議、正式成立國家環(huán)境保護(hù)局。在這一階段中，明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。第三，環(huán)境監(jiān)測的深化階段。20世紀(jì)90年代，國家環(huán)境保護(hù)局規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測過程的具體要求，并將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量認(rèn)證納入法治軌道。與此同時，隨著GIS、GPS以及RS等技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測在自動連續(xù)監(jiān)測技術(shù)、區(qū)域生態(tài)監(jiān)測技術(shù)和宏觀預(yù)測預(yù)報技術(shù)等方面的發(fā)展。第四，環(huán)境監(jiān)測的高速發(fā)展階段。當(dāng)前，在環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重的背景下，社會公眾對于環(huán)境保護(hù)的訴求逐漸增強(qiáng)，國家對環(huán)境治理的重視程度不斷地提高。預(yù)計到2020年，我國將建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋，可以說，我國的環(huán)境監(jiān)測已步入了高速發(fā)展的階段。

第一條為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護(hù)部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：

（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；

（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測；

（三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；

（四）為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局：

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)督管理的重要組成部分，其工作質(zhì)量和水平高低直接影響環(huán)境保護(hù)工作大局。第六次全國環(huán)保大會明確提出“要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況的趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件”。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，推動全省各級環(huán)保部門按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時的要求，加快建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，特提出意見如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的重要性和必要性

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)全局舉足輕重的組成部分，是環(huán)境管理的重要依據(jù)和手段。各級環(huán)保行政主管部門務(wù)必充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測的重要性和不可或缺性，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，加快推進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。要積極為環(huán)境監(jiān)測工作創(chuàng)造條件，在人、財、物各方面給予保障，積極爭取相關(guān)部門在人、財、物方面對監(jiān)測工作的支持，從根本上解決目前部分環(huán)境監(jiān)測站“以副養(yǎng)主”和工作“錯位”的現(xiàn)象。

二、進(jìn)一步明確各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位

各級環(huán)保部門要按照環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確各年度的工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，細(xì)化各級環(huán)境監(jiān)測站的職責(zé)和義務(wù)。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，不斷提高全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和管理能力，提高環(huán)境監(jiān)測服務(wù)環(huán)保中心工作的能力。上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對下級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省環(huán)境監(jiān)測中心要強(qiáng)化對全省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測（中心）站要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各三級站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快形成統(tǒng)一高效的全省監(jiān)測工作運(yùn)行機(jī)制，切實增強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測工作的合力。