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【摘要】作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口與區(qū)域在我國都占據(jù)著巨大的比例，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不僅對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生著直接的影響，同時(shí)還關(guān)系到我國的穩(wěn)定繁榮。將近四十年的改革開放，我國城市生態(tài)環(huán)境得到了巨大的改善，但農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境卻在日益惡化，如何改善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。鑒于此，本文從可持續(xù)發(fā)展視角下提出幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施，旨在為改善我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

工業(yè)化社會(huì)的到來，全球各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，其所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，其已經(jīng)發(fā)展成世界性問題，我國自然也不例外。近年來，我國在改善城市生態(tài)環(huán)境方面取得了巨大的進(jìn)展，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻沒有引起高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的改善，不僅關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及廣大農(nóng)民群體的身體健康，同時(shí)還關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。所以，從可持續(xù)發(fā)展視角下探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善措施，具有至關(guān)重要的歷史意義與社會(huì)意義。

1加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度

我國農(nóng)村居民的受教育程度相對較低，而農(nóng)村區(qū)域有關(guān)主題環(huán)保意識不足是引發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育力度，針對有關(guān)主體進(jìn)行宣傳教育，切實(shí)提升農(nóng)村整體的環(huán)保意識，以此來減少各種生態(tài)環(huán)境污染行為。針對廣大農(nóng)民群體，應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)他們的受教育程度來開展宣傳教育，積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，使得農(nóng)民群體意識到農(nóng)村環(huán)境惡化對自身造成的巨大危害，能夠逐漸形成主人翁意識，更為主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。針對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)充分考慮該地區(qū)的實(shí)際情況，在定期組織環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核，將環(huán)境保護(hù)工作納入到干預(yù)績效考核體系當(dāng)中，逐步構(gòu)建綠色GDP考核指標(biāo)，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)能夠意識到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，更為積極主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作中來[2]。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于我國當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發(fā)展而來，本身的規(guī)模相對較小，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，本身的社會(huì)責(zé)任感也較為缺失。所以，要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，關(guān)鍵在于開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)的教育與監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則必須要注重各個(gè)企業(yè)的環(huán)保評價(jià)檔案管理工作，按照相關(guān)的規(guī)章制度，獎(jiǎng)罰分明，使得各個(gè)企業(yè)意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為自身長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作離不開行政管理，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有序開展的重要保障。然而，當(dāng)前我國大部分基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不夠完善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)職能機(jī)構(gòu)通常都是采用掛靠的形式，部分地區(qū)甚至根本就沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)部門，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展自然不夠理想。針對這種情況，我們換可以借鑒吸收發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套符合我國農(nóng)村實(shí)際情況的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。這個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于政府行政體系以外，環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)通過政府部門的授權(quán)，有權(quán)力在環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、規(guī)章的范疇內(nèi)進(jìn)行自主工作開展，上級環(huán)保機(jī)構(gòu)針對下一級環(huán)保機(jī)構(gòu)具有監(jiān)管的義務(wù)與權(quán)利。與此同時(shí)，環(huán)保機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與各級政府機(jī)構(gòu)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)信息交流平臺，建立健全環(huán)境保護(hù)信息公開體系，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)部門的交流合作，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能夠形成良好的合力。除此之外，政府應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰利用誰補(bǔ)償，誰破壞誰恢復(fù)”，同時(shí)堅(jiān)持“開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重”的發(fā)展方案，采用“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施來鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的各種環(huán)保行為，在加大生態(tài)污染行為懲罰力度的同時(shí)，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社也籌集更多的費(fèi)用[3]。

3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

任何一項(xiàng)技術(shù)、政策的推動(dòng)與發(fā)展都不能離開政府有效扶持與指引。早在20世紀(jì)90年代，我國就開始持續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面加大財(cái)政資金的投入，然而相較于城市地區(qū)，農(nóng)村的專項(xiàng)資金仍然非常少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后。從某種程度上來說，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。針對我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況來看，倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠，采用全面覆蓋的地下管道措施，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要政府積極從以下兩個(gè)方面著手：①增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。a.應(yīng)當(dāng)不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入力度。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)基于我國宏觀規(guī)劃，進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境政治的投入，制定一系列適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策，比如構(gòu)建污染事故檢測體系、設(shè)置專項(xiàng)污染防治資金等。b.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)極為復(fù)雜、漫長的工程，僅僅依靠國家財(cái)政支持顯然是不夠的，這就需要構(gòu)建綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資融資促進(jìn)體系。各級地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)體系，并進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展融資模式。處在現(xiàn)階段城市扶持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的背景下，應(yīng)當(dāng)綜合利用減免稅負(fù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策傾斜，在農(nóng)村區(qū)域構(gòu)建良好的環(huán)境保護(hù)投資氛圍，使得各種國際資本、社會(huì)資本能夠更好的融入進(jìn)來，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制能夠得到更好的貫徹落實(shí)。此外，相關(guān)各級機(jī)構(gòu)，比如水利部、農(nóng)業(yè)部等，應(yīng)當(dāng)在中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，投入一定比例的專項(xiàng)資金，以此來促成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更好的建設(shè)。②根據(jù)“因地制宜，先主后次”的原則來開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。對政府而言，應(yīng)當(dāng)將主要的財(cái)力、精力用在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)最為需要、最為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。針對我國農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的垃圾填埋場，以此來負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)垃圾的集中銷毀，防止二次污染的現(xiàn)象。垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)由基層政府進(jìn)行負(fù)責(zé)、縣環(huán)保局進(jìn)行牽頭，綜合參考農(nóng)村地區(qū)各個(gè)村莊的布局、企業(yè)的分布以及人口的密度來進(jìn)行選址，以此來緩解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化情況[4]。

4結(jié)語

作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直以來是我國至關(guān)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化是不爭的事實(shí)，如果不能從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題，不但會(huì)對整個(gè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響，甚至還會(huì)影響我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正視當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，通過加大宣傳教育力度、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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作者：王珂 單位：山東省青島市環(huán)境保護(hù)局黃島分局