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氣候變化已經(jīng)成為全球最緊迫的挑戰(zhàn)之一。根據(jù)政府間氣候變化委員會(huì)（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）2007年的綜合報(bào)告（IPCC，2007），氣候變化應(yīng)對分為“減緩”（mitigation）和“適應(yīng)”（adap－tion）兩方面?！皽p緩”指“旨在減少源投入和單位產(chǎn)出排放的技術(shù)變化和替代。雖然一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策可產(chǎn)生減排，但就氣候變化而言，減緩則意味著實(shí)施有關(guān)減少溫室氣體排放并增強(qiáng)匯的各項(xiàng)政策”?！斑m應(yīng)”指“為降低自然系統(tǒng)和人類系統(tǒng)對實(shí)際的或預(yù)計(jì)的氣候變化影響的脆弱性而提出的倡議和采取的措施”。換句話說，“減緩”需要通過不同手段去降低溫室氣體排放，從而減少未來潛在的負(fù)面影響；“適應(yīng)”需要分析氣候變化帶來的不可避免的生物、自燃和社會(huì)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)后果，制定相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的行動(dòng)（葉祖達(dá)，2009）。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，世界城市人口占總?cè)丝诘?0％以上，城市碳排放量占全球碳排放總量的75％。由于城市是能量消耗、物質(zhì)產(chǎn)生的集中地，隨著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)從全球理念轉(zhuǎn)化為地方行動(dòng)，地方政府應(yīng)對環(huán)境問題經(jīng)驗(yàn)豐富，有能力對氣候變化作出回應(yīng)，城市已成為應(yīng)對氣候變化的核心（BulkeleyandBetsill，2003）。規(guī)劃對城市發(fā)展有長期的、結(jié)構(gòu)性的作用，規(guī)劃在應(yīng)對氣候變化中起到重要作用（潘海嘯等，2008；Yip，2009）。

來自英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展研究中心的3位學(xué)者西明•達(dá)武迪（SiminDavoudi）博士、珍妮•克勞福德（JennyCrawford）教授以及阿比德•馬穆德（AbidMeh－mood）博士共同編撰了論文集《規(guī)劃應(yīng)對氣候變化：空間規(guī)劃師的減緩和適應(yīng)策略》，旨在探討空間規(guī)劃如何減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的變化，以及在此過程中空間規(guī)劃自身的范式轉(zhuǎn)變?！翱臻g規(guī)劃”在歐洲是一個(gè)爭議很大的提法?；魻枺℉all，2002）和希利（Healey，1997）都認(rèn)為，傳統(tǒng)的以土地利用規(guī)劃為主的城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃就是空間規(guī)劃。論文集中，編者援引英國皇家城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)會(huì)（RoyalTownPlanningInstitute，RTPI）的提法，指出空間規(guī)劃以“關(guān)于空間和場所的批判性思考”為基礎(chǔ)，不僅包括關(guān)于土地發(fā)展使用的法律規(guī)章與框架，還包括這些框架實(shí)施、改變相關(guān)的制度和社會(huì)資源。編者將政治、價(jià)值觀、管治、法規(guī)和制度建設(shè)都整合到空間規(guī)劃的范疇，認(rèn)為空間規(guī)劃是以場所（土地）為基礎(chǔ)，以問題為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，包括從政策、監(jiān)管以及投資條款等方面對場所（土地）進(jìn)行預(yù)測、評估、談判，最后達(dá)成一致意見并成文的過程。編者認(rèn)為空間規(guī)劃是管治的基礎(chǔ)組成部分，是提升有效應(yīng)對氣候變化以及其他可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

第一部分“氣候變化帶來的挑戰(zhàn)：減緩、適應(yīng)與影響”主要討論了目前城市形態(tài)以及空間規(guī)劃應(yīng)對氣候變化的諸多爭議。美國學(xué)者霍華德（JeffHoward）強(qiáng)調(diào)針對規(guī)劃師，氣候變化減緩優(yōu)先于氣候變化適應(yīng)；丹麥學(xué)者海爾斯（KirstenHalsnaes）、經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞森（NetheVejeLaursen）以及愛琴海大學(xué)的崎三（ThanasisKizos）等學(xué)者則認(rèn)為由于氣候變化的對脆弱地區(qū)的影響往往更大，這類地區(qū)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的能力比減緩更緊迫。城市形態(tài)與氣候變化是目前最受關(guān)注的領(lǐng)域，緊湊城市、混合利用、高密度開發(fā)被眾多學(xué)者認(rèn)為能夠有效減少交通能耗。澳大利亞學(xué)者紐曼（PeterNewman）長期關(guān)注城市土地利用、空間形態(tài)與能源消耗的關(guān)系，他認(rèn)為步行導(dǎo)向和綠色交通導(dǎo)向的發(fā)展模式是城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。但悉尼大學(xué)的皮薩羅（RafaelE．Pizarro）認(rèn)為盡管蔓延、小汽車主導(dǎo)的城市形態(tài)不利于氣候變化的減緩，但在某些地區(qū)卻有利于氣候變化適應(yīng)（如濕熱地區(qū)低密度、建筑物蔓延排布在自然景觀中的形態(tài)有利于應(yīng)對高溫和高濕），他建議在不同的氣候地區(qū)采取不同的城市形態(tài)應(yīng)對氣候變化。另外，英國學(xué)者巴尼斯特（DavidBanister）、阿納布爾（JillianAnable）、格林（NickGreen）和漢德利（JohnHandley）的研究都顯示，城市空間形態(tài)對能源消耗的影響不是孤立的，與個(gè)人行為模式密切相關(guān)。論文集的

第二部分“戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)對”描述了戰(zhàn)略框架和規(guī)劃過程如何從減緩和適應(yīng)兩方面應(yīng)對氣候變化。應(yīng)對氣候變化將導(dǎo)致空間規(guī)劃“范式改變”成為這一部分的主要觀點(diǎn)，選編的文章從不同的角度闡釋這一問題：英國學(xué)者賽克斯（OlivierSykes）和費(fèi)舍爾（ThomasFischer）認(rèn)為“歐洲空間發(fā)展展望”（EuropeanSpatialDevelopmentPerspective，ESDP）通過“領(lǐng)土議程”推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)的整合，體現(xiàn)了空間規(guī)劃的重要轉(zhuǎn)變；格里菲斯大學(xué)的伯恩（JasonByrne）等學(xué)者從“生態(tài)民主”的角度描述氣候變化應(yīng)對對空間規(guī)劃的影響；加利福尼亞大學(xué)的惠勒（StephenWheeler）認(rèn)為，相對從前的“愿景塑造”，應(yīng)對氣候變化的政策偏重目標(biāo)制定，這將導(dǎo)致規(guī)劃過程產(chǎn)生革命性的變化；阿姆斯特丹大學(xué)的弗里斯（JochemdeVries）和沃森克（MaartenWolsink）認(rèn)為氣候變化使空間規(guī)劃更多聚焦于風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的政策制定；倫敦巴特利特規(guī)劃學(xué)院的萊丁（YvonneRydin）認(rèn)為應(yīng)對氣候變化使得新技術(shù)廣泛應(yīng)用對規(guī)劃師的知識(shí)體系提出了挑戰(zhàn)，將推動(dòng)英國規(guī)劃體系的改變；加拿大的羅賓森（PamelaRobinson）認(rèn)為目前氣候變化應(yīng)對政策聚焦于新技術(shù)應(yīng)用（她稱之為“第一代溫室氣體減排方法”），空間規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)介入省和地方政府的增長管理政策并做出改變。

第三部分針對前文關(guān)于整合減緩和適應(yīng)策略以及空間規(guī)劃的范式的爭議進(jìn)行更深入的討論，并且對新的政策工具進(jìn)行了介紹。英國學(xué)者威爾遜（ElizabethWilson）、霍爾（JimHall）、吉爾（Susan－nashGill）等介紹了情景分析、可視化和氣候模型以及空間模型在應(yīng)對氣候變化的空間規(guī)劃中的應(yīng)用。此外，應(yīng)對氣候變化推動(dòng)了城市管治的改變。芬蘭學(xué)者蘭格拉（RichardLanglais）提出“有遠(yuǎn)見的個(gè)體”在地方層面政策推動(dòng)中起到重要作用；倫敦氣候變化應(yīng)對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人瓊斯（AllanJones）描述了倫敦應(yīng)對氣候變化的多層次的管治政策；杜倫大學(xué)的巴克利（HarrietBulkeley）指出空間規(guī)劃不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工具，更是一項(xiàng)管理過程，氣候變化對管治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響；愛丁堡大學(xué)的哈格特（ClaireHaggett）提出應(yīng)對氣候變化的空間規(guī)劃過程需要更加重視公眾參與，發(fā)揮公眾的作用。

盡管編者沒有直接指出空間規(guī)劃應(yīng)對氣候變化的范圍、目標(biāo)和方法，但從所選文章的內(nèi)容來看，空間規(guī)劃應(yīng)對氣候變化的研究與實(shí)踐主要集中在以下幾個(gè)方面。①空間規(guī)劃編制內(nèi)容的應(yīng)對。主要體現(xiàn)在技術(shù)層面，包括倡導(dǎo)相對緊湊、混合使用的城市空間形態(tài)以減少能源消耗；構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的城市形態(tài)；通過空間規(guī)劃促進(jìn)交通、建筑等領(lǐng)域的新技術(shù)的使用；增加風(fēng)險(xiǎn)管理與評估，等等。②空間規(guī)劃編制方法的應(yīng)對。氣候變化擴(kuò)大了模型、情景分析等手段在空間規(guī)劃的應(yīng)用范圍，使得空間規(guī)劃的評估有了新的標(biāo)準(zhǔn)。③空間規(guī)劃的管理應(yīng)用的變化。一方面，政府的管治手段將更加多樣化；另一方面，溝通規(guī)劃將發(fā)揮更大的作用，公眾參與在氣候變化的背景下有了新的意義；同時(shí)，“公平民主”的觀念將滲透空間規(guī)劃的方方面面。總的來看本論文集的特點(diǎn)主要在于兩方面。一是所選論文的背景來源廣泛而豐富。案例既包括歐洲、美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括貧窮地區(qū)以及小島等氣候變化脆弱地區(qū)；作者中既有研究學(xué)者，也有政府官員，其背景也包含了城市規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)境、公共管理、經(jīng)濟(jì)等多方面。論文集充分反映了應(yīng)對氣候變化需要多學(xué)科的協(xié)作，也反映了空間規(guī)劃的多學(xué)科融合性。論文集的另一個(gè)特點(diǎn)是越過了對空間規(guī)劃應(yīng)對氣候變化的“技術(shù)”層面的研究與討論，重點(diǎn)偏向相關(guān)的空間管治、政策治理、區(qū)域協(xié)調(diào)以及空間規(guī)劃工具、方法的革新等方面，與空間規(guī)劃發(fā)展趨勢相吻合。空間規(guī)劃應(yīng)對氣候變化不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)工作，相關(guān)的技術(shù)方法、制度建設(shè)、決策機(jī)制、實(shí)施與評估、政策治理都有待進(jìn)一步研究（顧朝林等，2010）。論文集的不足之處在于由于內(nèi)容涉及范圍過廣，導(dǎo)致許多觀點(diǎn)停留在討論的層面，未能進(jìn)行更深入的探究。特別是“氣候變化將改變空間規(guī)劃的范式”的觀點(diǎn)貫穿了論文集，但是呈現(xiàn)片段化的特征。當(dāng)然，作為一本論文集，這是難以避免的。正如編者在前言中提到，“本書主要的目的是提出氣候變化對空間規(guī)劃帶來的主要挑戰(zhàn)，旨在拋磚引玉，希望規(guī)劃研究和實(shí)踐者進(jìn)行更多的更深入的討論”。對于空間規(guī)劃范式的討論，編者在別的文章中進(jìn)行了專項(xiàng)討論。

目前，中國城市應(yīng)對氣候變化的主要方式是建設(shè)低碳生態(tài)新區(qū)（城）。彼得•霍爾認(rèn)為“中國通過一輪新的生態(tài)城市計(jì)劃領(lǐng)頭迎接全球氣候變暖的挑戰(zhàn)”。但中國針對城市建成區(qū)調(diào)整的研究與實(shí)踐不足，并且目前的研究與實(shí)踐偏重減緩氣候變化的相關(guān)技術(shù)，空間管治、政府治理、規(guī)劃體系等研究與實(shí)踐相對較少，氣候變化適應(yīng)的研究則尚未展開。本書從技術(shù)、管理、實(shí)施等層面相對全面地展示了國外空間規(guī)劃應(yīng)對氣候變化的理論與實(shí)踐進(jìn)展，對中國的城市規(guī)劃管理、政府治理等的研究和實(shí)踐都有借鑒意義。