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1區(qū)域“軟實力”與人文環(huán)境的關(guān)系
區(qū)域“軟實力”是“建立在區(qū)域文化、政府公共服務(wù)、人力素質(zhì)等非物質(zhì)要素之上的區(qū)域政府公信力、區(qū)域社會凝聚力、特色文化感召力、居民創(chuàng)造力和對區(qū)域外吸引力等力量的總合。這種‘軟''''的力量能夠吸引區(qū)域外的生產(chǎn)與消費要素,協(xié)調(diào)本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運作,提升本區(qū)域社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展品位,塑造良好的區(qū)域形象,提高區(qū)域競爭力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的和諧、健康、跨越式發(fā)展提供有力支持”。人文環(huán)境是相對于自然環(huán)境而言的社會本體中隱藏的無形環(huán)境,是一種最能體現(xiàn)一個地方的個性和魅力的潛移默化的民族靈魂,是環(huán)境中的“軟環(huán)境”。良好的人文環(huán)境總會受到投資者的眷顧,形成地方的軟實力。人文環(huán)境主要包括人文學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、民族文化傳統(tǒng)、社會價值觀念等等。在這里我們只從民族文化傳統(tǒng)、社會價值觀和文化、科技、教育、人才發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡述。
2內(nèi)蒙古人文環(huán)境現(xiàn)狀分析
2.1民族文化傳統(tǒng)和社會價值觀
一個地區(qū)的人文精神是該地區(qū)民族文化傳統(tǒng)與時代精神有機(jī)結(jié)合產(chǎn)物。內(nèi)蒙古自治區(qū)是以蒙古民族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)。蒙古民族是逐水草而動的民族,逐水草而動的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗,使其形成了獨特的民族文化和社會價值觀。主要表現(xiàn)在:①在自然觀中,崇尚“天人合一”,追求樸素的生態(tài)倫理觀,崇尚自然、贊美自然、適從自然、保護(hù)和管理自然,具有人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展的理念;②人與人的關(guān)系上,強調(diào)個體價值和個性的社會機(jī)制,崇尚英雄,追求無約束的自由生活;③發(fā)展觀上,面對嚴(yán)酷的自然環(huán)境、動蕩的社會現(xiàn)實,提倡開拓進(jìn)取,百折不撓。同時,由于在草原廣闊空間中生活,使其文化具有開放、吸納、融合與創(chuàng)新特性。主張與外界建立廣泛的交流與聯(lián)系,吸納多種文化為己所用,并使其成為自己逐漸強大動力;④道德觀上注重恪守誠信,以增強民族的凝聚力和競爭力。近年來,隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,蒙古民族文化傳統(tǒng)和社會價值觀正在受到劇烈沖擊。一方面,我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期,社會結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜,在現(xiàn)代社會中,物質(zhì)財富尚不完全充分、科技水平有待不斷發(fā)展。在這樣的狀況下,人們對社會價值觀的選擇和評判就會受到物質(zhì)反向影響,出現(xiàn)了拜金主義、物質(zhì)主義等急功近利的價值趨向,從而造成人文精神在一定層面上缺失,影響了內(nèi)蒙古自治區(qū)和諧發(fā)展。另一方面,內(nèi)蒙古自治區(qū)的和諧發(fā)展離不開創(chuàng)新科技的推動。一個地區(qū)、一個民族要想提高綜合競爭力,就需要在觀念、知識、科技、體制、管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新,只有創(chuàng)新才能實現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。創(chuàng)新過程又是個體的獨立性、自主性增強的過程,是人的各種素質(zhì)能力不斷發(fā)展完善的過程。在這個過程中,需要有一個良好的人文環(huán)境。良好的人文精神可以有效地傳承與超越傳統(tǒng)文化。反之,就會造成科學(xué)精神和人文精神關(guān)系結(jié)構(gòu)失衡,就會影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)對創(chuàng)新人才的吸引力,從而影響到內(nèi)蒙古自治區(qū)的競爭能力。
2.2居民的收入
居民的人均收入水平,是影響居住環(huán)境選擇的重要因素,也是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力的重要標(biāo)志之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP增長連續(xù)九年處在全國前例,但經(jīng)濟(jì)總量和人均收入?yún)s位居全國的中位,2010年在全國的排位也有所下降,位于第15位。同發(fā)達(dá)省區(qū)相比,收入差距很大,從農(nóng)牧民收入來看,同上海相比是1∶2.49,相差8216元。從區(qū)內(nèi)看,區(qū)域和城鄉(xiāng)的收入差距也很大,呼、包、鄂三市收入是興安盟的2倍多;城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)牧民純收入之間的比為3.2∶1;牧民的收入低于農(nóng)民收入,牧區(qū)逐漸成為內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困人口最多的區(qū)域。從行業(yè)看,內(nèi)蒙古自治區(qū)的采礦業(yè)、煙草、金融、航空、電力和電信等壟斷行業(yè)收入畸高。傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業(yè),收入則相對較低。壟斷行業(yè)的工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍。收入的差距,必然影響著居民在教育、醫(yī)療、子女就業(yè)、社會服務(wù)和社會保障等方面的公平,影響著社會結(jié)構(gòu)形態(tài)及其變遷,引發(fā)出許多新的不穩(wěn)定、不和諧因素,給社會發(fā)展帶來許多新矛盾和新問題。如果不能科學(xué)地認(rèn)識和解決,就會阻礙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長,不利于和諧社會的構(gòu)建,進(jìn)而人文環(huán)境的宜居性。
2.3文化
從文化資源來看,內(nèi)蒙古自治區(qū)是中華文明的重要發(fā)祥地之一,是“中華文明曙光升起的地方”,歷史上曾有烏桓、柔然、敕勒、回鶻、鮮卑、匈奴、突厥、契丹、女貞和蒙古等十多個民族曾在這里繁衍生息,從而形成了源遠(yuǎn)流長、特殊的歷史文化積淀,創(chuàng)造了悠久燦爛的草原文化。在這片廣袤的土地上,曾留下眾多的文化遺存:如:大窯文化、夏家店文化、紅山文化、薩拉烏蘇文化、朱開溝文化、匈奴文化、蒙元文化、和秦直道文化等等。在這眾多的遺存中,比較著名的就有中華第一龍、華夏第一村、草原第一都等文化遺產(chǎn)堪稱亞洲之最;長城遺存,其長度和跨越的歷史年代,居全國之首;陰山巖畫和賀蘭山巖畫的數(shù)量和藝術(shù)價值也是全國之最?,F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類文化不可移動文物點21000余處,其中新發(fā)現(xiàn)12000余處,館藏一級文物1500多件,二三級文物1.1萬多件。全國重點文物保護(hù)單位79處,列入世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目有2個,國家級的49個,自治區(qū)級的251個,26位民族民間藝術(shù)家入選國家級非遺名錄項目代表性傳承人,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被文化部命名為全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。此外,還有神秘莊嚴(yán)的宗教文化,淳厚質(zhì)樸的民風(fēng),異彩繽紛的民族節(jié)日,別具一格的民族建筑,色彩斑斕的民族服飾,聞名于世的民族史詩,風(fēng)韻獨特的祝詞、贊詞,曲調(diào)悠揚的民族聲樂,柔美奔放的民族舞蹈,斑讕多姿民族體育;以及以優(yōu)質(zhì)的天然草場、原始森林和自然景觀為載體的生態(tài)文化,這些生態(tài)文化,使之成為全國自然保護(hù)區(qū)最多的省區(qū)?,F(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)184處,其中,國家級自然保護(hù)區(qū)就有23處。豐富的文化資源,構(gòu)成了內(nèi)蒙古浩繁博大的文化寶庫。從文化產(chǎn)業(yè)來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),總體數(shù)量偏少,規(guī)模參差不齊,發(fā)展不平衡。從業(yè)人員不足6萬人,從業(yè)人員數(shù)量居全國第24位,占全國的1.01%,占全區(qū)就業(yè)人口的0.5%;文化企業(yè)法人單位數(shù)量居全國第26位,占全國的1.01%;資產(chǎn)擁有量居第27位,占全國的0.42%;年營業(yè)收入居第24位,占全國的0.49%。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的1.08%,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省市5%的水平,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國2.8%的平均水平,而鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值卻占到GDP的2.5%,已經(jīng)接近全國平均水平。在文化產(chǎn)業(yè)中,國有文化企事業(yè)單位及產(chǎn)值所占比重過大,非公有制企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占份額較少。以出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)為主的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就超過50%;而軟件業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,動漫、創(chuàng)意等高端文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步。一些盟市旗縣文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,產(chǎn)業(yè)項目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,產(chǎn)品內(nèi)容單一、高度同化、產(chǎn)品粗糙,很難在文化產(chǎn)品市場上獲得一定份額;再加上體制性障礙和缺少高端文化創(chuàng)意人才。這就使內(nèi)蒙古自治區(qū)厚重的文化底蘊和豐富的原生態(tài)文化資源,很難有效轉(zhuǎn)化成文化競爭優(yōu)勢。
2.4科技
科技是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展人文環(huán)境的積極力量,也是區(qū)域“軟實力”的重要組成部分。近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)實施科教興區(qū)、人才強區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加大了科技投入,科技進(jìn)步綜合水平大幅提升,科技事業(yè)發(fā)展取得巨大成就。2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總體水平排在全國第23位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指標(biāo)排在全國第14位,已經(jīng)進(jìn)入全國中等水平。到2010年底,內(nèi)蒙古自治區(qū)共申報、認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)8家,特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地共30家,科技企業(yè)孵化器16家,國家級高新技術(shù)企業(yè)122家;自治區(qū)級企業(yè)重點實驗室51家,工程技術(shù)研究中心54家,企業(yè)研發(fā)中心69家。2010年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值489.8億元,同比增長37.03%,占自治區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.04%。高新技術(shù)在促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級方面取得初步成效。這些成就主要體現(xiàn)在新能源、煤炭綜合利用、稀土及新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民生科技第七大領(lǐng)域,實現(xiàn)了重點突破和跨越式發(fā)展。如:在新能源方面:風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等領(lǐng)域突破了一些關(guān)鍵性的技術(shù)。使風(fēng)電國產(chǎn)化率達(dá)到了85%以上,打破了發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷;光伏制造產(chǎn)業(yè)集群逐步形成;生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。再如:在裝備制造業(yè)方面:新型直線電機(jī)運輸系統(tǒng)試驗成功,取得重要技術(shù)成果4項,申請國內(nèi)發(fā)明專利11項;首創(chuàng)世界最大的3.6萬噸大口徑厚壁無縫鋼管垂直擠壓機(jī)再創(chuàng)輝煌,并使該技術(shù)成功地走向產(chǎn)業(yè)化;包鋼重軌獲得國家科技進(jìn)步二等獎,并為我國高鐵的快速發(fā)展提供了支持。同時,我們也應(yīng)該看到科技發(fā)展中的不足。從R&D投入經(jīng)費現(xiàn)狀來看,內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)科技投入仍然不夠多,2005年~2009年科技研發(fā)經(jīng)費占GDP分別為0.30%、0.34%、0.40%、0.44%、0.54%。依據(jù)世界各國發(fā)展的普遍性規(guī)律,研發(fā)經(jīng)費占GDP不到1%的國家和地區(qū),缺乏創(chuàng)新能力;在1%~2%之間的國家和地區(qū),會有所作為;大于2%的國家和地區(qū),創(chuàng)新能力比較強。因此,內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)現(xiàn)在還是一個非常缺乏創(chuàng)新能力的地區(qū)。2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府制定了“要加大科技投入,建立社會化、市場化、多元化的科技投入體系,力爭實現(xiàn)全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例到2010年達(dá)到1.5%,2020年達(dá)到2.5%的政策目標(biāo)。但2010年已經(jīng)過去,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例還不到規(guī)定的一半。如此緩慢的速度,到2020年很難實現(xiàn)2.5%的政策目標(biāo)。也就是說,按照現(xiàn)在科技投入的狀況,到2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)也很難成為創(chuàng)新能力比較強的地區(qū)。從內(nèi)蒙古自治區(qū)科技在全國和西部的相關(guān)排位來看,2010年,內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)連續(xù)5年排在全國第21位;科技活動投入指標(biāo)列全國第24位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)排在全國第25位,科技活動產(chǎn)出指標(biāo)排在全國第28位;省部級以上科技成果量和授權(quán)專利量,都位于西部的第8位;簽訂各類技術(shù)合同,位于西部的第4位。這些都說明了內(nèi)蒙古自治區(qū)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平還很低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重以及高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)有逐步縮小的趨勢;科技本身對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較有限;科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還不能充分發(fā)揮重要支撐和引領(lǐng)作用。
2.5教育
從內(nèi)蒙古自治區(qū)教育投入來看,“十七大”之后,按照“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”的要求,積極調(diào)整了財政支出結(jié)構(gòu),加大了教育投入,使其增長大幅度提高,人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費逐年攀升。到了2009年,人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費已達(dá)到1096.09元,已排在全國的第8位;2010年人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費達(dá)到1356.28元,位次還會有所提升。教育投入的加大,使內(nèi)蒙古自治區(qū)教育事業(yè)取得長足發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。2010年底,內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高等學(xué)校在校生達(dá)到了37.14萬人,比2005年增加了14.05萬人,中等職業(yè)教育在校生達(dá)到33.47萬人,比2005年增加了18.22萬人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25.94%,比“十五”末提高7.64個百分點,高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到89.73%,初中毛入學(xué)率達(dá)到106.26%,小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)到99.73%,都超過全國同期平均水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)每十萬人中有大學(xué)文化程度10208人,具有高中文化程度15125人,具有初中文化程度39218人,同2000年第五次全國人口普查相比,分別高出6405人、1365人和4420人;同全國平均水平相比,分別高出1278人、1093人和430人。在看到內(nèi)蒙古自治區(qū)教育發(fā)展的同時,我們也應(yīng)清醒地意識到,內(nèi)蒙古自治區(qū)教育在發(fā)展中還有許多不足。主要表現(xiàn)在:①內(nèi)蒙古自治區(qū)教育投入占財政支出的比重和占GDP的比重仍然很低。2010年為最高,分別達(dá)到14.40%和2.82%,如果長期這樣下去,勢必影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。②教育質(zhì)量和水平整體不高,內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動者平均受教育年限同發(fā)達(dá)省區(qū)相比,還有一定的差距;教師素質(zhì)偏低,優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足,缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊,小學(xué)專任教師專科以上學(xué)歷比例89.62%;初中專任教師學(xué)歷本科以上學(xué)歷比例71.32%;普通高中專任教師學(xué)歷合格率91.07%,職業(yè)高中專業(yè)課教師學(xué)歷合格率93.94%。全區(qū)專任教師中各級骨干教師近1400人,只占專任教師的31.8%。③中、小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例偏低。2009年小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校只有8.03%,位于西部的第5位,全國的第20位;中學(xué)建網(wǎng)學(xué)校只有15.14%,位于西部的第9位,全國的29位。④城鄉(xiāng)教育發(fā)展不夠平衡。全區(qū)大部分旗縣“兩基”達(dá)標(biāo)水平偏低,旗縣中小學(xué)辦學(xué)條件較差,全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件的某些重要生均值指標(biāo)低于全國平均水平。⑤中等職業(yè)教育和民辦教育,質(zhì)量較低,結(jié)構(gòu)不盡合理,實習(xí)實訓(xùn)條件不足。⑥高校科技創(chuàng)新能力不強。兩院院士、國家級重點實驗室、國家級重點學(xué)科等科研硬指標(biāo)總體都處在較低水平,科技研發(fā)投入不足,科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,科技創(chuàng)新成果不多、轉(zhuǎn)化率較低。⑦創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺。這些不足,是制約內(nèi)蒙古自治區(qū)教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素,也是影響人文環(huán)境建設(shè)和“軟實力”提升的重要“瓶頸”。
2.6人才
人才支撐發(fā)展,發(fā)展造就人才。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人才狀況有所改善,但人才滯后仍然是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展中的軟瓶頸。2004年之后,內(nèi)蒙古自治區(qū)大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略,先后實施“666優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”、“511人才培養(yǎng)工程”、“333人才引進(jìn)工程”、“新世紀(jì)321人才選拔工程”、“院士引進(jìn)與培養(yǎng)工程”、“111企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔培養(yǎng)工程”、“草原英才工程”等一系列聚才引智項目,并逐步探索出了剛性、柔性和彈性3種引才引智方式;形成了政府參與、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)介入、企業(yè)自發(fā)、搭建平臺五種人才引進(jìn)模式和高層次科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3種培養(yǎng)模式;建立了引才、用才工作長效機(jī)制。同時,積極引進(jìn)大中專院校優(yōu)秀畢業(yè)生,建立人才儲備制度,設(shè)立人才儲備周轉(zhuǎn)編制,采取“借腦引智”、引進(jìn)“候鳥型”人才等柔性儲備機(jī)制,實現(xiàn)為用而儲,儲用結(jié)合,從而保證了內(nèi)蒙古自治區(qū)人才的連續(xù)性。到2008年,內(nèi)蒙古自治區(qū)人才狀況發(fā)生了根本性改變,人才流入與流出比為4∶1。到2010年,全區(qū)各類人才總量達(dá)到185萬人,較2003年增長76%;每萬人口接受高等教育人數(shù)達(dá)到960人,比2003年增長1.5倍;全區(qū)黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)三支人才隊伍中,大學(xué)本科以上人員占33%,較2003年提高14個百分點。每萬人中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到305人,排在全國第7位;全區(qū)20個重點工業(yè)園區(qū)從區(qū)外引進(jìn)人才22468人,其中高層次人才11222人,占引進(jìn)人才的49.95%;76家自治區(qū)重點企業(yè)從區(qū)外引進(jìn)從業(yè)人員5428人。但從內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求來講,差距還很大。內(nèi)蒙古自治區(qū)人才總體水平還處在全國后列,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,內(nèi)蒙古自治區(qū)各類人才總數(shù)占全區(qū)人口總量比重為6.8%,比全國平均水平低0.33個百分點,人才綜合競爭力為全國第25位,人才發(fā)展總體水平為全國第26位。而且85%的人才集中在城市和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,企業(yè)、基層、發(fā)展一線和一些重點領(lǐng)域人才短缺。一方面,高校畢業(yè)生就業(yè)難日益突現(xiàn);另一方面,高技能產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村牧區(qū)實用人才、高層次科技創(chuàng)新、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理和高技能人才嚴(yán)重缺乏。人才短缺和人才閑置已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)實人才的突出問題。
3對策和建議
3.1培育人文精神,推動社會主義價值體系建設(shè)
繼承優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng),培育人文精神,這既是構(gòu)建和諧社會的必然要求,也是促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然選擇。人文精神是以人為核心的普遍的人類自我關(guān)懷,是人潛能的發(fā)掘以及個性的張揚,是人全面發(fā)展的最根本和最主要的標(biāo)志。它的本質(zhì)在于對于精神境界的真善美和德慧雙修的追求,它是通過人們的思想言行、智慧力量、情感意志和心理等表現(xiàn)出來,它是以人為本的自然觀、社會觀、人生觀和價值觀的統(tǒng)一。它提倡人與人之間互相承認(rèn)與尊重,并強調(diào)在社會整體中,處理好人與自然、人與社會、人與人和諧關(guān)系。培育人文精神和社會主義價值體系建設(shè)是統(tǒng)一的,其目的都是為了營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力,安定有序、人與自然和諧相處的良好社會氛圍,使勞動者在良好社會氛圍中,積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。從而,推動社會的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,培育人文精神,就是要把社會主義核心價值體系融入思想道德教育和精神文明建設(shè)的全過程。弘揚草原文化“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”核心價值理念,用人文精神培養(yǎng)公民意識,規(guī)范公民的行為,講誠信、講創(chuàng)新、講奮進(jìn),使人文精神成為維系居民關(guān)系的重要精神紐帶。同時,要提升地域的文化品位??偨Y(jié)地域內(nèi)的文化特質(zhì),提煉文化精神,集聚文化力量,尊重地域的差異,努力生產(chǎn)出更多更好地能體現(xiàn)地方特色的社會主義核心價值體系的精神文化產(chǎn)品。進(jìn)而營造出包容多樣的社會人文環(huán)境,推動和諧文化建設(shè),提高區(qū)域創(chuàng)新水平,塑造地域人文形象,增強地域的凝聚力和向心力,逐步擴(kuò)大內(nèi)蒙古自治區(qū)的影響力,從而提升內(nèi)蒙古自治區(qū)的“軟實力”。
3.2加大財政支出向民生方面傾斜,促進(jìn)社會和諧發(fā)展
民生問題始終是黨和政府關(guān)注的重點,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。政府只有加大財政對于民生方面的支出,實現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)投入的基本平衡,才可以彌補多年來在民生領(lǐng)域的欠賬。
3.2.1要加大收入在財政支出的比例。要使居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,改變財政收入增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人收入增速狀況。要藏富于民,要用GDP的增長來推高民眾的幸福指數(shù),讓居民收入、幸福感與GDP的增速獲得同步提升。同時,要深化收入分配制度改革。收入差距的問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)的問題,也是社會和政治問題。一方面,收入差距的擴(kuò)大,會導(dǎo)致社會平均消費傾向下降,消費需求不足。另一方面,收入的差距也會影響社會和諧與穩(wěn)定。2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)貧富差距指數(shù)就達(dá)到了0.44,如果繼續(xù)擴(kuò)大超過國際警戒線水平,就會嚴(yán)重影響到社會和諧與穩(wěn)定。因此,要發(fā)揮政府的收入分配職能,實施合理的政策調(diào)節(jié)居民之間的收入分配,努力增加中低收入階層的收入以拉動社會需求。只有縮小收入差距,讓居民的腰包鼓起來,享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,居民才會有幸福感,區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能更加穩(wěn)定健康增長,社會才會更加和諧和公平。
3.2.2加大科技的投入,培育創(chuàng)新人才,以增強內(nèi)蒙古自治區(qū)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費的投入,加大技術(shù)引進(jìn)與消化以及創(chuàng)新經(jīng)費的投入比例,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。通過科技加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快培育一批新興產(chǎn)業(yè),在新能源、煤炭綜合利用、稀土及新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民生科技等領(lǐng)域,逐漸形成一批具有較強核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
3.2.3加大教育和人才方面的投入。牢固樹立“教育優(yōu)先,人才強區(qū)”的發(fā)展理念,要充分認(rèn)識教育和人才工作的重要性,增強政府服務(wù)于人才工作的自覺性。深化教育體制改革,多渠道增加教育、人才的投入,為建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍提供資金保障,并通過建立投入增長考核制度和投入持續(xù)增長監(jiān)督機(jī)制,來保障教育經(jīng)費的逐年遞增,切實解決內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)多樣化人才需要與培養(yǎng)能力不足的矛盾。加強義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)力度,努力提高義務(wù)教育階段教師的素質(zhì);加強基層教育設(shè)施建設(shè),改善基層學(xué)校辦學(xué)條件,逐步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
3.2.4加大文化的投入。政府應(yīng)當(dāng)重視文化建設(shè),通過文化政策的研究創(chuàng)新,深化文化體制改革,加大文化的投入,加強公共文化設(shè)施建設(shè),積極扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為人民群眾提供更多、更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),滿足人們多樣化、多層次的精神需求,增進(jìn)居民的精神幸福。
3.3更新發(fā)展觀念,將文化資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢
要改變傳統(tǒng)的文化發(fā)展觀念,將文化資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化成文化競爭優(yōu)勢,必須從以下幾個方面入手:
3.3.1改革體制,創(chuàng)新機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀是:文化事業(yè)的公益性與文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性并存。作為公益性的文化事業(yè),就要以政府為主導(dǎo),改革管理體制,增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強活力、改善服務(wù),實現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益。作為經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要以市場為主導(dǎo),創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場,自覺地將文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中,遵循市場發(fā)展規(guī)律,在產(chǎn)業(yè)謀劃、項目引進(jìn)、資源整合等方面,打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,采用市場經(jīng)濟(jì)的方式和手段;在產(chǎn)業(yè)集群的培育方面,尤其要吸收工業(yè)、商業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗,以改革的途徑,推動文化優(yōu)勢項目的集聚與發(fā)展,從而壯大實力,滿足人民群眾多方面、多樣性、多層次的精神文化需求。
3.3.2明確文化開發(fā)的主題。在充分保護(hù)本地文化資源的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)、積極創(chuàng)新。從本地實際、市場需求和地方特色出發(fā),進(jìn)行創(chuàng)新藝術(shù)生產(chǎn)、演出和營銷方式,向市場要生存條件、要發(fā)展空間,走娛樂社會、壯大自我的新路,用創(chuàng)新文化打造滿足時代的需要、人民的需求的自主文化品牌,避免產(chǎn)業(yè)雷同,重復(fù)建設(shè)。
3.3.3拓寬創(chuàng)新文化路徑,提高文化自主創(chuàng)新能力。拓寬創(chuàng)新文化路徑,政府首先要養(yǎng)成“創(chuàng)新意識”。通過完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,有效地激勵企業(yè)和個人進(jìn)行自主創(chuàng)新,從而,營造一種開放、包容、便利的有利于吸引人才成長和創(chuàng)新大環(huán)境。其次,建立創(chuàng)新文化研發(fā)和學(xué)術(shù)交流的平臺,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和人才交流、培養(yǎng)等有效途徑來完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。第三,大力培育創(chuàng)新精神、團(tuán)隊精神、合作精神,使“創(chuàng)新”成為人們的共識。要使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動得到鼓勵,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定,使創(chuàng)新精神化為全民的共同行動。第四,逐步建立起富于時代特色的文化價值觀。地方政府要把對創(chuàng)新規(guī)律的理解和對創(chuàng)新活動的態(tài)度貫穿于整個體制機(jī)制中,通過制度的杠桿協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體與社會之間的收益平衡,以便更好地吸引投資者投入到創(chuàng)新活動中,提高創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。