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一、波阿斯火山國(guó)家公園旅游開發(fā)實(shí)證研究

（一）公園概況

波阿斯火山國(guó)家公園創(chuàng)立于1971年1月25日，屬于火山山脈中部自然保護(hù)區(qū)（ACCVC），位于首都圣何塞以北45公里，占地約65平方公里，海拔最高點(diǎn)為2708米，年平均氣溫12攝氏度，年平均降雨量3500mm。盡管2009年哥斯達(dá)黎加地震對(duì)山路有所破壞，但目前仍然有便捷的道路可抵達(dá)火山口。波阿斯為成層火山，山頂有三個(gè)火山口，主火山口深300米，直徑約1320米，是世界上最大的間歇泉火山口，為活火山，有小規(guī)模的噴氣活動(dòng)，火山口底部形成一個(gè)硫磺湖，直徑300米，深40米，水溫介于20-50攝氏度，酸堿度小于1，湖水顏色在灰色、綠色、綠松石色間變換。湖內(nèi)無生物，火山口周圍無植物生長(zhǎng)。該活火山口東南部有一個(gè)更古老的死火山口，雨水在火山口中央形成碧綠的湖泊，曾居住在這里的土著人為湖泊取名Botos，該湖直徑400米，深14米，在其周圍生長(zhǎng)綠色植物。第三個(gè)火山口位于活火山北部900米，南側(cè)已被毀壞。在植被方面，波阿斯火山國(guó)家公園的代表性雨林為山地雨林和亞山地濕潤(rùn)林，可分為四個(gè)主要生物群落：云霧林、濕潤(rùn)林、矮林以及火山口周末植被稀少區(qū)。憑借其優(yōu)美的自然風(fēng)光，波阿斯火山國(guó)家公園目前已成為哥斯達(dá)黎加接待游客最多的自然保護(hù)區(qū)。

（二）波阿斯火山國(guó)家公園的開發(fā)策略

1、結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)

進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)與規(guī)劃旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。要開發(fā)一個(gè)旅游景區(qū)，首先要編制總體旅游規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。一個(gè)規(guī)劃是否科學(xué)，關(guān)鍵是看它是否符合景區(qū)實(shí)際，是否突出了景區(qū)的個(gè)性和特色。波阿斯火山國(guó)家公園在其開發(fā)規(guī)劃過程中充分突出了自身區(qū)位和資源特點(diǎn)。首先，從區(qū)位來說，其最大的優(yōu)勢(shì)是靠近美國(guó)的地理位置，對(duì)于吸引北美發(fā)達(dá)國(guó)家的游客以及赴美旅游的外國(guó)游客十分有利。因此，公園雖地處拉美，但在管理和服務(wù)上卻按照較高的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以充分滿足北美及世界各地游客的要求。其次，從景區(qū)特色來說，其最大的優(yōu)勢(shì)來自于獨(dú)特的自然資源，公園在規(guī)劃上就以生態(tài)旅游定位，強(qiáng)調(diào)原始性和人與自然的結(jié)合，把開發(fā)與資源的保護(hù)放在同等重要的地位。再次，公園在開發(fā)自然資源的同時(shí)并沒有忽略哥斯達(dá)黎加完整而獨(dú)具熱帶和拉美文化特色，從而將文化元素與自然景觀巧妙結(jié)合，形成了以生態(tài)旅游為特色，哥斯達(dá)黎加文化為特點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2、充分利用各種外部資源推廣生態(tài)旅游

首先，該公園結(jié)合其生態(tài)資源豐富的特色，大力爭(zhēng)取多方支持，充分利用了國(guó)內(nèi)外各種政府部門和非政府組織的有利資源，為其開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在成立之初，公園便得到了該國(guó)的“火山山脈中部地區(qū)發(fā)展基金會(huì)”的支持。這一基金會(huì)是哥斯達(dá)黎加旅游業(yè)內(nèi)十分重要的非政府組織，它致力于該國(guó)火山山脈中部森林的可持續(xù)發(fā)展，通過市場(chǎng)和環(huán)境教育的發(fā)展和應(yīng)用，創(chuàng)立和傳達(dá)能夠改善國(guó)內(nèi)和國(guó)際公共環(huán)境政策的信息，保持和推廣自然資源的可持續(xù)利用。通過基金會(huì)的支持、指導(dǎo)以及對(duì)同類公園的借鑒，使波阿斯火山國(guó)家公園在規(guī)劃和建設(shè)上取得了事半功倍的效果。同時(shí)，作為哥斯達(dá)黎加國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)（SINAC）可持續(xù)旅游項(xiàng)目的一部分，公園獲得了美洲開發(fā)銀行的專項(xiàng)基金支持，為公園的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保證。其次，該公園在開發(fā)規(guī)劃的細(xì)節(jié)方面，積極吸納各類社會(huì)組織參與建設(shè)管理。哥斯達(dá)黎加作為旅游大國(guó)，國(guó)內(nèi)活躍著不少致力于旅游開發(fā)的公共組織和志愿者組織。波阿斯火山國(guó)家公園積極引進(jìn)這些組織參與到保護(hù)區(qū)核心限制區(qū)域的管理中，推出不少環(huán)境友好型的旅游特色項(xiàng)目，既讓當(dāng)?shù)匕傩斋@益，同時(shí)保護(hù)生物多樣性。此外，酒店的服務(wù)水平是一個(gè)大型旅游景點(diǎn)服務(wù)水平的標(biāo)志。公園通過引進(jìn)華美達(dá)酒店的入駐改善了基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，提高了工作人員的效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、全面加強(qiáng)對(duì)居民和游客的環(huán)境教育發(fā)展生態(tài)旅游

離不開全社會(huì)、特別是景區(qū)周邊居民的理解和支持，因此環(huán)境保護(hù)教育十分重要。在哥斯達(dá)黎加，政府部門始終積極開展對(duì)廣大居民的教育，讓全社會(huì)參與到有組織的環(huán)境保護(hù)中。其中，“火山山脈中部地區(qū)發(fā)展基金會(huì)”作為發(fā)展火山地區(qū)旅游業(yè)的重要力量，更是將對(duì)火山山脈中部地區(qū)居民行為舉止的教育作為其工作的重要組成部分，使居民與自然和諧相處。此外，該國(guó)在對(duì)下一代的教育中也始終將環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容。如1989年創(chuàng)立的Inbio國(guó)家生物多樣性研究所擁有為少年兒童免費(fèi)開放的公園，通過做游戲、講故事、繪畫等讓小公民們從小熱愛野生動(dòng)植物。各大書店里也都會(huì)有一個(gè)書架擺放自然書籍，介紹大自然的生物。全民的理解與支持，成為發(fā)展生態(tài)旅游的重要保證。

二、哥斯達(dá)黎加生態(tài)旅游開發(fā)

對(duì)中國(guó)的啟示我國(guó)的生態(tài)旅游主要是依托森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來的。這些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，生態(tài)系統(tǒng)保存相對(duì)完好、生物多樣性豐富、植被和地貌景觀多樣，一些地方還同時(shí)是自然和歷史文化遺跡相融的區(qū)域，這些都為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。但是在發(fā)展的過程中，也存在著頂層規(guī)劃引導(dǎo)不夠、多頭管理、風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)、專業(yè)人才缺乏、全民保護(hù)和參與意識(shí)薄弱等問題。哥斯達(dá)黎加在生態(tài)旅游方面的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展具有積極的啟示意義。

（一）借鑒哥國(guó)發(fā)展模式

將發(fā)展生態(tài)旅游納入?yún)^(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃之中。作為發(fā)展中國(guó)家，哥斯達(dá)黎加成功體現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。他們吸取先發(fā)國(guó)家先破壞后治理保護(hù)的教訓(xùn)，及時(shí)遏制住環(huán)境惡化的勢(shì)頭。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境上遇到突出矛盾時(shí)，該國(guó)通過大力推廣《森林法》和森林生態(tài)補(bǔ)償制度，避免了自然資源的進(jìn)一步破壞，又通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，直接從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向生態(tài)旅游的發(fā)展道路。目前，我國(guó)同樣面臨著在工業(yè)化進(jìn)程中生態(tài)遭到破壞的問題，同時(shí)又存在著生態(tài)旅游發(fā)展不足、不健康的問題。為此，首先要進(jìn)一步做好規(guī)劃（包括全國(guó)性的整體規(guī)劃和分地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃）。不久前國(guó)家出臺(tái)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。《規(guī)劃》從總體上體現(xiàn)了和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則。《規(guī)劃》按開發(fā)方式將國(guó)土分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。從發(fā)展生態(tài)旅游的角度看，應(yīng)將限制開發(fā)區(qū)域（如大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)等）以及禁止開發(fā)區(qū)域（如國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)等）作為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，依托建設(shè)生態(tài)功能區(qū)的資源條件，發(fā)揮其提供生態(tài)產(chǎn)品、保障國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的區(qū)域特色，充分利用現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等資源基礎(chǔ)，以科學(xué)先進(jìn)的生態(tài)旅游理念為引領(lǐng)，提供系列配套的政策措施，打造出一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地，使其成為帶動(dòng)我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，從而起到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，走出一條“保護(hù)即發(fā)展”的新路。與此同時(shí)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域（如環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)等）和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域（如冀中南、東隴海地區(qū)等），作為城市化地區(qū)，雖然主體功能是集聚人口和經(jīng)濟(jì)，但也應(yīng)該以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為契機(jī)，保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的森林、草原、水面、濕地等生態(tài)空間，充分挖掘城市周圍旅游資源中的生態(tài)元素，發(fā)展以農(nóng)場(chǎng)旅游、農(nóng)家樂、采摘點(diǎn)、垂釣點(diǎn)等為代表的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及其他生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成有相當(dāng)規(guī)模、有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

重視外部組織的積極參與。我國(guó)與哥斯達(dá)黎加的國(guó)情不同。我國(guó)是政府主導(dǎo)的發(fā)展，政府掌握著更多的發(fā)展資源和組織資源，理應(yīng)在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。政府要在規(guī)劃制定、政策配套、法制建設(shè)、公共服務(wù)等等方面提供全面的發(fā)展支撐，克服目前引導(dǎo)、管理層次不高，分割、分散的缺陷。要充分借鑒哥斯達(dá)黎加的經(jīng)驗(yàn)，吸引和利用好各種國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)民間組織的力量，為他們提供相應(yīng)的激勵(lì)和優(yōu)惠措施，以吸取其先進(jìn)理念，吸引其充裕的資本，借助其優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理的能力，有效地動(dòng)員各種外部組織參與到生態(tài)旅游的服務(wù)中來十分重要。例如，哥斯達(dá)黎加氣象部門提供的天氣信息可以讓波阿斯火山國(guó)家公園的游客避開大霧，在最佳時(shí)間上山領(lǐng)略火山口的景觀；哥斯達(dá)黎加火山與地震監(jiān)測(cè)臺(tái)所提供的地質(zhì)信息又能為游客的參觀提供安全保障。此外，美洲開發(fā)銀行的資金支持、志愿者組織對(duì)景區(qū)的協(xié)助管理都對(duì)該公園的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（三）開展生態(tài)旅游宣傳教育

建設(shè)生態(tài)旅游人才培養(yǎng)體系。要在全社會(huì)，特別是景區(qū)居民中開展保護(hù)環(huán)境、熱愛自然的宣傳教育，確保生態(tài)旅游的和諧氛圍。更為重要的是，發(fā)展生態(tài)旅游亟需一批具備生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)等知識(shí)的復(fù)合型人才。我國(guó)的旅游專業(yè)院校應(yīng)以此為契機(jī)建設(shè)一套完整的培訓(xùn)體系，一方面是對(duì)未來的旅游從業(yè)人員在此方面加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)一批生態(tài)旅游的專業(yè)人才；另一方面可以組織景區(qū)和旅游企業(yè)的管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和進(jìn)修，提高他們的旅游管理能力。

三、結(jié)語

生態(tài)旅游是旅游業(yè)特別是以自然景觀為基礎(chǔ)的景區(qū)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，雖然我國(guó)目前在生態(tài)旅游發(fā)展過程中還存在一些不足之處，但是只要不斷借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并加以創(chuàng)新，就一定能夠形成更好的發(fā)展策略，促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，為推動(dòng)“美麗中國(guó)”建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。

作者：王青妍單位：上海旅游高等?？茖W(xué)校國(guó)際導(dǎo)游系