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一自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在問(wèn)題

1生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)缺乏科學(xué)的規(guī)劃

大部分的自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)方面都缺乏科學(xué)的規(guī)劃，有很多旅游項(xiàng)目沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，而且大部分的工程都偏向于旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和工程的建設(shè)，對(duì)于如何減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，以及如何保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展都缺乏足夠的考慮。當(dāng)前，仍然有一些旅游項(xiàng)目缺乏科學(xué)的規(guī)劃，造成生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度或者不當(dāng)?shù)龋`背了生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的初衷。

2缺乏完善的生態(tài)旅游制度

目前，我國(guó)在自然保護(hù)區(qū)的管理方面，都是依靠我國(guó)較早頒布的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，而隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的法律制度已經(jīng)無(wú)法滿足自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的新要求。在宏觀層面缺乏足夠的科學(xué)論證，因此而導(dǎo)致盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象普遍存在。另外，我國(guó)在關(guān)于生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度建設(shè)不夠完善，因此使得自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)缺乏足夠的依據(jù)。

3自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理較為混亂

自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)旅游的管理方面也較為混亂，通常由部門(mén)管理和行政管理同時(shí)執(zhí)行。由于業(yè)務(wù)與行政的相互分離，使得保護(hù)區(qū)的管理機(jī)制與經(jīng)費(fèi)都受到較大的影響，同時(shí)由于旅游管理涉及到的部門(mén)和人員都較為復(fù)雜，所以無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有效結(jié)合。

4缺乏高素質(zhì)的管理人員缺乏

具有專(zhuān)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)管理能力的人員，也是影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)效率的主要因素。目前，我國(guó)大部分自然保護(hù)區(qū)在管理隊(duì)伍的建設(shè)方面都表現(xiàn)得較為滯后，本科以上學(xué)歷的人員數(shù)量很少，而且同時(shí)掌握生態(tài)、環(huán)境、林業(yè)以及資源管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性人才更是嚴(yán)重缺乏，這對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的管理工作產(chǎn)生了很大的阻礙。而且，很多管理人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于生態(tài)旅游管理工作的開(kāi)展反而產(chǎn)生了一些阻礙作用。

二自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策

1對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游實(shí)施全面規(guī)劃與管理

目前，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)大多是在自發(fā)的狀態(tài)下開(kāi)展的，所以難免會(huì)存在重復(fù)建設(shè)或者盲目建設(shè)等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在造成了資金和資源的大量耗費(fèi)。因此，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與管理，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家和政府實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃，并且組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，將自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)納入到全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃工作中，利用示范基地的建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的全面發(fā)展。

2促進(jìn)相關(guān)法律制度的建設(shè)與完善

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游在我國(guó)仍屬于新生事物，需要有明確法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理，當(dāng)前迫切需要制定的法規(guī)主要有《自然保護(hù)區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》、《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游監(jiān)督管理辦法》等。建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》，將上述法規(guī)建設(shè)納入立法規(guī)劃，爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。

3堅(jiān)持保護(hù)為主、旅游開(kāi)發(fā)為輔的原則

在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，首要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部自然環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而其他規(guī)劃和管理工作的開(kāi)展都要圍繞這一基本任務(wù)。因此，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部的資源環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、旅游開(kāi)發(fā)為主的基本原則，確保生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)符合自然規(guī)律，滿足自然環(huán)境良性發(fā)展的要求。另外，在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與管理的過(guò)程中，要對(duì)旅游區(qū)內(nèi)部的游客接待能力有正確的評(píng)估，確?？茖W(xué)的接待量，減少過(guò)多的旅客對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)資源有效的保護(hù)與合理的開(kāi)發(fā)。

4加強(qiáng)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)工作中存在著重開(kāi)發(fā)、輕管理的現(xiàn)象，所以要加強(qiáng)對(duì)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)定期開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使管理人員對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有正確的認(rèn)識(shí)，并且增強(qiáng)其自身在旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將理論與實(shí)踐有效結(jié)合，指導(dǎo)旅游管理工作的有效開(kāi)展。另外，對(duì)于生態(tài)旅游的宣傳力度不夠，使得很多群眾對(duì)于生態(tài)旅游的環(huán)保作用缺乏足夠的了解，也是影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理效率的重要因素。因此，管理人員也應(yīng)當(dāng)掌握一定的宣傳、溝通技巧，可以與當(dāng)?shù)氐娜罕娺M(jìn)行良好的溝通?？傊挥泄芾砣藛T掌握生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也具備一定的管理能力，才能有效促進(jìn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)工作的持續(xù)發(fā)展。

三結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展有著十分重要的意義，當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游的范圍也在不斷擴(kuò)大，旅客的數(shù)量越來(lái)越多，這些都為自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)目前自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，采取有效的措施，積極促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也為自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

作者：王軍軍單位：山西林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院