水生態(tài)文明構建的思考
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生態(tài)文明作為一種新的人類文明形態(tài)，它倡導的是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求人類在改造客觀世界的同時主動保護客觀世界。既包括尊重自然、與自然同存共榮的價值觀，也包括在這種價值觀指導下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟基礎和上層建筑。水是生態(tài)環(huán)境的主要控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障，是建設美麗中國的重要基礎和支撐。建設水生態(tài)文明，需要把態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治各方面和水利規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，著力抓好以下幾個方面。
1培育水生態(tài)文化
在全社會大力倡導人與水和諧發(fā)展、共存共榮的水生態(tài)意識、價值取向和社會適應，從傳統(tǒng)文化中汲取對天人關系的認知、感悟和“道法自然”的精神境界和發(fā)展理念，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的觀念和“取之有時，用之有節(jié)”的理念，堅決擯棄人定勝天的思維方式與做法，徹底改變“水是取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念，倡導節(jié)水的文明生活方式，培育珍惜水、愛護水的道德意識和自我約束意識，增強全民節(jié)水的自覺性，營造全社會“節(jié)水光榮、浪費可恥”的節(jié)水文化。
2發(fā)展水生態(tài)產(chǎn)業(yè)
把落實最嚴格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設的核心，抓緊確立水利開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，建設節(jié)水型社會，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)培育的全過程。
3優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境
確定并維護河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障生態(tài)用水基本需求，維護河湖健康生命。加強對重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地保護，綜合運用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)水生態(tài)修復。深入推進水土保持生態(tài)建設，積極開展生態(tài)小流域治理。在水利工程前期工作、建設實施、運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，都要高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護，注重加強江河湖庫水系連通，促進水體流動與交換，防止過度“硬化、白化、渠化”。
4完善水生態(tài)制度
制度建設是水生態(tài)建設的重要保障。從這個意義上講，建設水生態(tài)文明，要靠制度先行。在制度建設方面包括5個層次。①加強水生態(tài)文明考核評價制度建設，完善水資源管理責任和考核制度;②建設水資源優(yōu)化配置開發(fā)保護制度，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水的關系。③建立完善水資源有償使用制度和水生態(tài)補償制度。④健全水資源水環(huán)境流域的市場化機制，完善水權制度，探索水權交易。⑤健全水生態(tài)環(huán)境保護責任追究和水環(huán)境損害賠償制度，推進懲治盜采水資源和破壞水環(huán)境行為進入刑法步伐。
作者：生效友單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳
