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礦山企業(yè)綠色發(fā)展的具體路徑

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礦山企業(yè)綠色發(fā)展的具體路徑

綠色發(fā)展是一個(gè)有機(jī)體系,當(dāng)今世界許多國(guó)家都把綠色發(fā)展視為推動(dòng)本國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要舉措和基本國(guó)策。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的礦山企業(yè),在全球綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下,也有著其內(nèi)在的現(xiàn)實(shí)訴求。

綠色發(fā)展是礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇礦業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很大的比例。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也日益增加。改革開放以來(lái),礦山企業(yè)的發(fā)展為社會(huì)發(fā)展提供了巨大的支撐,做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,礦產(chǎn)資源不同于其他資源,其自身的不可再生性決定了它的稀缺性、有限性。但是在長(zhǎng)期的礦山開采中對(duì)資源的這一特性重視度不夠,往往以高消耗、粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展模式生產(chǎn),阻斷了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,造成了礦山資源的過(guò)度浪費(fèi),環(huán)境惡化,發(fā)展不平衡??沙掷m(xù)發(fā)展是一種“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因而,要積極從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源賦存、行業(yè)需求、礦山企業(yè)規(guī)模等多方位的來(lái)探索和推進(jìn)“開局合理、資源集約利用、發(fā)展科技創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)能減排”的礦產(chǎn)資源開采新模式。1.2礦山企業(yè)綠色發(fā)展是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)還處于而且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情決定了必須實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)而言,必須以注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展為要求,要充分考慮礦產(chǎn)資源的消耗與環(huán)境整治的因素,促使有質(zhì)量、有效益的進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。因而,綠色礦山的提出,是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的正確把握和理論升華。

礦山企業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人和自然相和諧的必然道路自然界是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,人類社會(huì)只是其中一個(gè)組成部分,并如同其他事物一樣按著自身內(nèi)在的規(guī)律進(jìn)行著運(yùn)演。但事物之間又是相互聯(lián)系和相互作用的。人類社會(huì)的發(fā)展,離不開自然界這一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。馬克思說(shuō):“自然界是我們?nèi)祟惣醋匀唤绲漠a(chǎn)物本身賴以生長(zhǎng)的基礎(chǔ);在自然界和人以外不存在任何東西?!倍鞲袼挂蔡嵝讶藗?“不要過(guò)于陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們?!彼麄儚?qiáng)調(diào)了人與自然之間的辯證關(guān)系,充分說(shuō)明了人與自然和諧發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的重要保證,直接揭示了當(dāng)代自然生態(tài)危機(jī)的主要成因是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了嚴(yán)重失調(diào)與對(duì)立;同時(shí)也指明了解決危機(jī)的必然途徑,即必須實(shí)現(xiàn)它們之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

礦山企業(yè)綠色發(fā)展的具體路徑

隨著生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施,礦山行業(yè)由微觀到宏觀,從企業(yè)到產(chǎn)業(yè),從生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部到外部環(huán)境治理,都在進(jìn)行著深入的改革調(diào)整。行業(yè)管理體制、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面也進(jìn)行了一系列深刻的變革,但要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明,還必須要不斷深化和發(fā)展。第一,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的現(xiàn)代生態(tài)理念。為了將礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低程度,礦山企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷樹立綠色發(fā)展的理念。樹立綠色發(fā)展觀就是要樹立資源有限、資源有償、生態(tài)有價(jià)的價(jià)值觀;樹立保護(hù)綠色環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善綠色環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀,從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等觀念,轉(zhuǎn)向樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的“人與自然和諧相處”的理念。同時(shí)還要積極構(gòu)建綠色文化。綠色文化是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂、核心及動(dòng)力源,具有清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)保認(rèn)證、精品意識(shí)等特征,在建設(shè)礦山生態(tài)文明的自始至終,要積極培育和打造綠色的企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全文化、員工心理文化及產(chǎn)品文化,以綠色文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。理念的樹立、文化的建構(gòu),離不開生態(tài)文明、綠色發(fā)展的宣傳教育。要通過(guò)多種方式、多種手段和活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。第二,實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色循環(huán)的生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的粗放式開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源,一方面造成了礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi),另一方面對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,使環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載負(fù)擔(dān)明顯加重。因此,應(yīng)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)模式,堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)、預(yù)防與治理并重,努力轉(zhuǎn)變資源、能源利用方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣清潔生產(chǎn),加強(qiáng)“三廢”綜合治理與開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)。不僅要做到資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素及水流、物流的循環(huán),還要采用礦山開采及生態(tài)修復(fù)新技術(shù),實(shí)現(xiàn)綠色科技。在礦山開采過(guò)程中,采用新技術(shù),應(yīng)用新工藝從資源的開采、運(yùn)輸,到轉(zhuǎn)化、利用等各個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)做到能源消耗最小、排放最少、環(huán)境影響最低、產(chǎn)值最大,實(shí)現(xiàn)低炭化。對(duì)礦山開采所造成的長(zhǎng)期占用、破壞、污染土地,改變了區(qū)域水系結(jié)構(gòu),破壞了動(dòng)植物區(qū)系,引發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題,因而還要加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù),利用土地復(fù)墾技術(shù),提高土地復(fù)墾率和生產(chǎn)潛力。第三,最后要積極融入社會(huì),實(shí)現(xiàn)礦地和諧。在傳統(tǒng)的礦山資源的開發(fā)中,往往忽視企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的有效互動(dòng),過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的占有而無(wú)視礦地人民的生活水平及生態(tài)環(huán)境的狀況,正如“資源詛咒”理論所認(rèn)為的那樣:縱觀全球國(guó)家和地區(qū)發(fā)展,越是資源比較豐富的地方,往往越是遭受貧困、受到資源貧乏國(guó)家和地區(qū)掠奪和奴役的地方。[2]這種具有掠奪性、侵占性的生產(chǎn)方式雖然帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益,但也凸顯了礦地矛盾加深、生態(tài)破壞嚴(yán)重的惡果,不僅犧牲了環(huán)境,而且阻斷了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要打破這一詛咒,其關(guān)鍵就在于礦山企業(yè)能否積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),實(shí)現(xiàn)礦地和諧。對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō),實(shí)行礦地對(duì)接,就是要把礦山企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的有機(jī)系統(tǒng)中,秉持礦業(yè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)為民的綠色發(fā)展理念,和社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)要素發(fā)生互動(dòng)和互化,不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是能保障和改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈痛龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)得效益、人民得實(shí)惠、社會(huì)得生態(tài)的美好愿景。

礦山企業(yè)綠色發(fā)展的制度保障

礦山企業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須在政府有效的綠色控制能力的指導(dǎo)下,著力加強(qiáng)制度、法規(guī)和環(huán)境建設(shè),為以綠色發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。第一,提升政府綠色控制能力,建立長(zhǎng)效機(jī)制。政府必須具備“綠色控制”能力,從追求單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,將綠色發(fā)展理念不僅置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,還要擴(kuò)展到教育、科技、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及廢物處理等諸多環(huán)節(jié)之中。在礦山資源開發(fā)上堅(jiān)持規(guī)劃先行,把保護(hù)與開發(fā)放在同等重要的位置。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作責(zé)任制,將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)工作考核相結(jié)合。提升政府綠色控制能力是礦山生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一,完善綠色礦山質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),形成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系;在全國(guó)開展國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)工作,為礦山企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn),但對(duì)國(guó)家級(jí)綠色礦山的驗(yàn)收考核只是一個(gè)宏觀性的框架,在具體實(shí)施當(dāng)中還需要進(jìn)行細(xì)化。由于礦山企業(yè)開采資源類型不同,開發(fā)利用方式均有不同,比如資源開發(fā)利用率、開拓方式、開采方式、產(chǎn)生的污染物以及治理方式等綠色發(fā)展的模式均有所不同,為能夠?qū)δ骋坏V山行業(yè)形成具有針對(duì)性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)不同的礦山行業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)化的綠色礦山考評(píng)體系。比如金屬礦山、非金屬礦山、露天開采、地下開采等。第二,建立健全綠色礦山法律法規(guī)。生態(tài)文明建設(shè)需要有力的政策保障,綠色礦山法律法規(guī)的制定、頒布和施行,將為促進(jìn)綠色礦山、生態(tài)文明的發(fā)展提供保障。政府應(yīng)通過(guò)制定法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)有的礦山企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,控制礦山企業(yè)生產(chǎn)污染行為,實(shí)行污染物排放總量控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)削減計(jì)劃,全面實(shí)施排污許可制度。這樣一方面明確了企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),另一方面也為企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì),使綠色礦山建設(shè)有法可依,更能激勵(lì)企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)、改善產(chǎn)品環(huán)保性能,從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。第四,提高礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。提高礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,在建立主生產(chǎn)系統(tǒng)以外,必須配備用以消除環(huán)境危害因素的輔助設(shè)施,在建廠前,必須有第三方的廠區(qū)規(guī)劃以及生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方案,方案通過(guò)相關(guān)政府部門的評(píng)審、立項(xiàng)后,企業(yè)按照設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行建設(shè)。完工后,在相關(guān)部門的聯(lián)合驗(yàn)收后,符合方案設(shè)計(jì)要求,符合環(huán)保要求,同意投入生產(chǎn)。第五,加強(qiáng)礦山開采專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。礦山企業(yè)的綠色發(fā)展,是為了人的發(fā)展,是依靠人的發(fā)展,離開了專門的礦山開采人才,礦山企業(yè)綠色發(fā)展將很難取得實(shí)效。因而,必須加強(qiáng)礦山企業(yè)人才的培養(yǎng),比如與專業(yè)院校采取定向委托培養(yǎng)方式,定向培養(yǎng)以應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才為主,各級(jí)監(jiān)管部門礦山企業(yè)必須站在可持續(xù)發(fā)展的高度,以戰(zhàn)略眼光看待專業(yè)技術(shù)人才工作,充分認(rèn)識(shí)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性,牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念,為推動(dòng)礦山企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力人才保證和技術(shù)支撐。同時(shí)建立專業(yè)技術(shù)人才使用和管理的新機(jī)制,做到吸引人才,用好人才、留住人才。

作者:吳進(jìn)和單位:康誠(chéng)石礦(湖州)有限公司

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