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一、實(shí)行頻道專業(yè)化、對(duì)象化的必然性

1、實(shí)行頻道專業(yè)化，是適應(yīng)受眾市場不斷分化演變的必然結(jié)果。80年代中期以前，電視臺(tái)少、頻道少、節(jié)目少，電視業(yè)市場毫無疑問是一個(gè)以傳播者為中心的“賣方”市場。而今天，中國擁有上千個(gè)電視頻道，年產(chǎn)節(jié)目60多萬小時(shí)，受眾近11億人。在如此龐大的收視市場上，同一地區(qū)的幾十個(gè)電視頻道忽視受眾性別、年齡、文化、職業(yè)、民族、地域的差異，整天播放大同小異的同質(zhì)或同類型節(jié)目，其效果實(shí)在無法想象。出現(xiàn)這種狀況，不能完全歸咎于電視從業(yè)人員，而是應(yīng)該更多地從電視本體缺乏受眾意識(shí)和對(duì)象性去探究原因。因此，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)受眾市場的多層次性和欣賞趣味的多樣性，是傳播模式由“傳播者本位”的“傳受型”向“受眾本位”的“受傳型”轉(zhuǎn)變的社會(huì)動(dòng)因，電視頻道專業(yè)化正是這一轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。

2、實(shí)行頻道專業(yè)化，是電視技術(shù)發(fā)展的自然要求。數(shù)字壓縮技術(shù)的突破性發(fā)展，給電視業(yè)帶來了一場革命。它最大的好處是增加了可以被傳輸?shù)碾娨曨l道的數(shù)量，使原本稀缺的頻道資源突然變得豐裕起來。現(xiàn)在，像杭州這樣的城市經(jīng)過改造后的有線網(wǎng)絡(luò)，能夠傳播六十多套甚至更多的電視節(jié)目。這使電視頻道有了充分的技術(shù)保障，可以進(jìn)行專業(yè)化分工和實(shí)現(xiàn)差異性傳播。

3、實(shí)行頻道專業(yè)化，是電視業(yè)市場競爭的合理選擇。隨著中國電視由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，賣方市場中以生產(chǎn)為核心的“臺(tái)”的觀念在市場上趨于淡化，買方市場中以收視為核心的“頻道”觀念逐步強(qiáng)化。觀眾手上原來被稱為“遙控器”的東西，事實(shí)上已經(jīng)變成了“頻道選擇器”，我們只有以頻道為單位來履行我們的宣傳功能、娛樂功能、信息服務(wù)功能并實(shí)施經(jīng)營。與此同時(shí)，現(xiàn)在的市場已不是靠統(tǒng)貨取勝的市場，而是“個(gè)性產(chǎn)品”或“特色服務(wù)”大行其道的市場。以電視節(jié)目這一精神文化產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容的電視業(yè)市場，更應(yīng)該追求節(jié)目的創(chuàng)造性、特殊性。時(shí)下的中國電視市場上眾多雷同的節(jié)目和頻道之所以還能有一席之地，很大程度上是依賴于行業(yè)壟斷，經(jīng)不起真正的市場檢驗(yàn)。

4、實(shí)行頻道專業(yè)化，是電視媒體內(nèi)部機(jī)制改革的迫切需要。電視臺(tái)內(nèi)部機(jī)制改革的預(yù)期目標(biāo)是充分激活人的積極性和創(chuàng)造性，而積極性和創(chuàng)造性都需要與全新的體制形成合力。同時(shí)電視媒體的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作也需要有市場化的運(yùn)作體制相配套。在未來的電視產(chǎn)業(yè)中，頻道是核心單位，頻道制將是電視產(chǎn)業(yè)中的核心體制。

5、實(shí)行頻道專業(yè)化，是精辦電視節(jié)目的必要前提。精辦電視節(jié)目的目標(biāo)是什么？是通過精辦、精選節(jié)目形成電視節(jié)目的品牌，并以此累積為頻道的品牌。在市場競爭的機(jī)制中，品牌的價(jià)值高于一切。電視市場也是如此。但是正如可口可樂只能是飲料品牌、并不能成為西服品牌一樣，電視臺(tái)也不能幻想靠其某一個(gè)頻道的品牌而惠及其它頻道。事實(shí)上，凡是用一個(gè)制作、管理系統(tǒng)辦多個(gè)頻道的鮮有成功的例子；反之卻能夠出龍出虎，其中即使有稱為臺(tái)的，其實(shí)也是頻道制的別稱。

二、浙江電視實(shí)行頻道專業(yè)化、對(duì)象化的初步實(shí)踐

浙江電視探索頻道專業(yè)化的過程，就是實(shí)行省級(jí)電視無線有線合并的過程，也是實(shí)施集團(tuán)化改革的過程。去年，我局經(jīng)過半年多時(shí)間的認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究，于10月30日對(duì)原省級(jí)電視三個(gè)播出機(jī)構(gòu)，即浙江電視臺(tái)、浙江有線電視臺(tái)、浙江教育電視臺(tái)實(shí)施三臺(tái)合并，對(duì)原來分屬無線、有線三個(gè)臺(tái)管理的六個(gè)頻道，實(shí)行體制改革，整合成新的浙江電視臺(tái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)新聞綜合頻道為龍頭、五個(gè)各具特色的專業(yè)頻道相配套的多功能、系列化的新格局，今年元旦向社會(huì)公眾亮相。這標(biāo)志著浙江電視臺(tái)站到了新的發(fā)展高度和新的起點(diǎn)，也標(biāo)志著我們組建浙江廣播電視集團(tuán)的工作，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

改革開放以來，浙江的電視業(yè)發(fā)展較快，特別是1994年率先上星以來，發(fā)展更為迅速，形成了較好的基礎(chǔ)，走在了全國的前列。合并前，浙江電視臺(tái)、浙江有線電視臺(tái)、浙江教育電視臺(tái)的日子都比較好過，都有較強(qiáng)的實(shí)力。在這種狀況下推進(jìn)改革，搞三臺(tái)合并，其難度之大可想而知。為此，我們著重做了以下工作：

1、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識(shí)“小而全”“低而散”的體制弊端，破除“小富即安”的滿足感，樹立危機(jī)意識(shí)。

應(yīng)該看到，在內(nèi)擠外壓的新形勢下，自我感覺良好的所謂“好日子”是不牢靠的，對(duì)照國外先進(jìn)傳媒集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀，真是可以用“坐井觀天”、“夜郎自大”來比喻。如果看不到存在的問題，特別是體制性的弊端對(duì)事業(yè)發(fā)展的障礙，及時(shí)推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制，很快就會(huì)失去優(yōu)勢，大大落伍?！靶「患窗病敝荒苄〔铰?，決不可能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。如何居安思危，解決體制不順、機(jī)制不活、各自為政、力量分散、后勁不足等矛盾，已成為十分緊迫的關(guān)鍵問題。

實(shí)際上，在改革前的分離狀態(tài)下，省級(jí)電視三個(gè)臺(tái)六個(gè)頻道，已明顯存在著分散、失衡、無序三大弊端。

所謂“分散”，是指機(jī)構(gòu)重疊，力量分散。原來我省省級(jí)無線有線三家電視臺(tái)，浙江電視臺(tái)是副廳級(jí)單位，浙江有線電視臺(tái)、浙江教育電視臺(tái)是正處級(jí)單位，相互獨(dú)立，沒有任何隸屬關(guān)系，管理分散。再從功能定位上看，三臺(tái)沒有明確分工，都在向“小而全”、“綜合化”方向發(fā)展。如新聞節(jié)目，大家都搶搞時(shí)政新聞，有的臺(tái)制作和把關(guān)的力量都比較弱，給加強(qiáng)管理增加了不少難度。

所謂“失衡”，就是人、財(cái)、物等資源配置的不合理甚至扭曲。比如浙江電視臺(tái)，有40年歷史，500多名素質(zhì)較高的從業(yè)人員，辦兩套節(jié)目，自辦欄目71檔；而浙江有線電視臺(tái)，創(chuàng)辦僅7年時(shí)間，正式編制只有90人，卻擁有3套節(jié)目，自辦節(jié)目僅17檔。再如硬件配備，有線臺(tái)三個(gè)頻道沒有正規(guī)的演播廳，而教育臺(tái)有個(gè)演播廳由于缺乏資金來裝備，空著當(dāng)倉庫。這種“苦樂不均”的現(xiàn)象不是市場細(xì)分造成的，而是機(jī)構(gòu)壁壘的人為結(jié)果，浪費(fèi)大，效益低。

至于“無序”，以電視劇購買為例。三個(gè)臺(tái)三班人馬，為各自的利益爭搶電視劇，使得電視劇購價(jià)惡性攀升。去年浙江電視臺(tái)及其錢江頻道兩套節(jié)目的電視劇購片總額，拼命控制在1400萬元內(nèi)，而有線臺(tái)一個(gè)娛樂頻道，同年的購片總額已高達(dá)1800萬元。三臺(tái)分立的體制，難以實(shí)現(xiàn)資源共享和節(jié)目的再生價(jià)值，難以實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

事實(shí)證明，體制弊病帶來了內(nèi)部的無序“競爭”，不僅浪費(fèi)了資源，消耗了投入，而且不利于宣傳管理，實(shí)際宣傳效果也不好。因此，實(shí)施浙江省級(jí)無線有線電視三臺(tái)合并勢在必行。這不僅是廣播電視創(chuàng)新體制和機(jī)制，整合、優(yōu)化電視資源，解放生產(chǎn)力，提升浙江電視整體形象的必由之路，更是加強(qiáng)電視宣傳管理，更好地為宣傳工作服務(wù)的迫切需要。

2、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)無線有線三臺(tái)合并的重要性和必要性

三臺(tái)合并，是中央和省委的重大決策，是新形勢下對(duì)廣播電視體制改革提出的新要求，是加強(qiáng)廣播電視宣傳管理，確保正確輿論導(dǎo)向的迫切需要。面對(duì)信息化的迅猛發(fā)展，能否保證黨和政府的聲音，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播到群眾中去，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。1999年9月國務(wù)院辦公廳82號(hào)文件明確規(guī)定：“要推進(jìn)地（市）、省級(jí)無線電視臺(tái)和有線電視臺(tái)的合并，進(jìn)一步優(yōu)化資源的合理配置，減少內(nèi)部矛盾”，進(jìn)而組建廣播電視集團(tuán)，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。

去年4月，丁關(guān)根部長、徐光春副部長在杭州視察調(diào)研工作時(shí)，對(duì)我省廣電集團(tuán)的組建工作作了明確指示，要求我們實(shí)施無線有線電視臺(tái)合并，實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通，盡快組建廣電集團(tuán)，為廣播電視體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。1999年底，浙江省委提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略決策，把組建廣電、報(bào)業(yè)、出版三大集團(tuán)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化大省的重要舉措。中央、省委的高度重視和正確決策，為我省廣播電視的改革與發(fā)展指明了方向，帶來極好機(jī)遇。

三臺(tái)合并是對(duì)原有體制的突破，利益關(guān)系的調(diào)整，是工作的核心和難點(diǎn)。合并前曾出現(xiàn)過一些不同的看法，甚至形成了較大的思想阻力。有人認(rèn)為，三臺(tái)合并是搞“一大二公”；有線無線合并會(huì)形成浙江電視臺(tái)“一統(tǒng)天下”的局面，削弱甚至失去內(nèi)部的競爭機(jī)制，也有的擔(dān)心失去部門或個(gè)人的既得利益，產(chǎn)生了消極抵觸情緒。針對(duì)這些情況，我們十分注重做好思想政治工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上下功夫。要求通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹中央、省委一系列決策精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策上來，使大家認(rèn)識(shí)到，改革的著眼點(diǎn)在于我省廣播電視的整體利益和長遠(yuǎn)利益，在于大多數(shù)人的根本利益。不能因?yàn)椴块T（單位）甚至個(gè)別人的既得利益，而損害了全局利益、長遠(yuǎn)利益和根本利益。特別是在去年8月蘭州會(huì)議以后，我們結(jié)合貫徹會(huì)議的精神，組織全局140多名處以上干部，舉辦了4天研討會(huì)，從務(wù)虛到務(wù)實(shí)，充分討論，議透問題，對(duì)于統(tǒng)一大家的思想，起了很好的作用。

3、突出重點(diǎn)，圍繞頻道整合做好無線有線三臺(tái)合并工作.

這次合并，不是簡單的機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的調(diào)整，而是廣播電視體制的一項(xiàng)改革，是資源優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)重新組合的一次重大變革。目的在于使浙江的省級(jí)電視，變“分散”為集中，變“失衡”為平衡，變“無序”為有序，從“各自為政”轉(zhuǎn)向組建“聯(lián)合艦隊(duì)”；在積極參與國內(nèi)外競爭的大背景下，在建設(shè)文化大省的目標(biāo)下，把浙江的廣播電視事業(yè)搞強(qiáng)搞大。

在籌劃合并的過程中，我們得到了、國家廣電總局，以及浙江省委、省政府和省委宣傳部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心、指導(dǎo)和大力支持。部長丁關(guān)根同志，副部長、國家廣電總局局長徐光春同志，廣電總局副局長吉炳軒同志，以及浙江省省委書記張德江、省長柴松岳和省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，去年都到浙江廣電就廣播電視的改革問題視察或聽取匯報(bào)，給予指導(dǎo)。特別是光春同志和省委宣傳部前任部長李從軍等領(lǐng)導(dǎo)，不僅為我們把握整體改革方向，還具體指導(dǎo)方案的制定和實(shí)施步驟的細(xì)節(jié)問題，給了我們?cè)S多指導(dǎo)和幫助，在關(guān)鍵時(shí)刻給了我們強(qiáng)有力的支持。還有總局機(jī)關(guān)一些司局的領(lǐng)導(dǎo)也給了我們?cè)S多支持和幫助。所以三臺(tái)合并，其實(shí)也可以說是“合”上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之力，“并”各方群眾智慧，才得以推動(dòng)的。

這次合并，我們重點(diǎn)做了“合頻道、并機(jī)構(gòu)、合管理、并人員”的工作。

首先是對(duì)原有三臺(tái)的頻道進(jìn)行整合，這是三臺(tái)合并、實(shí)施頻道專業(yè)化、對(duì)象化最核心的問題。從受眾角度講，頻道是觀眾接觸最直接的對(duì)象，從經(jīng)營角度講，頻道也是節(jié)目經(jīng)營和廣告創(chuàng)收的基本單位。合并后，統(tǒng)一用浙江電視臺(tái)一個(gè)臺(tái)名和臺(tái)標(biāo)。以頻道為基本經(jīng)營單位，對(duì)頻道資源按照統(tǒng)一的規(guī)劃，重新定位，實(shí)行頻道化管理，實(shí)現(xiàn)頻道的專業(yè)化和對(duì)象化。我們按照電視宣傳和節(jié)目生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)原有三臺(tái)自辦的各套節(jié)目進(jìn)行了重新整合，強(qiáng)調(diào)由“廣播”向“窄播”轉(zhuǎn)變，突出頻道專業(yè)化、對(duì)象化和地方臺(tái)特色，體現(xiàn)電視節(jié)目的貼近性、時(shí)效性和互動(dòng)性，適應(yīng)不同層次觀眾的需求。

合并后浙江電視臺(tái)的六個(gè)頻道，有了明確的性質(zhì)和專業(yè)化定位：

上星頻道定位為新聞綜合頻道，立足浙江，面向全國。其他五個(gè)都確定為專業(yè)頻道。錢江都市頻道，由小綜合臺(tái)轉(zhuǎn)為立足杭州面向全省城市的對(duì)象化頻道；經(jīng)濟(jì)生活頻道，要求緊扣百姓經(jīng)濟(jì)生活，溝通國家宏觀經(jīng)濟(jì)與其的內(nèi)在聯(lián)系；教育科技頻道，改變大教育的取向，服務(wù)教育、傳播知識(shí)、普及科學(xué)、樹人育人；影視文化頻道，要求從建設(shè)文化大省的高度，從影視和文化兩方面來設(shè)置節(jié)目，經(jīng)營頻道；體育健康頻道，強(qiáng)調(diào)突出體育優(yōu)勢，服務(wù)全民健康。通過這樣的整合，初步形成了以一個(gè)新聞綜合頻道為龍頭，五個(gè)專業(yè)頻道相配套，既有整體統(tǒng)一形象又有合理專業(yè)分工的多功能、系列化的新的電視播出體系。

其次是調(diào)整歸并機(jī)構(gòu)。辦公室、總編室、人事部、制作部、播發(fā)部等這樣一些綜合管理部門，由臺(tái)里統(tǒng)管；時(shí)政新聞和對(duì)外宣傳由臺(tái)負(fù)責(zé)，節(jié)目可部分覆蓋專業(yè)頻道；各專業(yè)頻道內(nèi)僅設(shè)綜合科、節(jié)目科和廣告科。今后還要按照宣傳與經(jīng)營徹底分開的要求，將經(jīng)營性、服務(wù)性的工作從電視臺(tái)剝離出來，使臺(tái)和頻道成為純粹的宣傳業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三是整合規(guī)范管理。一是健全集體領(lǐng)導(dǎo)與分工、分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。臺(tái)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的臺(tái)長負(fù)責(zé)制，頻道實(shí)行編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行全臺(tái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的臺(tái)和頻道兩級(jí)統(tǒng)分結(jié)合的管理體制。

第四是統(tǒng)一調(diào)配人員。我們的原則是“按需定崗，擇優(yōu)競崗，以崗定薪”。一是交流，全臺(tái)人員不管哪個(gè)頻道、部門，根據(jù)需要、特長，統(tǒng)一調(diào)配使用，優(yōu)化組合。二是分流，擇優(yōu)分流，有的到管理、服務(wù)部門，有的充實(shí)到別的節(jié)目部門，不符合條件的臨時(shí)人員要辭退。

為調(diào)動(dòng)好多方面多層次的積極性，在整個(gè)合并工作中，我們尤其重視處理好上下幾個(gè)層次的利益關(guān)系，包括局與臺(tái)，臺(tái)與頻道，頻道與欄目組、個(gè)人，并研究、制訂相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利規(guī)范。

三、實(shí)行頻道專業(yè)化、對(duì)象化的初步成效

合并實(shí)施五個(gè)多月，合成運(yùn)行三個(gè)多月，三臺(tái)合并的整體優(yōu)勢已初步呈現(xiàn)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

1、宣傳管理得到強(qiáng)化，增強(qiáng)了黨對(duì)輿論導(dǎo)向的控制力。

光春同志在2月份召開的全國廣播電視宣傳工作暨兩臺(tái)臺(tái)長會(huì)議上指出：頻道專業(yè)化、對(duì)象化改革，一定要把握以下原則：一是要跟中央的政策對(duì)得上，更好地為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為黨的方針政策服務(wù)。二是要跟社會(huì)需求對(duì)得上，要因地制宜、根據(jù)實(shí)際需求來設(shè)置頻道。三是要跟宣傳宗旨對(duì)得上，要以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不能影響輿論引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

加強(qiáng)黨和政府對(duì)廣播電視這個(gè)重要陣地的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控，準(zhǔn)確、迅捷、形象地傳播黨的路線、方針和政策，確保發(fā)揮好“喉舌”功能，這是這次三臺(tái)合并的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。合并后，各頻道的宣傳工作由浙江電視臺(tái)一個(gè)口子統(tǒng)一管理及指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。各頻道節(jié)目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、獨(dú)立編排、各具特色、資源共享的原則。節(jié)目設(shè)置及編排由臺(tái)統(tǒng)一審定，調(diào)改方案須報(bào)省委宣傳部、省廣電局批準(zhǔn)；日常編排由各頻道編輯部初排，報(bào)臺(tái)編務(wù)會(huì)審定。這樣，宣傳管理明顯加強(qiáng)，制度更為健全，調(diào)控更為有力。除原有的三級(jí)四審、重播重審等制度外，又新建了宣傳例會(huì)、新聞例會(huì)等十大例會(huì)制度，嚴(yán)格把握正確輿論導(dǎo)向，努力提高引導(dǎo)水平和節(jié)目質(zhì)量。

綜合頻道和五個(gè)專業(yè)頻道的新聞現(xiàn)在實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的原則，規(guī)定時(shí)政新聞必須由新聞綜合頻道的新聞中心統(tǒng)一采制提供，各專業(yè)頻道只搞符合各自定位的專業(yè)新聞。這樣，各頻道的新聞在各自的領(lǐng)域里，做專做深做透，占據(jù)制高點(diǎn)，形成權(quán)威性，體現(xiàn)某項(xiàng)專職的“喉舌”功能，結(jié)果就從整體上擴(kuò)大了新聞輿論引導(dǎo)的廣度和力度，更好地發(fā)揮“喉舌”功能。從實(shí)踐三個(gè)多月的實(shí)踐來看，現(xiàn)在的浙江電視臺(tái)，時(shí)政新聞主干突出，新風(fēng)撲面；專業(yè)新聞深度發(fā)掘，精彩紛呈，形成了“眾星拱月，相映生輝”的格局。另外，還可以集中全臺(tái)六個(gè)頻道的力量組織重大戰(zhàn)役性宣傳報(bào)道，使宣傳聲勢更大，效果更好。剛剛結(jié)束的全國和全省的“兩會(huì)”報(bào)道，就是一個(gè)典型例子。在省“兩會(huì)”期間，六個(gè)頻道協(xié)同作戰(zhàn)，綜合頻道負(fù)責(zé)現(xiàn)場直播，報(bào)道全貌，專業(yè)頻道配合開辟專欄，跟蹤采訪，戰(zhàn)役打得很成功。尤其是全國的“兩會(huì)”報(bào)道，3月1日開始，在北京梅地亞設(shè)立的臨時(shí)直播室，按照會(huì)議的進(jìn)程與安排，每天采用演播室對(duì)接的形式進(jìn)行直播，把“兩會(huì)”的內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給浙江及全國的觀眾。省委書記、省長對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，在各代表團(tuán)中得到了一致好評(píng)，對(duì)提高浙江電視臺(tái)在全國的影響起到了很好的作用。轉(zhuǎn)

2、資源配置得到優(yōu)化，提高了整體實(shí)力和競爭力。

三臺(tái)合并后，理順了關(guān)系，優(yōu)化了資源配置，壯大了規(guī)模，增強(qiáng)了實(shí)力，提高了競爭力。人、財(cái)、物得以在一個(gè)體制下統(tǒng)一使用和調(diào)配，使得原來在三臺(tái)分立時(shí)無法做或做不好的事情能夠憑借系統(tǒng)優(yōu)勢，順利完成。

比如大型活動(dòng)。影視文化頻道對(duì)“雷峰塔”地宮發(fā)掘現(xiàn)場的直播，是近年來社會(huì)影響和操作難度最大的。如按原來的體制，不僅一個(gè)頻道做不了，就是整個(gè)有線臺(tái)也不可能做好。這次盡管以頻道出面，但全臺(tái)各部門相互協(xié)調(diào)、充分保證，使長達(dá)10多個(gè)小時(shí)的直播信息豐富、銜接流暢，效果非常好，充分體現(xiàn)了浙江電視臺(tái)的整體實(shí)力與形象。

再如設(shè)備調(diào)度。原來無線臺(tái)有兩輛直播車，有線臺(tái)有一輛直播車，三臺(tái)各有各的演播廳，合并后全部統(tǒng)一調(diào)配使用。體育健康頻道、經(jīng)濟(jì)生活頻道元旦開播的晚會(huì)或活動(dòng)，第一次使用了浙江電視臺(tái)的大演播廳。3月24日，體育健康頻道的“甲B”足球聯(lián)賽直播，首次出動(dòng)兩輛大直播車進(jìn)行了現(xiàn)場直播，打破了多年來三臺(tái)分割狀態(tài)下形成的“壁壘”。這樣的情況就是原來實(shí)力最強(qiáng)的浙江電視臺(tái)，也是一家所做不到的。

又如節(jié)目利用。過去是“自產(chǎn)自銷播了算”，現(xiàn)在可以“一產(chǎn)多銷串著播”。像《浙江衛(wèi)視新聞》，專業(yè)頻道要安排重播。體育健康頻道每天一小時(shí)的“浙江電視醫(yī)院”實(shí)行與新聞綜合頻道鏈接直播，直接覆蓋全國。新聞綜合頻道還每天專辟了午間一小時(shí)集萃各專業(yè)頻道的優(yōu)秀節(jié)目。

除了體現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)勢，資源優(yōu)化配置還提高了競爭能力，促進(jìn)了良性競爭。體育健康頻道最近從浙江綠城足球隊(duì)獲得甲B主場獨(dú)家轉(zhuǎn)播權(quán)，沒有花一分錢，直接原因就是我們把省級(jí)電視的體育轉(zhuǎn)播權(quán)統(tǒng)統(tǒng)并給了這一個(gè)頻道，獨(dú)此一家，因此就不付分文，獨(dú)占鰲頭。

廣告經(jīng)營也是同樣。這次合并中，浙江電視臺(tái)專門成立了廣告協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)全臺(tái)六個(gè)頻道廣告的經(jīng)營管理和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)對(duì)外整體競爭實(shí)力，防止內(nèi)部惡性競爭。同時(shí)照顧原有利益，各頻道原內(nèi)設(shè)的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)及職能也暫不取消，分別在全臺(tái)統(tǒng)一的政策和協(xié)調(diào)之下獨(dú)立經(jīng)營各自的廣告業(yè)務(wù)，重大問題由臺(tái)里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今年第一季度，六個(gè)頻道廣告收入16644.7萬元，比去年同期增加3730.4萬元，同比增長28.89%。

再就是覆蓋問題，合并前三臺(tái)為抓覆蓋各自為政，效果不明顯，現(xiàn)在通過局臺(tái)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一個(gè)口子對(duì)外，六頻道的有效覆蓋率均大為提高，目前教育科技、錢江都市、影視文化頻道已基本覆蓋全省。

3、頻道設(shè)置專業(yè)化，初步形成了符合市場細(xì)分要求的、合理的電視節(jié)目體系。

實(shí)踐表明，專業(yè)頻道只有在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做好內(nèi)涵的縱深挖掘，才能抓住并吸引更多的目標(biāo)觀眾，從而使電視臺(tái)作為一個(gè)整體在內(nèi)容涵蓋上達(dá)到既“全”又“深”。在節(jié)目改版過程中，我們嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)化，要求有所規(guī)避，有所搶占，把原散落在三臺(tái)的新聞、教育、娛樂、經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚、生活、影視、文化、科技、體育及健康等內(nèi)容，均按照各自呼號(hào)及專業(yè)特色實(shí)施歸并整合，有的增強(qiáng)了新聞節(jié)目的檔期，有的增加了演播室類節(jié)目的數(shù)量，還有的增設(shè)了有相對(duì)固定受眾的新欄目，同時(shí)也引進(jìn)了一批深受人們歡迎的名牌節(jié)目，停辦了收視率較低的欄目，重新改版、包裝了名牌欄目?，F(xiàn)在，各頻道在節(jié)目設(shè)置上雷同、重疊的現(xiàn)象基本沒有了，針對(duì)各自目標(biāo)收視群體，圍繞其收視興趣和習(xí)慣設(shè)置的特定節(jié)目已構(gòu)成頻道的主體。輔助性、補(bǔ)充性的節(jié)目，因?yàn)槭孪热Χ斯?jié)目外延，其綜合化的成分也大為降低。通過這樣兩個(gè)層次的著意強(qiáng)化或削弱，初步形成了一套有鮮明特色的、符合頻道專業(yè)化要求的節(jié)目體系。

4、內(nèi)部機(jī)制得到活化，初步形成良性競爭態(tài)勢。

合并后一個(gè)可喜的現(xiàn)象，就是各頻道之間呈現(xiàn)了摩拳擦掌、你追我趕、爭先恐后的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)生活頻道目前正在籌備拍攝《飛越浙江》大型專題片，向建黨80周年獻(xiàn)禮。教育科技頻道正在積極籌辦“五月的鮮花”——全國著名高等院校新世紀(jì)西湖歌詠會(huì)，清華、北大、復(fù)旦等全國22所名校領(lǐng)導(dǎo)參加了相關(guān)的新聞會(huì)，活動(dòng)引起教育部的高度重視。影視文化頻道春節(jié)前組織了60多人的演出隊(duì)伍，赴省內(nèi)重要城市舉行“老朋友，新面孔，心連心”大型廣場文藝巡回演出，輾轉(zhuǎn)千里，受到當(dāng)?shù)厝罕姛崃覛g迎，拉近了頻道與觀眾的距離。

5、為實(shí)行頻道化管理積累了經(jīng)驗(yàn)

合并后電視面對(duì)的是一個(gè)全新的局面，必須有新的運(yùn)作模式，這就是我們理解的頻道制。這個(gè)新體制，應(yīng)該是能夠適應(yīng)頻道市場運(yùn)作，并能夠隨時(shí)對(duì)市場做出反應(yīng)的新體系。這次三臺(tái)合已經(jīng)為此積累了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。它告訴我們，電視市場是很大的，要找到自己的位置，并占有市場，就需要在頻道制下確立一個(gè)大市場概念。頻道是收視市場競爭的基本單元，節(jié)目是頻道的零配件，零配件的生產(chǎn)可以是大生產(chǎn)，也可以是小生產(chǎn)，而總裝則必須是大生產(chǎn)模式。在今天，我們當(dāng)然還缺少優(yōu)良的零配件（節(jié)目），但我們更為缺少的是以大制作為基礎(chǔ)的總裝線（頻道）。頻道制的大制作要求制片人、編輯、記者拋卻本位的利益和個(gè)人的情愫、愛好、追求，把一切融入到頻道總體的利益和頻道的風(fēng)格之中。頻道制的大制作要求以頻道為單位而不是以欄目為單位，進(jìn)行策劃包裝，要求對(duì)采訪資源和時(shí)段資源的共同享有。頻道的大制作可以使我們?cè)谌魏瓮话l(fā)性事件和任何特殊要求面前應(yīng)對(duì)自如?？梢愿蟪潭鹊芈男泻妙l道所確定的主功能，更大程度地滿足觀眾的要求。頻道的大制作還要求節(jié)目的質(zhì)量、形式、服務(wù)、信譽(yù)、收視份額、廣告回報(bào)等方面均有不同凡響的表現(xiàn)。而所有這些，都必須通過實(shí)行頻道化管理才能得以實(shí)現(xiàn)。

四、存在的問題

1、由于歷史的原因，專業(yè)化定位還沒有完全執(zhí)行到位，還有錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，要堅(jiān)持原則繼續(xù)下決心調(diào)整。尤其是那些邊緣模糊、容易形成交叉重疊的非主打節(jié)目，稍有放松或疏忽，“小而全、綜合化”的傾向就會(huì)抬頭。

2、自辦節(jié)目過量增加，人力物力增大投入，忙于應(yīng)付。合并后，六個(gè)頻道的自辦節(jié)目量增加了4個(gè)多小時(shí)，攤子鋪得比以前大，效果未必見得一定好。自辦節(jié)目量是不是越多越好，兩者不一定成正比，這里面存在著一個(gè)最佳的選擇區(qū)間。如何確定自辦節(jié)目量的最佳值，形成數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出的良性運(yùn)行機(jī)制，形成頻道節(jié)目經(jīng)營、成本核算的最佳效益，最終實(shí)現(xiàn)頻道質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，這是一個(gè)根本問題，也是衡量一個(gè)頻道在節(jié)目設(shè)置上是否符合市場原則的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3、專業(yè)化與創(chuàng)收的矛盾尚未理順，造成有的頻道在節(jié)目設(shè)置上尚欠專業(yè)，一個(gè)頻道往往要兼顧宣傳與創(chuàng)收兩頭。目前各專業(yè)頻道仍承擔(dān)著廣告創(chuàng)收的任務(wù)，就這一點(diǎn)而言，節(jié)目設(shè)置在外延上越寬泛就比較容易能夠贏得收視率，對(duì)創(chuàng)收也就越有利，而這正是與頻道定位的專業(yè)化要求相違背的。要從根本上解決好這個(gè)矛盾，只有通過深化體制改革的辦法，把創(chuàng)收的任務(wù)逐步從各頻道中剝離出來，由獨(dú)立于頻道外的專門經(jīng)營機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，把頻道功能單純化，作為一個(gè)純粹的宣傳機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)節(jié)目生產(chǎn)與播出，讓總監(jiān)把所有精力都投入到日常節(jié)目管理、提高節(jié)目質(zhì)量上來，專心致志地抓好宣傳工作。當(dāng)然，實(shí)行這樣的體制，必須要有一個(gè)科學(xué)的考核評(píng)估體系，才能在承擔(dān)宣傳任務(wù)的頻道與承擔(dān)創(chuàng)收任務(wù)的機(jī)構(gòu)之間，形成一種相互約束、相互激勵(lì)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，否則有可能出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的局面。

4、頻道化管理尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。原來三臺(tái)處于相互分隔的狀態(tài)，在宣傳、技術(shù)、創(chuàng)收、人事及分配制度上各自都有一套獨(dú)立的管理、考核體系，由于各臺(tái)起點(diǎn)不一，在制度建設(shè)上寬嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、尺度就不盡相同。如何在考慮各臺(tái)歷史沿革前提下，盡快理順這一關(guān)系，是我們?cè)趦?nèi)部管理上需要著重解決的問題。

5、專業(yè)頻道之間節(jié)目信息資源共享問題有待探索。這里的共享，不是指靠拿來主義單純地重播已有的節(jié)目或信息資源，而是指各頻道如何根據(jù)自身不同的定位，綜合利用、開發(fā)同一個(gè)較有價(jià)值的信息資源的問題?！袄追逅钡貙m發(fā)掘是一個(gè)特例，各頻道發(fā)揮了協(xié)作精神，相互補(bǔ)充、多角度展示，信息資源得到了綜合利用。但在日常運(yùn)行中，選題的多角度開掘與信息資源的多層次利用仍是不夠的，有爭當(dāng)主角、不甘配角的傾向。

6、頻道系列格局中如何合理界定主頻道和輔助頻道，以優(yōu)勢資源贏得優(yōu)勢效應(yīng)的問題尚需理順。合并后的“磨合期”內(nèi)，幾個(gè)頻道在人財(cái)物的分配上基本還是平均使用力量，配置倒掛的問題雖然已基本解決，但平均用力是難以形成突破性局面的。頻道定位依據(jù)的是對(duì)受眾市場的細(xì)分，但細(xì)分不等于平分，目標(biāo)市場本來就有一個(gè)主和次的劃分，用力當(dāng)然也不能不分主次。如何在新格局內(nèi)找到突破口，加大投入力度，盡快形成一種市場沖擊力，以此帶動(dòng)其余，是我們必須要認(rèn)真思考并解決的問題。

五、深化改革的新課題

我們的改革才剛剛開始，正在面對(duì)和將要面對(duì)各種新的課題，需要我們繼續(xù)實(shí)踐，繼續(xù)探索。這里提幾點(diǎn)想法。

1、頻道的專業(yè)化與頻道化管理。頻道是基本的節(jié)目經(jīng)營單位，基本管理核算單位。要徹底實(shí)現(xiàn)頻道的專業(yè)化和對(duì)象化，就必須突出頻道的經(jīng)營地位，實(shí)行頻道化管理，減少不必要的管理層次。而在新的管理模式下，原來臺(tái)的概念勢必將淡化，臺(tái)將不“臺(tái)”，如何處理臺(tái)與頻道的關(guān)系，值得研究。還有，現(xiàn)在浙江電視臺(tái)的新聞綜合頻道還沒有作為一個(gè)獨(dú)立的播出單位來對(duì)待，沒有進(jìn)行獨(dú)立的核算和經(jīng)營，在頻道化新格局中，處于一個(gè)較為特殊的位置。這樣說不是要削弱其龍頭頻道的地位，而是要在體制上進(jìn)一步理順關(guān)系。

2、頻道專業(yè)化程度與集團(tuán)化改革。頻道專業(yè)化不僅僅是節(jié)目定位的專業(yè)化，是否還有承擔(dān)任務(wù)的專業(yè)化單一化，即宣傳與經(jīng)營徹底分離。根據(jù)專業(yè)化分工與集約化經(jīng)營的原則，在集團(tuán)的構(gòu)架里，頻道應(yīng)作為一個(gè)純粹的宣傳業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，不承擔(dān)經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)，經(jīng)費(fèi)由集團(tuán)統(tǒng)一撥給?，F(xiàn)在錢江都市頻道就是由別的公司廣告經(jīng)營，頻道按比例分成提取來保證經(jīng)費(fèi)的。這應(yīng)該成為方向。今后廣告經(jīng)營應(yīng)由集團(tuán)內(nèi)其他的專業(yè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，總監(jiān)無須心掛兩頭，應(yīng)該集中精力抓準(zhǔn)節(jié)目定位、抓好節(jié)目質(zhì)量。從試行效果來看，這樣的辦法是可行的，也是有效的。

3、頻道的品牌意識(shí)與精品戰(zhàn)略。在市場化程度已進(jìn)入一個(gè)新層面的時(shí)候，電視媒體的經(jīng)營發(fā)展在某種程度上已經(jīng)納入了企業(yè)經(jīng)營管理的系統(tǒng)和理念。品牌意味著觀眾與媒體之間的關(guān)系，品牌代表著觀眾對(duì)頻道的感受、印象，從而產(chǎn)生對(duì)頻道的信任和親近。為了建立頻道品牌系統(tǒng)，創(chuàng)立幾個(gè)高知名度、高收視率的名牌欄目十分必要，要通過名牌欄目來吸引觀眾的對(duì)媒體的注意，從而把整個(gè)頻道支撐起來。所謂名牌，就是精品。精品主要有這樣幾個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：導(dǎo)向正確、內(nèi)涵深邃、特色濃郁、策劃精細(xì)、制作精致、反響強(qiáng)烈等。電視頻道要想擁有自己的品牌，就必須對(duì)欄目精益求精，特別是創(chuàng)牌子的時(shí)候更應(yīng)如此。不講特色，不講品位和品質(zhì)，是永遠(yuǎn)創(chuàng)立不出名牌欄目的。

4、頻道化管理與廣電集團(tuán)內(nèi)部的制播分工。專業(yè)化要實(shí)行頻道化管理，頻道化是不是要制播分工？頻道主要辦好新聞和幾個(gè)重點(diǎn)欄目，而各頻道需要的那些互通的節(jié)目，是否應(yīng)該在集團(tuán)內(nèi)成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，制作專題類、文藝類節(jié)目，滿足幾個(gè)頻道的節(jié)目配置，而這些通用節(jié)目還可以進(jìn)行輸出交易，逐步走向市場。

5、頻道專業(yè)化的層次與范圍。專業(yè)化不可能是一個(gè)臺(tái)的專業(yè)化，是不是也不能是某一級(jí)的專業(yè)化。浙江省11個(gè)市，無線有線電視共有22個(gè)臺(tái)34個(gè)頻道，杭州有4個(gè)，寧波等其他市各3個(gè)，已有三個(gè)市完成無線有線兩臺(tái)合并，但合并后頻道設(shè)置基本上是一個(gè)模式：新聞綜合頻道，經(jīng)濟(jì)生活頻道，影視文化頻道。這樣，全省類同的頻道就有12個(gè)。就一個(gè)市而言，是專業(yè)化了；但就一個(gè)省而言，依然有問題；對(duì)全國而言呢？當(dāng)然不可能全整合，那么頻道專業(yè)化的相對(duì)范圍是以省為界限，還是以市為單位？理論上應(yīng)該是以省為單位。如果這樣，下一步如何再整合？這是進(jìn)一步改革必須考慮的問題。

6、現(xiàn)有頻道的專業(yè)化與增開新的頻道。數(shù)字技術(shù)革命使得頻道資源變得越來越豐富，可以保證電視頻道有充分的技術(shù)支持進(jìn)行專業(yè)化分工和實(shí)現(xiàn)差異性傳播，同時(shí)，受眾的不斷細(xì)分和欣賞趣味的日益多樣性，使得省級(jí)電視臺(tái)特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的電視臺(tái)對(duì)于頻道資源的需求變得越來越旺?？偩帜芊窨紤]在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開個(gè)口子，允許遵守法規(guī)、工作搞得比較好的地方，根據(jù)實(shí)際需要和可能增開新的頻道。這可以作為一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施來實(shí)施，促進(jìn)各地的改革發(fā)展。相信這會(huì)起到很好的效果。我們希望，能有這樣一個(gè)好政策。當(dāng)然，更希望經(jīng)過自身的努力，能夠成為最早的受惠者。