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論文關鍵詞：人力資源能力建設；人力資本；創(chuàng)新機制；教育機制

論文摘要：文章主要分析了農村信用社人力資源能力建設存在的問題，對整個農村信用社人力資源體系進行了系統(tǒng)的分析，提出了人力資源能力建設是實現農村信用社可持續(xù)發(fā)展基本方向。

一、農村信用社人力資源能力建設的特征

（一）復合型人才

由于國家政策向農村經濟傾斜，農村信用社的發(fā)展得到強有力的保障，這時候就需要一批可以把握農村經濟發(fā)展趨勢，并能熟練掌握微機、法律、外語、經濟的復合型人才，并擁有現代社會所需的各種經濟知識、經營能力和管理能力。在知識經濟時代，復合型人才對每個企業(yè)的發(fā)展都有著舉足輕重的作用，不僅要把握農村信用社現在的業(yè)務，還要適應時代進步的需求，拓寬業(yè)務渠道，實現農村信用社的可持續(xù)經營，為農村信用社擺脫困境、贏得主動發(fā)展奠定人才基礎。

（二）具備創(chuàng)新的理念

創(chuàng)新是每個企業(yè)發(fā)展的不竭動力，擁有創(chuàng)新思維就可以在現代經濟的發(fā)展中找到新發(fā)展點，為企業(yè)的發(fā)展注入新動力。作為農村信用社的經營管理人員，應具備金融創(chuàng)新和應用的知識結構和技能，必須掌握開展金融創(chuàng)新活動所需的專業(yè)知識和技能，應具有自我發(fā)展能力和自我學習能力，根據農村金融創(chuàng)新的需要獲取相關的知識。

（三）特定的智能結構

對農村信用社來說，由于不同的工作對象、工作崗位和工作性質具有不同的特點，因而對人才的才識、智能等能力有不同的要求，形成不同的智能群體。

（四）市場的敏銳性和奉獻精神

農村信用社在培養(yǎng)選拔人才時應以培養(yǎng)實用技能人才為主，立足于實用和鍛煉，堅持以德為本，優(yōu)先培養(yǎng)一直扎根農村、一心為農，能夠為廣大群眾提供優(yōu)質服務的基層員工隊伍。要選擇對農村信用社業(yè)務及其宗旨熱衷的人才，擁有適應農村信用社現展的技能人才，為農村信用社事業(yè)前途具有奉獻精神的人才。

二、農村信用社人力資源能力建設存在問題分析

（一）內部管理體制流于形式和用人機制僵化

首先是由于內部管理體制不到位，沒有形成有效的激勵與約束機制。大多干部能上不能下，職員能進不能出，使其嚴重缺乏責任感、危機感和進取心。內部管理的混亂，規(guī)章制度不健全以及執(zhí)行能力的不足、運作不規(guī)范、財會制度不嚴密等，導致農村信用社整體的運行狀況不佳，不能應對時代的競爭。同時，體制的創(chuàng)新能力差，建設落后于業(yè)務發(fā)展的需要。當今國家政策向農村經濟傾斜，促使農村經濟迅速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化成為主導，在新的形勢下，農村信用社的體制必須有所創(chuàng)新，農村信用社目前僵化的管理機制顯然不適應發(fā)展需要。農村信用社歷年接收的新員工大多數是頂替、照顧的內部職工子女，文化水平普遍偏低。

（二）高素質復合性人才嚴重匱乏致使內部人才結構老化

1、缺乏高素質復合型人才。缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業(yè)務的高素質經營管理人才。對金融業(yè)務不熟悉，直接影響工作效率和客源，直接導致信用社業(yè)績下降，使信用社面臨著生存的危機。缺乏精通計算機專業(yè)知識，科技應用能力強的技術人才。在知識經濟時代，金融信息電子化發(fā)展時代，計算機在金融領域中扮演著尤為重要的角色，通過計算機網絡可以溝通金融行業(yè)間的交流，獲得更多更可靠的金融信息，利用計算機進行業(yè)務處理可以提高效率。缺乏擁有計算機知識的科技人才，將降低農村信用社的業(yè)務效率和金融信息的獲取效率，從而使農村信用社在時代競爭中處于不利地位。另外，還缺乏市場營銷能力強的市場開發(fā)人才。只有時刻關注市場，才能尋找出企業(yè)在市場上發(fā)展業(yè)務的突破口，為企業(yè)帶來更多利潤、更多客戶。農村信用社目前缺少這方面的人才來應對市場的發(fā)展。

2、內部知識結構老化嚴重。長期以來，農村信用社很少公開向社會招收吸納大中專學生，甚至更高級的人才。且大部分信用社干部職工入社后很少參加有組織的系統(tǒng)性學習培訓，最終導致農村信用社人員自身素質、業(yè)務素質較低。同時缺少一套科學的用人制度，農村信用社在人才隊伍建設方面遠遠落后于國有商業(yè)銀行等其他金融機構，這與其自身改革和發(fā)展的要求不相適應，也與市場經濟的快速發(fā)展不相適應，大大降低了農村信用社的服務質量，也給信用社的經營帶來很大影響。

三、農村信用社人力資源能力建設的培育和提升

（一）人力資源能力建設在農村信用社發(fā)展中的作用

新時代、新形勢下的經濟發(fā)展對農村信用社人力資源能力建設提出了更高的要求。隨著“三農”經濟的發(fā)展，農村經濟越來越需要現代化的金融管理服務，農村信用社也更需要現代企業(yè)的管理理念和先進的人才管理。尤其是在經濟一體化、信息全球化的背景下，先進的金融服務方式和先進的人才管理理念已經成為提高每個企業(yè)綜合競爭力的基本手段。而農村信用社處在社會的最基層，是一個信息傳遞和經營管理方式相對落后的金融行業(yè)。在與金融同行業(yè)競爭中明顯處于弱勢，客戶的優(yōu)良率比較低，服務領域得不到有效的開拓，自身實力和形象與農村金融中的定位也形成明顯的反差，源于農村信用社長期缺乏各類優(yōu)秀的人才，人才隊伍建設適應不了市場經濟發(fā)展的需要。所以，只有充分認識到信用社人才管理建設的重要性，樹立科學正確的人才發(fā)展觀，才能保證農村信用社在市場競爭中立于不敗之地。

（二）強化內部管理體制并完善用人機制

1、強化內部管理體制。首先，要制定系統(tǒng)全面的制度和操作規(guī)范，實施分工合理、職責明確的組織結構，明確規(guī)定各職能部門的職責權限，規(guī)范各項業(yè)務操作程序和員工行為標準以及其他規(guī)章制度。進一步明確各員工以及干部的工作職責和權力，重大決定必須通過社員代表大會通過，杜絕先前的“以人說了算”的現象發(fā)生。其次，要完善業(yè)績目標的考核。在科學的編制預算計劃基礎上，合理制定各部門的目標責任，把目標責任落實和分解到每個部門、每個崗位和每個人。最后，要加強風險管理，提高防范和化解金融風險的能力，建立相對獨立的內部監(jiān)督部門，強化內部監(jiān)督檢查。對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，保障農村信用社安全穩(wěn)健運行。

2、完善用人機制。（1）堅持以人為本和人才興社。立足于目前擁有的人才培養(yǎng)，要重視對目前擁有的高層管理人員和員工的培訓，對不同部門、不同崗位以及不同層次的員工，采取多種方式分類培訓，提高其履職能力，增加其對工作的負責程度，加大人才引進力度，要打破束縛引進人才的各種約束，給基層農村信用社自主選擇適應當地信用社發(fā)展的人才的機會，拋棄固步自封、內部員工的內部自成體系的落后觀念，面向社會，面向市場，真正引進德才兼?zhèn)洹⒕哂胸S富金融工作經驗的高素質人才進入高管層和業(yè)務部門，合理配置人力資源，不僅要精簡人員數量，而且還要提高人員質量，發(fā)掘人才潛能，做到人盡其才，才盡其用，把真正有能力、有操守的業(yè)務人才充實到各個重點和核心崗位，保證信用社可持續(xù)發(fā)展。由此可見，面對新時代、新形勢下，農村信用社就必須樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實做好人才開發(fā)和教育培訓工作，全面實施人才興社戰(zhàn)略。（2）創(chuàng)新勞動用工機制并加快實施人才結構調整。實行全員聘用制，要引入“能者上、庸者下、優(yōu)勝劣汰”的用工機制。根據公平、公開、公正的原則，可以勝任的加大引進力度，不能勝任的撤職淘汰，嚴格抓好各個崗位的人才選擇；各用人單位和應聘人員實行雙向選擇，不分地域，競爭上崗。實行多勞多得，少勞少得的激勵機制。從員工的能力上看，可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區(qū)間的合理流動，也有利于促進人員分流，做到農村信用社現有人才資源的優(yōu)化。努力營造管好、用好和吸引人才的良性機制，對新業(yè)務發(fā)展需要的高學歷專業(yè)人才和技術人才，要保證“進得來、留得住、干得好”。

3、改善農信社人才結構并培育和引進高素質復合型人才。（1）完善人才培訓教育體系。農村信用社關鍵是要完善教育培訓管理制度，加強師資隊伍建設，推進教育培訓手段的現代化。對員工進行恰如其分的培訓教育，結合崗位需要，實施分層次、階段性培訓計劃，使多數員工成為崗位能手，這將是一項對農村信用社發(fā)展回報率最快的短期投資。構建內部培訓體系。結合勞動用工制度，對員工按照崗位規(guī)范，嚴格進行定期培訓，加強教育，合格上崗、不合格下崗，以此來提升員工的綜合能力；這樣就可以有效地提高員工以及干部的積極性，提高他們的綜合素質，在人才競爭中優(yōu)勝劣汰，造就“能者上，庸者下，各盡其職，各施其能”的有利局面。構建外部培訓體系。鼓勵員工參加自學，加大人力資本的投入，利用各種教育資源，選拔有發(fā)展?jié)摿Φ?、年輕的業(yè)務骨干到先進的金融企業(yè)去學習，到高校去深造，創(chuàng)造一個最佳的人才培訓體系，確保農村信用社管理的先進性和決策的科學性，促進信用社健康持續(xù)地發(fā)展。（2）提高經營管理水平并吸引人才。為了吸引優(yōu)秀人才，農村信用社就必須提高自身的經營管理水平，按照現代企業(yè)的發(fā)展要求，對農村信用社進行系統(tǒng)且全面的改革，完善其治理結構、健全其運行機制、明確其業(yè)務發(fā)展目標，使其成為一個財務狀況良好、經營業(yè)績優(yōu)良的具有較強競爭力的現代金融企業(yè)。（3）以科學的發(fā)展觀來優(yōu)化人才隊伍建設。在選擇人才中，要注意人才的適用問題，考慮到農信社工作環(huán)境的特殊性，在人才聘用上要分出層次，不要盲目地不合實際地追求高學歷。在當前經濟發(fā)展條件下，農村信用社從適應自身發(fā)展的人才方面考慮選人：需要高層次的市場營銷人才，農信社當前的營銷人員文化素質不高，營銷意識淡薄，更談不上市場研究和營銷戰(zhàn)略。需要風險管理人才，現行信用社的風險評估主要依靠定性的、人為控制的直接管理方法，這不僅導致了風險管理的專業(yè)化程度和效率較低，而且無法對風險做出準確的識別和分析。需要既精通現代計算機網絡通訊技術，又精通金融業(yè)務的復合型人才，當下信用社這種人才的缺乏導致科技應用率低、結算渠道不暢、金融科技新產品開發(fā)乏力。需要金融高級管理者、職業(yè)經理人。

四、結論

農村信用社是中國農村經濟發(fā)展的基礎力量，現在國家頒布了相關政策向“三農”問題傾斜，給農村信用社帶來了前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，農村信用社必須改變其在各個金融行業(yè)中的劣勢地位，在金融人才競爭中要重新審視自己的人力資源管理制度，合理利用已經擁有的資源，留住人才，提高效率，還要注重自己的人力資源的能力建設，發(fā)揮自己內部人才的能力作用，發(fā)展創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)。

農村信用社要在國內金融業(yè)中站穩(wěn)步伐，穩(wěn)健發(fā)展，不僅要高度重視人才，還要審時度勢，發(fā)展創(chuàng)新，把人力資源能力建設戰(zhàn)略放在發(fā)展的第一位，及時發(fā)現、大膽選拔、正確使用人才，這樣才能扭轉農村信用社現有的不利局面，使其得到新的發(fā)展?？傊?，做好農村信用社人力資源能力建設，對農村信用社的可持續(xù)性發(fā)展有著極為重大的意義。

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