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1水利水電工程風險分析

水利水電工程風險較高，而且運行情況直接關系社會的發(fā)展速度，必須提高重視度。主要風險特征有巨額資金風險，水利水電工程投資巨大，一旦發(fā)生事故，工程負責人需要承擔巨額損失。而且風險較為集中，在一定區(qū)域內集中大量資金，發(fā)生自然災害后，會導致潰壩等問題，其災害性質是毀滅性的。水利水電工程損害面較大，如果在汛期發(fā)生損壞，會造成下游區(qū)域重大的生命財產損失，而電力中斷也會影響城鎮(zhèn)居民的日常生活與生產。水利水電的主要風險包括地質災害、水災、氣象災害、不確定運行因素、水上漂浮物等，其中地質災害造成的風險最大，根據破壞原因分析，主要有以下幾點：壩基強度不符合標準，在運行過程不斷惡化導致破壞；壩基抗滑性能較低，發(fā)生滑動導致破壞；壩基滲透變形，底部掏空導致破壞；拱壩肩巖體穩(wěn)定性較低，發(fā)生滑動導致破壞；壩下溢流長時間沖刷，產生空洞后破壞大壩；地震災害導致大壩斷裂，應力不斷增大使壩體分離，嚴重破壞大壩。地質風險與水共同作用會加大破壞力，在水的靜水、動水、波浪、冰等壓力作用下，在地震時會加大地震激蕩力。水利水電工程建筑的壩體中存在裂縫，由于迎水面與背水面形成的水位差作用，會發(fā)生大壩滲透作用，導致滲流量不斷損失，滲流力與浪壓力作用在壩體上，產生滲透變形、化學管涌等降低壩體強度的問題。氣象風險由風暴、雷擊、暴雨、冰凍等災害引起，其中雷擊的破壞性最大，無論是直擊雷、侵入波、感應雷，都會導致水利水電設備發(fā)生故障。在運行過程中，由于設備運行產生的故障或人為操作因素，都會產生一定風險，而汛期發(fā)生的洪水災害，會產生大量漂浮雜質，也會威脅到水利水電工程的穩(wěn)定運行。

2科學發(fā)展觀的內涵

在十六屆三中全會中黨制定了“以人為本、可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展方針，強調城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會、經濟、自然、國內、對外共同發(fā)展的要求，積極推動社會發(fā)展改革。而在這個過程中，科學發(fā)展觀以它豐富的內涵，在社會經濟發(fā)展建設中起到很大的作用，將經濟、文化、政治等領域有機結合，有效提高社會發(fā)展速度。科學發(fā)展觀是新時代中國發(fā)展的核心思想，也是實現經濟社會共同進步的基礎理論與保障。

2.1以人為本人是社會發(fā)展的主體，也是經濟、社會、文化活動的直接實踐者。科學發(fā)展觀堅持“以人為本”的核心思想，充分激發(fā)出人的主觀能動性，意識到人才是價值最高的社會資源，也明確了以全體人民為基礎共同提高發(fā)展的前進方針。

2.2深化可持續(xù)發(fā)展社會主義建設需要做到提高科技含量、加強經濟效益、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、擴大人力資源的新型工業(yè)化發(fā)展體系，而科學發(fā)展觀正是為了完成這種使命。在發(fā)展時將環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展前提，通過科學發(fā)展觀進行引導，改變以往隨意開發(fā)的模式，將經濟總量增加與社會、經濟、文化、自然有機結合，既符合現代社會發(fā)展需求，也不會影響后世發(fā)展速度?？茖W發(fā)展觀代表了可持續(xù)發(fā)展觀的發(fā)展方向，也是可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略思想，必須擺脫經濟至上的社會發(fā)展觀念，堅持協調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為核心的科學發(fā)展觀。

3水利水電工程前期管理

前期管理工作是指工程項目選址開始，到建設項目開工前的全部管理組織工程。在2004年政府已經出臺了核準制、備案制的新型審批方案，企業(yè)需要承擔所有風險與責任，這對企業(yè)提出了更多的要求，所以水利水電工程建設企業(yè)必須重視前期管理工作。設計作為工程的靈魂，必須做到設計的完整、高效性，以縮短工期、提高質量、降低造價的設計思路為基礎，提高水利水電工程的投資效益。引進競爭機制，通過招投標與激勵機制，充分激發(fā)設計單位主觀能動性。業(yè)主單位需要聘請專業(yè)的設計咨詢單位，并且對工程設計方案、招投標文件進行控制與審核。為了有效提高決策水平，需要在可行性報告通過后，由專業(yè)評估機構對項目投資效益進行分析，確定水利水電工程風險。

4水利水電工程管理探討

水利水電工程是社會發(fā)展的基礎，深入科學發(fā)展觀之中，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程管理之中，是提高水利水電工程管理水平的基本保證。

4.1加強管理立法水利水電工程直接影響國民的生活與生產，是經濟發(fā)展的基礎，工程管理有很大的意義。在現階段我國管理立法并不健全，還存在許多問題，必須完善工程管理立法，依法對水利水電工程進行管理，才能實現可持續(xù)水利水電工程建設。水利水電工程設計內容復雜，所以立法需要包括全部設計內容，充分考慮設計、施工、維護等環(huán)節(jié)，做好立法工作。完善立法可以使水利水電工程有章可循，避免嚴重事故發(fā)生，加強工程建設效果，有效提高社會經濟效益。完善的法律制度，是水利水電工程管理的前提依據。

4.2加強經營管理為了發(fā)揮水利水電工程的社會效益與經濟效益，需要加強經營管理力度，在一定程度上，經濟效益代表了水利水電工程的發(fā)展速度。提高經濟效益，可以加大社會經濟發(fā)展速度，國家發(fā)展的同時，也會為水利水電建設提供更多的物質保障，為管理人員提供優(yōu)質的生活保障，實現良性循環(huán)開發(fā)。效益的高低由投入決定，通過最小的社會投入，獲得最大的經濟收益，就是社會建設發(fā)展所追求的目標。所以在進行管理的過程中，需要明確經濟分析制度，對工程管理的成本進行預算，建立完善的經濟評價指標，對工程建設與管理進行分析評估，保證經濟利益最大化。

4.3加強管理隊伍建設加強管理隊伍建設，正是“以人為本”思想的外在體現，人作為社會活動的主體，在工程管理中起到了關鍵性作用。我國水利水電工程管理屬于起步階段，管理人員并不能滿足現有需求，一些偏遠地區(qū)條件較為艱苦，內部管理人員較少，技術水平也無法達到要求，缺乏實施管理工作的基礎。水利水電工程管理與其他管理工程有很大區(qū)別，管理人員需要擺脫“重建設、輕管理”的理念，重新認識工程管理的意義，加強維護與管理，提高水利水電工程的使用壽命，節(jié)約國家資源，創(chuàng)造更多的財富。管理落后不僅會影響工程正常投入、降低經濟效益，而且有可能會對人民生命財產造成威脅，加強管理隊伍建設，提高管理人員職業(yè)素質、技術水平、待遇保障，是提高工程管理水平的主要手段。

4.4加強部門協作高效的團隊是保證水利水電工程正常運行的關鍵，通過組織團隊方法，可以有效增強員工的團結精神，保證管理工程順利開展。水利水電管理工作涉及諸多部門，許多工作不僅由管理部門負責，還需要設計與施工部門的配合，管理工作需要深入每個環(huán)節(jié)之中，從設計、施工環(huán)節(jié)開始，嚴格分析地質觀測、水質檢測、施工工藝等步驟的施工計劃，加強各部門之間的協調與配合。現代化水利水電工程需要良好的團隊配合，通過設計、施工、管理部門的配合，有效提高工作效率，不僅可以解決資源，也可以培養(yǎng)出部門之間的默契，對后續(xù)管理工作有著極大的幫助。

5結語

科學發(fā)展觀對水利水電工作管理非常重要，堅持可持續(xù)發(fā)展思想，有效提高水利水電工作運行效果。將環(huán)境與水利工程有機結合，既保證社會發(fā)展速度，也保證環(huán)境不會被破壞，使自然效益與社會效益相互平衡。通過水利水電工程使水資源的效益達到最大化，實現社會的可持續(xù)發(fā)展，為國家積累更多財富，促進社會經濟快速發(fā)展。

作者：倪宗漢單位：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣水務局