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【關(guān)鍵詞】列寧/鄧小平/民族利益/民族關(guān)系

【正文】

列寧和鄧小平在社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐中，對(duì)民族利益問題作過許多精辟的論述，學(xué)習(xí)和研究他們的思想，對(duì)處理好我國(guó)民族利益問題，正確解決民族關(guān)系問題有著重要的借鑒和指導(dǎo)作用。

一、不能正確對(duì)待民族利益就可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩

蘇聯(lián)解體以來，人們對(duì)蘇聯(lián)解體的原因進(jìn)行了多方位、多角度的探討，從民族關(guān)系的角度看，很多人認(rèn)為蘇聯(lián)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距帶來的民族之間嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)利益沖突是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的根本原因。這種利益上的沖突主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在長(zhǎng)期的高度集權(quán)的計(jì)劃體制下，過度強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦國(guó)家的整體利益，忽視了各少數(shù)民族的地區(qū)利益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置既不平衡也不合理，一些民族地區(qū)成了單純的原料產(chǎn)地，另一些民族地區(qū)成了專項(xiàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。這種僵化的經(jīng)濟(jì)管理體制引起了許多民族嚴(yán)重不滿，土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫曾對(duì)計(jì)劃體制下土庫(kù)曼斯坦的處境作過形象的描述，他寫道，“不管對(duì)我們下達(dá)什么命令，我們都必須完成，為了意識(shí)形態(tài)的需要和為了解決中央的問題，發(fā)生過蓄意損害民族利益的情況，土庫(kù)曼斯坦不能根據(jù)自己的倡議獨(dú)立地解決任何一個(gè)問題。我們開采石油，天然氣，但共和國(guó)誰(shuí)也不知道，也不可能知道，這些產(chǎn)品按什么價(jià)格銷往何處。棉花的情況也是這樣。我們得到的是按某個(gè)地址發(fā)貨的指示，甚至沒有任何權(quán)利就此項(xiàng)目提出問題。這些實(shí)際上決定著土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)的部門要直接服從中央，對(duì)出口本國(guó)原料所取得的利潤(rùn)和分配，共和國(guó)不能進(jìn)行任何參與，但涉及到稅收，卻對(duì)我們有嚴(yán)格的要求。這是赤裸裸的歧視”。（尼亞佐夫：《永久中立，世代安寧》東方出版社，1996年第154頁(yè)）這種管理體制使各民族共和國(guó)喪失了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)、蘇聯(lián)封閉的經(jīng)濟(jì)管理體制難以融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，人民的生活得不到較大的改善，這使許多民族共和國(guó)產(chǎn)生了想擺脫現(xiàn)有體制，尋找新的出路的想法，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的波羅的海沿岸的民族共和國(guó)首先將想法付諸實(shí)施，建立了獨(dú)立的國(guó)家。二是許多俄羅斯族人對(duì)列寧以來俄國(guó)一直推行的反對(duì)大俄羅斯主義的政策也不滿意，他們認(rèn)為俄羅斯在蘇聯(lián)時(shí)期實(shí)際充當(dāng)了“大奶?！钡慕巧?，其他少數(shù)民族“靠吮吸奶汁養(yǎng)肥了自己”，而俄羅斯民族卻深受其害，不能利用自己豐富的自然資源，原有的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)使本民族發(fā)展起來。這些人認(rèn)為其他民族是制約俄羅斯民族發(fā)展的沉重包袱，主張甩掉其他落后的民族，振興大俄羅斯族，這種主張得到了葉利欽的支持，葉利欽1996年6月批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家民族政策的構(gòu)想》中提出，“俄羅斯民族是俄羅斯國(guó)家體制的支柱，它的自我意識(shí)在很大程度上將決定整個(gè)國(guó)家族際關(guān)系狀況。俄羅斯民族的需求和利益應(yīng)當(dāng)在俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展綱要和地區(qū)發(fā)展綱要中得到充分的反映，在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)各民族共和國(guó)和自治實(shí)體的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇紤]”。在蘇聯(lián)境內(nèi)少數(shù)民族和俄羅斯民族都對(duì)蘇聯(lián)民族政策不滿的前提下，八十年代蘇聯(lián)政府倡導(dǎo)“民主化”、“公開性”、“政治多元化”、“多黨制”的政治改革背景中，各民族的不滿情緒像宣泄的閘門被打開一樣，一發(fā)而不可收，各民族的民族主義利用不同的宗教信仰加速了民族矛盾的激化，民族分離的浪潮一浪高過一浪，終于導(dǎo)致了蘇聯(lián)的徹底解體。蘇聯(lián)的解體說明，民族利益問題不單純是經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是政治問題，它不僅影響民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也影響著人們的民族感情，影響著黨群關(guān)系，民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。蘇聯(lián)的成立和解體是20世紀(jì)中發(fā)生的重大事件，不論是蘇聯(lián)的成立還是解體都與民族利益存在密不可分的關(guān)系，正是由于沙皇俄國(guó)存在著嚴(yán)重的民族剝削和民族壓迫，沙俄是“各民族的監(jiān)獄”，從彼得堡打響十月革命的炮聲時(shí)，許多地區(qū)的少數(shù)民族紛紛效仿，短時(shí)間內(nèi)使龐大的沙俄帝國(guó)趨于瓦解；也正是由于十月革命后，列寧采取了正確的民族政策，切實(shí)保護(hù)了少數(shù)民族的利益，才使蘇聯(lián)得以建立，正如列寧在1922年10月27日接見英國(guó)記者M(jìn)·法爾布曼時(shí)所說，“五年來我們?cè)谝粋€(gè)舉世罕見的多民族國(guó)家里解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)使我們完全相信，在這類場(chǎng)合，對(duì)待民族利益的唯一正確的態(tài)度就是予以最大限度的滿足，創(chuàng)造條件來排除由此引起沖突的一切可能。我們的經(jīng)驗(yàn)使我們堅(jiān)信，只有對(duì)各個(gè)民族的利益極其關(guān)心，才能消除沖突的根源，才能消除互不信任，才能消除對(duì)某種陰謀的擔(dān)心，才能建立語(yǔ)言不同的人們、特別是工人農(nóng)民的互相信任，沒有這種信任，無論各族人民之間的和平關(guān)系，或者現(xiàn)代文明中一切珍貴事物的比較順利的發(fā)展，都是絕對(duì)不可能的；”（《列寧全集》第二版第43卷第239-240頁(yè)）也正是由于未能切實(shí)保護(hù)好各民族的利益，使強(qiáng)大的蘇聯(lián)在傾刻之間趨于瓦解。鄧小平在總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)改革開放以來我國(guó)東西南北差距拉大的實(shí)際指出，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾，區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子”。（《鄧小平文選》第3卷第1版第364頁(yè)）正是基于這種認(rèn)識(shí)，中央在新的歷史時(shí)期作出了開發(fā)大西北的偉大決策。

二、辯證地處理民族利益與國(guó)家整體利益的關(guān)系

民族利益和國(guó)家整體利益，既存在矛盾，又能在新的歷史條件下達(dá)到融合、統(tǒng)一。馬克思認(rèn)為在民族社會(huì)或民族國(guó)家內(nèi)部，民族利益實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)利益，因此，分析一個(gè)民族國(guó)家時(shí)，首先應(yīng)用階級(jí)分析的方法進(jìn)行分析，確認(rèn)這個(gè)民族國(guó)家中哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪個(gè)階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)，因?yàn)槿祟愡M(jìn)入文明社會(huì)以來社會(huì)發(fā)展的歷史實(shí)質(zhì)上是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史，民族的統(tǒng)治實(shí)質(zhì)上是階級(jí)的統(tǒng)治，民族是統(tǒng)治階級(jí)的民族，民族社會(huì)內(nèi)部階級(jí)利益決定著民族利益。列寧運(yùn)用階級(jí)分析的觀點(diǎn)分析了帝國(guó)主義時(shí)代的民族關(guān)系，認(rèn)為少數(shù)幾個(gè)資本主義民族國(guó)家在侵略擴(kuò)張的過程中和大多數(shù)被侵略、擴(kuò)張的民族國(guó)家形成了尖銳對(duì)立的壓迫民族和被壓迫民族的關(guān)系，因此，資本主義國(guó)家的無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)支持壓迫民族的解放斗爭(zhēng)，被壓迫民族爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)同時(shí)也是在消弱壓迫民族的統(tǒng)治力量，幫助壓迫民族國(guó)家內(nèi)的無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)，因此，無產(chǎn)階級(jí)必須支持被壓迫民族爭(zhēng)取民族自決權(quán)的斗爭(zhēng)。列寧不僅清醒地看到了世界范圍內(nèi)存在著壓迫民族和被壓迫民族，而且清醒地認(rèn)識(shí)到沙皇俄國(guó)從16世紀(jì)到19世紀(jì)末長(zhǎng)期的侵略擴(kuò)張中建立起的龐大的帝國(guó)內(nèi)部也形成了尖銳的民族壓迫和民族剝削關(guān)系，因此，俄國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)必須允許和支持俄國(guó)境內(nèi)的100多個(gè)被壓迫民族享有民族自決權(quán)和為獲得自決權(quán)進(jìn)行的斗爭(zhēng)，因?yàn)檫@不僅“是遭受沙皇君主制度空前的民族壓迫的俄國(guó)多數(shù)居民的要求”，“也是大俄羅斯居民本身的自由事業(yè)的要求，因?yàn)椴桓趲偷拇蠖砹_斯民族主義，要俄羅斯居民就無法建立民主國(guó)家。”（《列寧全集第二版第24卷第61-62頁(yè)）可見，承認(rèn)民族自決權(quán)，是被壓迫民族維護(hù)自身民族利益的需要，也是無產(chǎn)階級(jí)革命利益的需要，但是，“無產(chǎn)階級(jí)的政黨，其真正的和主要的任務(wù)不是促進(jìn)各民族的自決，而是促進(jìn)各民族的無產(chǎn)階級(jí)自決。我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)無條件地努力使各民族的無產(chǎn)階級(jí)最緊密地聯(lián)合起來。只有在個(gè)別的特殊情況下，我們才能提出并積極支持建立新的階級(jí)國(guó)家或者用比較渙散的聯(lián)邦制的統(tǒng)一代替一個(gè)國(guó)家政治上的完全統(tǒng)一等等要求”。（同上，第7卷第218頁(yè)）可見，在列寧看來，“只有當(dāng)民族壓迫和民族摩擦”使各民族“共同生活完全不堪忍受，并且阻礙一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)”，民族的分離，建立松散的聯(lián)邦才是合理的，而且俄國(guó)各民族的“居民群眾根據(jù)日常的生活經(jīng)驗(yàn)，十分清楚地理上和經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系的意義，大市場(chǎng)和大國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)”，（同上，第25卷第251頁(yè)）因此無產(chǎn)階級(jí)奪取了國(guó)家政權(quán)，建立了各民族平等的國(guó)家之后，實(shí)行民主集中制的大國(guó)更有利于維護(hù)各民族的利益，十月革命勝利的當(dāng)天召開的全俄蘇維埃第二次代表大會(huì)就宣布新政權(quán)保障俄國(guó)各族人民享有自決權(quán)，并相繼承認(rèn)了宣布獨(dú)立的一系列民族共和國(guó)。獲得了自決權(quán)的俄國(guó)少數(shù)民族由于長(zhǎng)期在大俄羅斯壓迫下形成的對(duì)俄羅斯人的敵意難以短時(shí)間消除，對(duì)新政權(quán)能否真正保證他們享有充分的民主與平等存有疑慮，這種情況下，列寧考慮到大多數(shù)民族都害怕建立像沙皇時(shí)期那種高度集中的統(tǒng)治，對(duì)列寧倡導(dǎo)的民主集中制的國(guó)家政權(quán)不太了解，于是列寧接受并采用了聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，可以說，聯(lián)邦制本身就是當(dāng)時(shí)環(huán)境下兼顧民族利益與國(guó)家利益的產(chǎn)物，是辯證處理民族利益與國(guó)家整體利益關(guān)系的體現(xiàn)，既體現(xiàn)了民族利益，又不致使俄國(guó)四分五裂、驟然解體，危害國(guó)家整體利益，同時(shí)也為俄國(guó)將來向民主集中制的國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，列寧在最大限度地滿足民族利益的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到民族利益和國(guó)家利益不僅存在著同一性，也存在著矛盾沖突性，一旦發(fā)生了沖突，他要求應(yīng)以國(guó)家利益為重，因?yàn)樵谛碌恼?quán)建立之后，無產(chǎn)階級(jí)的利益、國(guó)家的利益、社會(huì)主義的利益是完全統(tǒng)一的，他說，任何一個(gè)馬克思主義者，“如果不違背馬克思主義和整個(gè)社會(huì)主義的原則，那就不能否認(rèn)，社會(huì)主義的利益高于民族自決權(quán)的利益。為了實(shí)現(xiàn)芬蘭、烏克蘭及其他民族的自決權(quán)，我們的社會(huì)主義國(guó)家已經(jīng)做了它所能夠做的一切，并且還在繼續(xù)做下去。但是，既然具體情況是，為了幾個(gè)民族（波蘭、立陶宛、庫(kù)爾蘭等）的自決權(quán)遭到侵犯這件事，社會(huì)主義共和國(guó)的生存，目前受到了威脅，那就很清楚，保存社會(huì)主義共和國(guó)是更高的利益。”（同上，第33卷第254頁(yè)）同理，1918年當(dāng)列寧認(rèn)為成立西伯利亞蘇維埃共和國(guó)會(huì)給鞏固蘇維埃國(guó)家政權(quán)帶來危害時(shí)，就堅(jiān)決地給予制止。鑒于俄國(guó)歷史上大民族主義給民族關(guān)系的正常發(fā)展造成的不良影響，列寧不僅側(cè)重批評(píng)了大民族主義，而且要求大民族作出一定的讓步，以抵償本民族在歷史上對(duì)小民族的剝削和壓迫，消除小民族對(duì)大民族的不信任心理。

由于社會(huì)歷史和自然環(huán)境等因素的影響，我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更為落后，而我國(guó)的少數(shù)民族又多數(shù)居住在邊疆地區(qū)，“少數(shù)民族地區(qū)解決不好，國(guó)防問題就不可能解決好”，（《鄧小平文選》第1卷第1版第161頁(yè)）就會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。鄧小平認(rèn)為實(shí)行民族區(qū)域自治，能切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，一定要將這一制度落到實(shí)處。他認(rèn)為民族地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展存在著密切的關(guān)系，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是解決民族問題的客觀要求，而民族地區(qū)的發(fā)展又離不開國(guó)家的發(fā)展和繁榮，民族地區(qū)如能得到發(fā)展，又會(huì)促進(jìn)全國(guó)的發(fā)展，因此，國(guó)家制定政策時(shí)，一定要考慮民族地區(qū)的實(shí)際，照顧民族地方的利益，給當(dāng)?shù)氐娜罕娊鉀Q實(shí)際困難，他在《關(guān)于西南地區(qū)少數(shù)民族問題》中對(duì)如何解決少數(shù)民族的實(shí)際問題談的非常具體，如給住在山上的貴州少數(shù)民族解決吃鹽問題，住在西康的少數(shù)民族解決交通問題，這些地區(qū)如何發(fā)展教育，創(chuàng)辦民族院校搞好醫(yī)療衛(wèi)生等，要求要用事實(shí)說話，消除少數(shù)民族的不信任心理。鄧小平認(rèn)為為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，向這些地區(qū)派干部是必要的，但派干部必須少而精，重點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)本地區(qū)的民族干部。他要求派來的干部要特別注意少數(shù)民族的意愿和態(tài)度，凡事必須和少數(shù)民族人民商量，黨的干部必須尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重少數(shù)民族的民主權(quán)利，他說：“在尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣方面，也要老老實(shí)實(shí)”，（同上，第170頁(yè)）“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家，這是他們的政治權(quán)利”。（同上，第166-167頁(yè)）鄧小平認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行“改革是需要的，不搞改革，少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后，但是這個(gè)改革必須等到少數(shù)民族內(nèi)部的條件具備了以后才能進(jìn)行”，（同上，第164頁(yè)）不能犯急性病。鄧小平認(rèn)為“我們幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很重要的一環(huán)是貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易工作為中心”，“在貿(mào)易上實(shí)行等價(jià)交換，但是有時(shí)還要有意識(shí)地準(zhǔn)備賠錢”。（同上，第167-168頁(yè)）鄧小平還強(qiáng)調(diào)執(zhí)行各項(xiàng)政策時(shí)必須考慮少數(shù)民族的實(shí)際，“我們對(duì)少數(shù)民族地區(qū)確定了一個(gè)原則，就是在漢族地區(qū)實(shí)行的各方面政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，不能照搬到少數(shù)民族地區(qū)去，要區(qū)分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用”。（同上，第167頁(yè)）從鄧小平的論述中可以看出，他是十分注意照顧少數(shù)民族利益的，從我國(guó)的民族政策來看，不論是憲法、民族區(qū)域自治法，還是具體的法律、法規(guī)、法令中都對(duì)保障少數(shù)民族的正當(dāng)權(quán)益作了明確規(guī)定，正如鄧小平所說，“我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益”。（同上，第3卷第362頁(yè)）

不論是蘇聯(lián)實(shí)行的民族共和國(guó)，還是我國(guó)的民族區(qū)域自治，與國(guó)家的關(guān)系都是部分與整體的關(guān)系。部分是整體的有機(jī)組成部分，國(guó)家在保障部分利益的同時(shí)，維護(hù)著國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整，維護(hù)著國(guó)家的整體利益，維護(hù)部分利益，有利于保障國(guó)家的整體利益，但過分強(qiáng)調(diào)部分利益，民族利益，忽視了無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的整體利益，甚至出現(xiàn)了威脅國(guó)家整體利益時(shí)，國(guó)家就應(yīng)以整體利益為重，堅(jiān)決地反對(duì)狹隘民族的利益；反過來，每個(gè)民族都有每個(gè)民族的特點(diǎn)，每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，如果忽視民族地區(qū)的差異，不顧民族地區(qū)的特點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家的整體利益，不僅會(huì)引起民族的不滿，而且民族的不滿發(fā)展到嚴(yán)重程度時(shí)會(huì)危及到國(guó)家的安全，危及到國(guó)家的整體利益，因此，必須十分注意照顧少數(shù)民族的利益，堅(jiān)決反對(duì)忽視民族利益的大民族主義?？傊袑幒袜囆∑蕉家筠q證地處理好民族利益和國(guó)家利益的關(guān)系，既要反對(duì)狹隘的民族主義，又要反對(duì)大民族主義，在他們所處的環(huán)境中，大民族主義的危害較為嚴(yán)重，他們側(cè)重反對(duì)的是大民族主義。

三、在開放的環(huán)境中發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化是維護(hù)民族利益的根本途徑

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，資本主義由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了（《馬克思恩格斯選集》第1卷第1版第245頁(yè)），列寧和鄧小平都認(rèn)為在這種世界性的歷史環(huán)境下，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，要使自己的利益得到切實(shí)的保護(hù)，要使本國(guó)、本民族得到發(fā)展，只能自覺地融入世界史的趨勢(shì)中，盡可能廣泛地吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果；否則，任何一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家如不融入世界史的趨勢(shì)中，不加強(qiáng)民族內(nèi)部的交往、民族之間的交往，那么，這個(gè)民族就很難生存下去。同理，處在資本主義包圍中的社會(huì)主義國(guó)家不與資本主義國(guó)家交往也同樣不能生存下來，列寧曾說過，“社會(huì)主義共和國(guó)不同世界發(fā)生聯(lián)系是不能生存下來的，在目前情況下應(yīng)當(dāng)把自己生存同資本主義的關(guān)系聯(lián)系起來”。（《列寧全集》第2版第41卷第167頁(yè)）

為了使社會(huì)主義和資本主義國(guó)家進(jìn)行廣泛交往的思想能被群眾所接受，列寧曾用簡(jiǎn)單的公式言簡(jiǎn)意賅地向群眾闡明了社會(huì)主義的含義，“樂于吸取外國(guó)的好東西：蘇維埃政權(quán)＋普魯士的鐵路管理制度＋美國(guó)的技術(shù)和托拉斯組織＋美國(guó)的國(guó)民教育等等等等＋＋＝總和＝社會(huì)主義”，（《列寧文稿》第3卷1978年版第94頁(yè)）甚至在和德國(guó)簽訂了割地賠款的布列斯特和約，全國(guó)人都仇視德國(guó)人的條件下還提出了“向德國(guó)人學(xué)習(xí)！”的口號(hào)。為了打破資本主義國(guó)家的封鎖，列寧采取了許多措施，在1921年《給阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、達(dá)吉斯坦、哥里共和國(guó)的共產(chǎn)黨員同志們》的信，要求這些地區(qū)的同志們充分利用自己優(yōu)越的地理位置和豐富的礦產(chǎn)資源，“通過實(shí)行租讓和商品交換政策，對(duì)資本主義的西方在經(jīng)濟(jì)上要千方百計(jì)地加以利用，加強(qiáng)和加緊利用”，“盡力發(fā)展物產(chǎn)豐富的邊疆的生產(chǎn)力，”（《列寧全集》第2版第41卷第185頁(yè)）借助聯(lián)合外國(guó)資本趕上西方的國(guó)家。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)非常困難的情況下，力所能及地給少數(shù)民族人、財(cái)、物等方面的幫助，幫助這些地區(qū)恢復(fù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。

鄧小平認(rèn)為對(duì)外開放是任何民族任何地區(qū)任何國(guó)家擺脫貧窮落后，走向繁榮昌盛的必由之路，他說“現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來。關(guān)起門有兩種，一種是對(duì)國(guó)外；還有一種是對(duì)國(guó)內(nèi)，就是一個(gè)地區(qū)對(duì)另外一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門對(duì)另外一個(gè)部門。兩種關(guān)門都不行”，（《鄧小平文選》第3卷第1版第64-65頁(yè)）只有堅(jiān)持兩種開放，才會(huì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才會(huì)增進(jìn)民族間的相互了解和相互信任，才能協(xié)調(diào)處理好民族間的相互關(guān)系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

馬克思在1847年11月29日紀(jì)念波蘭起義十七周年大會(huì)上說過，“要使各民族真正團(tuán)結(jié)起來，他們就必須有共同的利益”。（《馬克思恩格斯全集》第1卷第1版第501頁(yè)）列寧和鄧小平都認(rèn)為建立良好的民族關(guān)系符合各民族的利益，要建立良好的民族關(guān)系必須具備兩個(gè)基本條件：一是各民族真正的平等；二是各民族共同的利益需要。民族平等是建立良好的民族關(guān)系的前提，共同的利益是締結(jié)良好的穩(wěn)固的民族關(guān)系的紐帶，恩格斯曾說過，“沒有共同的利益就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)了”。（同上，第508頁(yè)）列寧始終強(qiáng)調(diào)“民族要求服從階級(jí)斗爭(zhēng)利益”，（《列寧全集》第2版第25卷第238頁(yè)）要求共產(chǎn)黨人“不應(yīng)當(dāng)只為本民族著想，而應(yīng)當(dāng)把一切民族的利益、一切民族的普遍自由和平等置于本民族之上”，特別是小民族的共產(chǎn)黨人“在任何場(chǎng)合都應(yīng)當(dāng)反對(duì)小民族的狹隘性、封閉性和隔絕狀態(tài)，而主張照顧整體和大局，主張局部利益服從整體利益”；（同上，第28卷第43頁(yè)）無產(chǎn)階級(jí)奪取國(guó)家政權(quán)之后，列寧認(rèn)為新的國(guó)家政權(quán)已經(jīng)盡可能地保障了各民族的民族自決權(quán)，民族自決權(quán)已不是民族的基本要求，而恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，是保證新的社會(huì)制度最重要、最主要的東西，也是各民族的共同的利益所在，因?yàn)椤吧鐣?huì)主義的利益高于民族自決權(quán)的利益”，（同上，第33卷第254頁(yè)）在新的歷史環(huán)境下，蘇維埃政權(quán)不僅要保證各民族在法律上的平等，而且“必須加緊幫助落后的弱小民族”（同上，第36卷第86頁(yè)）使他們的經(jīng)濟(jì)得到盡快的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等和共同的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族的融合。擱置爭(zhēng)議，求同存異，共同發(fā)展，是鄧小平解決矛盾的特點(diǎn)，也是他解決民族問題的特色。建國(guó)初期我國(guó)實(shí)行了正確的民族政策，順利地完成了對(duì)民族地區(qū)的民主改革任務(wù)，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。然而，“”期間錯(cuò)誤理解了“民族問題實(shí)質(zhì)上是階級(jí)問題”的理論，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱在民族地區(qū)大搞階級(jí)斗爭(zhēng)，批判唯生產(chǎn)力論，結(jié)果導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡、民族紛爭(zhēng)頻繁發(fā)生、嚴(yán)重危害了民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固。十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)的歷史進(jìn)入了新的階段，中國(guó)的民族關(guān)系也開始發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，中國(guó)的民族關(guān)系也從以前的封閉狀態(tài)向開放方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成為各族人民的共同要求。1979年鄧小平談到我國(guó)的民族工作時(shí)指出，“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過民主革命和社會(huì)主義改造，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛國(guó)人士有了很大進(jìn)步。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固”、（《鄧小平文選》第2卷第1版第186頁(yè)）他于1988年11月為廣西壯族自治區(qū)成立30周年題詞又重申了這一觀點(diǎn)“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮”。將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為各民族新時(shí)代的共同利益追求是鄧小平民族理論的顯著特點(diǎn)，由于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化水平起點(diǎn)低，導(dǎo)致這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化比我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要困難的多，為了加快這些地區(qū)的發(fā)展，鄧小平在改革之初的1978年就提出“在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持”（同上、第152頁(yè)）在鄧小平的指導(dǎo)下，中央于1979年就從國(guó)家全局的高度安排部署了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市同少數(shù)民族地區(qū)開展對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。20年來，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化有了前所未有的發(fā)展，邊貿(mào)口岸的開通，國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，交通、通訊設(shè)施的改善，醫(yī)療衛(wèi)生的加強(qiáng)，廣播、衛(wèi)星電視的普及等等，使少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化生活有了顯著的改善，這些變化預(yù)示著少數(shù)民族正從封閉的狀態(tài)中走向交往日益增多的現(xiàn)代的開放的民族關(guān)系中。雖然從縱向相比我國(guó)的少數(shù)民族有了很大發(fā)展，然而橫向的和我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的其他地區(qū)相比、少數(shù)民族地區(qū)總體來說還是較為落后的，甚至和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。認(rèn)為，如果少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期滯后于先進(jìn)地區(qū)，那么中國(guó)的現(xiàn)代化就不可能最終成功，他說，“沒有西部地區(qū)的繁榮昌盛，就不可能實(shí)現(xiàn)我們整個(gè)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，沒有西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，就不可能保持我們整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；沒有西部地區(qū)的全面振興，就不可能達(dá)到整個(gè)中華民族的振興；沒有我們西部地區(qū)的現(xiàn)代化，就不可能有我們整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的最終成功”。（《共同富裕之路》第3卷，中國(guó)華僑出版社，第5頁(yè)）

鄧小平不僅繼承和發(fā)展了列寧在開放環(huán)境中發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的思想，而且提出了衡量民族工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)只能看那個(gè)地區(qū)能否發(fā)展起來。鄧小平談到西藏時(shí)說過，“我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來”，并要求把幫助少數(shù)民族的發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的堅(jiān)定不移的任務(wù)來抓，并預(yù)言只要我們長(zhǎng)期不懈地抓下去，西藏、內(nèi)蒙古等地就可以“在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”，他要求觀察少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該重實(shí)質(zhì)而不在于形式、“主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來”（《鄧小平文選》第3卷，第1版第246-247頁(yè)）將“能不能發(fā)展起來”作為衡量民族工作是否取得成效的標(biāo)準(zhǔn)是鄧小平對(duì)馬列主義民族理論的一大貢獻(xiàn)，那個(gè)民族地區(qū)能夠盡快地發(fā)展起來，那里的群眾就會(huì)安居樂業(yè)，民族關(guān)系就會(huì)融洽，也就說明這里的民族工作搞好了；那個(gè)民族地區(qū)不能發(fā)展起來，那里的群眾生活水平就不能提高，群眾的不滿情緒就會(huì)增多，民族關(guān)系就會(huì)緊張起來，就說明這里的民族工作還沒有做好。實(shí)踐反復(fù)證明，發(fā)展確實(shí)是硬道理，是指導(dǎo)民族工作健康發(fā)展的法寶。

從上分析可以看出，列寧和鄧小平都非常重視民族利益問題，都要求多民族國(guó)家處理民族利益問題時(shí)，既要維護(hù)每個(gè)民族的利益，保障每個(gè)民族的正當(dāng)利益得以實(shí)現(xiàn)，又要維護(hù)國(guó)家的整體利益，保障國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；他們認(rèn)為維護(hù)和保障國(guó)家的利益實(shí)質(zhì)上也是維護(hù)和保障每個(gè)民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在民族利益上，既要反對(duì)忽視民族利益的大民族主義，又要反對(duì)過分強(qiáng)調(diào)民族利益的狹隘的民族主義，列寧和鄧小平在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中側(cè)重反對(duì)了大民族主義。他們認(rèn)為民族問題是個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的問題，列寧說過民族問題，“就是無產(chǎn)階級(jí)專政在全世界內(nèi)實(shí)現(xiàn)以后，也還要保持很久，很久”（同上，第39卷，第2版第71頁(yè)）因此，在整個(gè)社會(huì)主義歷史時(shí)期都應(yīng)非常重視民族問題，重視民族的利益問題，忽視民族差別，消除民族多樣性的觀點(diǎn)是荒唐可笑的、是有害的；同時(shí)，他們也對(duì)狹隘的民族主義進(jìn)行了批判，認(rèn)為民族利益如果威脅到國(guó)家整體利益時(shí)，就應(yīng)堅(jiān)決給予制止。他們認(rèn)為民族狹隘主義與該民族的“全部經(jīng)濟(jì)生活基礎(chǔ)”有著必然的聯(lián)系，列寧說過“一個(gè)國(guó)家愈是落后，這個(gè)國(guó)家的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，宗教制度和閉塞性就愈加厲害，也必然使深刻的小資產(chǎn)階級(jí)偏見，即民族利己主義和民族狹隘性的偏見表現(xiàn)得特別厲害和頑固”（《列寧全集》第39卷第2版第165頁(yè)）因此，要從根本上消除民族狹隘主義，只能在開放的環(huán)境中加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。列寧雖然提出了在開放的環(huán)境中發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)文化的理論，并在新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施過程中開始引進(jìn)和利用外資促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，然而，由于列寧逝世太早，他提出的在開放的環(huán)境中發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)文化的理論并未得到很好的實(shí)施。新經(jīng)濟(jì)政策被廢除后，蘇聯(lián)建立了高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制，這種體制過多地限制了加盟共和國(guó)的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排未能充分考慮少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，引起了少數(shù)民族的不滿，長(zhǎng)期的民族同化政策扼制了少數(shù)民族語(yǔ)言和文化的正常發(fā)展，刺激了民族對(duì)立情緒的增長(zhǎng)，二戰(zhàn)前后吞并了大片別國(guó)領(lǐng)土，強(qiáng)行將邊疆的少數(shù)民族遷往寒冷荒涼的中亞和西伯利亞，加深了民族的積怨，戈?duì)柊蛦谭虻母母餅槊褡宀粷M情緒演變?yōu)樾涡紊拿褡逯髁x提供了契機(jī)，各種各樣的民族主義政治組織如雨后春筍般的組織起來，削弱著中央的權(quán)威，最終導(dǎo)致了政局失控，國(guó)家解體。改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)地幫助民族地區(qū)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加大了扶貧力度，加強(qiáng)了少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，加快了民族地區(qū)教育文化事業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，逐步將少數(shù)民族地區(qū)引上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，改變了幫助的方式，從以前的無償援助為主轉(zhuǎn)到主要鼓勵(lì)民族間互利互惠廣泛開展商貿(mào)交流的發(fā)展模式上，在相對(duì)平等的商貿(mào)交往中，發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到了互補(bǔ)，發(fā)達(dá)地區(qū)需要的資源和市場(chǎng)得到了滿足，民族地區(qū)也獲得了自己需要的資金和技術(shù)。不僅在民族之間、地區(qū)之間的交往中雙方都獲得了經(jīng)濟(jì)上的利益，而且以經(jīng)濟(jì)為紐帶帶動(dòng)了各民族的文化交流，各民族的文化在交流的碰撞中，每個(gè)民族都在不斷地淘汰本民族文化中的落后的內(nèi)容，吸收其他民族文化中的一些優(yōu)秀成果，各民族以其傳統(tǒng)的文化為特色逐步融入了世界文化的潮流，豐富了世界文化的內(nèi)容，推動(dòng)著世界文化的發(fā)展?？傊?，在鄧小平理論的指導(dǎo)下，我國(guó)逐步形成了以“開放發(fā)展”為主題的新的民族關(guān)系發(fā)展思路，這一新思路符合各民族的利益，有利于形成和鞏固發(fā)展社會(huì)主義的平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系、有利于消除民族間的歧視、隔閡、消除各民族間歷史形成的事實(shí)上的不平等，有利于各民族共同的繁榮和發(fā)展，有利于形成良好的持久的鞏固的民族關(guān)系。