高速鐵路對京津冀旅游的影響
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交通線路網(wǎng)是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展中的骨骼系統(tǒng)。從旅游業(yè)發(fā)展的歷史來看，交通的每一次革命都極大地影響了區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)的演變。高速鐵路為代表的快速交通系統(tǒng)，更是對時空距離帶來了極大的壓縮，增強了旅游目的地與客源地之間的可達性，加劇了旅游目的地的空間競爭，推動了區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)的重塑與演化。
一、高速鐵路與區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的理論分析
從協(xié)同學的概念出發(fā)，區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展是指各地區(qū)之間由于旅游資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的差別，在發(fā)展效益最大化的原則下，各協(xié)同主體通過有序的分工合作使得各自整體利益最大化，進而通過區(qū)域各主體之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成整體效應，推動整個區(qū)域共同發(fā)展。區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展具備以下幾個特征:第一，次級區(qū)域利益最大化與整體區(qū)域利益最大化的統(tǒng)一;第二，要素的協(xié)同與自由流動是區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎;第三，次級區(qū)域之間的競爭與合作是區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要驅(qū)動力;第四，協(xié)同發(fā)展的區(qū)域旅游業(yè)通過不斷響應生產(chǎn)要素的變化產(chǎn)生自組織過程而使得協(xié)同發(fā)展始終處于一個動態(tài)上升的趨勢;第五，次級區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展水平之間的差距逐漸縮小。高速鐵路網(wǎng)帶來的快速交通變革一直是區(qū)域旅游發(fā)展過程中最重要的影響要素。從國外高速鐵路網(wǎng)對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，高速鐵路通過降低旅游者交通成本、改善旅游目的地可達性、影響旅游資源吸引力大小而加劇了旅游目的地之間的空間競爭，引發(fā)區(qū)域旅游空間格局的變化，從而影響到區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的進程。首先，位于高速鐵路網(wǎng)的核心位置的城市集散能力將被強化，成為區(qū)域旅游中心城市。例如法國TGV網(wǎng)絡使巴黎成為區(qū)域旅游集散中心;其次，高鐵沿線區(qū)域的知名度將得到提高，且由于節(jié)約了大量的旅行時間，沿線城市之間的商務旅行得到激發(fā)。第三，高鐵的開通對沿線區(qū)域旅游經(jīng)濟活動的集聚帶來重大影響，并引起空間競爭格局的新變化。第四，高鐵的開通帶來的極化效應、虹吸效應等，倒逼市場主體和地方政府調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域合作為基礎克服地方本位，著眼于區(qū)域整體利益，實現(xiàn)相互間的協(xié)同發(fā)展。如果沿線區(qū)域各級政府不能及早調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新進行發(fā)展定位，變競爭為合作，則極有可能降低區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。
京津冀是我國重要的旅游區(qū)域，旅游資源豐富，旅游交通網(wǎng)比較密集，是我國旅游發(fā)展程度比較高的區(qū)域。截止到2015年12月31日，該區(qū)域共擁有5A級景區(qū)15個、4A級景區(qū)210個，約占全國4A級以上景區(qū)總量的15.2%。2015年，京津冀地區(qū)旅游總收入為10760．3億元，占全國旅游總收入的26.9%。京津冀協(xié)同發(fā)展當前是我國的重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展是該區(qū)域協(xié)同發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。當前京津冀地區(qū)共有高速鐵路(包括城際客運專線)5條，連接了13個城市中的9個城市。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，到2020年，京津冀地區(qū)將形成“京津塘”“京保石”“京唐秦”三大通道為主軸，以北京、天津、石家莊三大城市為核心的“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)絡，運營總規(guī)模約3400公里，全面構(gòu)建起京津冀地區(qū)0．5到1小時的快速城際高鐵交通圈。高速鐵路網(wǎng)絡的建設與運營，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展帶來了重要契機，勢必將促進京津冀區(qū)域旅游業(yè)系統(tǒng)的、連續(xù)的、動態(tài)的發(fā)展。觀察京津冀各城市的歷年旅游收入會發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域內(nèi)各城市自2005年至2015年旅游收入的差距逐年縮小，這說明區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展的整體水平逐年提高，并且出現(xiàn)相對平穩(wěn)的提高趨勢。結(jié)合京津冀地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的各項投入要素和影響因素的變化來看，在2005年至2015年間，各級政府常規(guī)性的旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施以外，該區(qū)域旅游業(yè)另一個重要的要素變化就是高速鐵路為代表的交通變革。這一階段京津冀地區(qū)相繼開通了京津城際高鐵(2008年8月通車，連通北京與天津)、京滬高鐵(2011年6月通車，連通北京、廊坊、天津、滄州)、京石客運專線(2012年12月通車，連通北京、保定、石家莊)、津秦客運專線(2013年12月通車，連接天津、唐山、秦皇島，同時通過京津城際與北京連接)、津?？瓦\專線(2015年12月通車，連接天津與保定)。通過高速鐵路，天津、保定、廊坊、滄州、石家莊、唐山和秦皇島等城市都實現(xiàn)了與北京之間的1．5小時之內(nèi)的快速交通，促進了區(qū)域內(nèi)短途旅游的發(fā)展，也刺激了旅游生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由快速流動。2009年作為分水嶺的年份契合了高速鐵路的開通以及高速鐵路網(wǎng)絡的初步形成，加速了京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的趨勢。5條高速鐵路共同作用下，2009年之后京津冀區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展水平越來越高，呈現(xiàn)出與高速鐵路開通之前不同的協(xié)同發(fā)展速度。
三、響應高鐵發(fā)展京津冀區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議
(一)提升區(qū)域交通網(wǎng)絡的游客服務功能
目前《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》提出，到2020年將實現(xiàn)京津冀地區(qū)多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡。當前規(guī)劃中所提出的規(guī)劃線路和交通工具、連接城市等都已宏觀經(jīng)濟發(fā)展為主要任務，未考慮到區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展需求。旅游業(yè)的發(fā)展除了需要高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)搭建的快速交通骨架外，還需要大量的旅游交通軟硬件服務實現(xiàn)從大型交通集散中心到景區(qū)(點)的快速移動。因此，建議將旅游骨干線路、停車場、旅游交通標示、旅游公交車、自駕車自行車游道等進行全區(qū)規(guī)劃。
(二)強化各地高速鐵路站點的旅游集散服務能力
京津冀區(qū)域旅游業(yè)將迎來以高速鐵路站點為集散中心的時代，因此旅游行政主管部門應于鐵路部門合作將高速鐵路站點建設成為高鐵時代的旅游集散中心。根據(jù)當前高鐵站的功能設置，要提升旅游集散服務能力還需要增加旅游信息咨詢、游程組合、交通換乘、旅游形象宣傳空間、旅游志愿者服務崗等。
(三)明確各地區(qū)旅游發(fā)展定位提高合作效率
在高鐵影響下，各城市必將迎來旅游功能的重新定位。面向長途旅游市場京津冀地區(qū)將形成典型的核心－邊緣空間結(jié)構(gòu)，即以北京為核心城市，其他12個城市為邊緣區(qū)。由北京到其他城市的交通成本(時間成本和貨幣成本)都將逐步降低，北京作為旅游服務中心的優(yōu)勢將不斷積累，最終發(fā)展成為京津冀地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚中心。因此北京要提升旅游公共服務功能，尤其夜間旅游產(chǎn)品的開發(fā)要加快，同時要適應多種需求推動旅游住宿產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。得益于高速鐵路網(wǎng)絡化的建設與運營，天津、石家莊、唐山等3個城市將成為面向區(qū)域內(nèi)短途旅游市場的中心城市。承德、秦皇島、張家口等其他城市成為高速鐵路網(wǎng)絡中的端點城市，旅游住宿功能將進一步弱化，景區(qū)在旅游業(yè)中的比重將提升，因此應以景區(qū)為核心加快旅游產(chǎn)品的深入開發(fā)。
(四)塑造大區(qū)品牌實現(xiàn)整體營銷
京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展要求京津冀區(qū)域以一個整體向遠距離旅游市場積極開展整體營銷宣傳，將三地作為一個統(tǒng)一的目的地來營銷，在形象上樹立起京津冀的整體概念，將區(qū)域內(nèi)資源進行統(tǒng)一整合，旅游線路進行優(yōu)化，增強京津冀區(qū)域整體的旅游吸引力，推進京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的進程。
作者:殷平 單位:北京交通大學經(jīng)濟管理學院
