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1、管理存在的問題

1.1風(fēng)險意識不夠

根據(jù)我國統(tǒng)計資料表明，在建筑工程事故發(fā)生的原因調(diào)查中，因設(shè)計造成事故的比重占百分之四十以上，是其它事故原因中的領(lǐng)先者。從中可以看出，鐵路設(shè)計中產(chǎn)生的質(zhì)量問題對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的影響是非常巨大的。如果在設(shè)計中出現(xiàn)質(zhì)量問題，輕則可能因為不斷對設(shè)計進行變更而延誤工期，重則可能導(dǎo)致工程無法使用，對經(jīng)濟造成重大損失，甚至于在投入使用后發(fā)生各項事故，其后果不堪設(shè)想。

1.2建設(shè)成本不確定性

我國鐵路建設(shè)在成本上都存在著較大的不確定性，不同的投資項目在建設(shè)成本上差別也較大，目前我國的鐵路工程在概算上只有少部分能夠反映出鐵路的實際造價，存在這不能反映確定成本的現(xiàn)象。如果鐵路建設(shè)部門的實際造價和概算之間的關(guān)系缺乏可供參考的資料，那么就會對鐵路建設(shè)部門工程造價的管理帶來較大的困難。

2、設(shè)計階段造價管理問題的應(yīng)對措施

2.1風(fēng)險造價管理

鐵路建設(shè)工程設(shè)計階段的風(fēng)險大部分都是屬于技術(shù)性風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險是指在對鐵路建設(shè)進行設(shè)計時由于運用的設(shè)計方法存在技術(shù)不到位等方面的問題帶來的一些列風(fēng)險問題。在設(shè)計時出現(xiàn)的風(fēng)險具有重大性和延后性。目前研究發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)設(shè)計階段不可預(yù)見的費用包括以下幾方面：不能抗力風(fēng)險的不可預(yù)見費用、設(shè)計疏漏和錯誤風(fēng)險的不可預(yù)見費用、通貨膨脹風(fēng)險的不可預(yù)見費用以及其他一切風(fēng)險帶來的不可預(yù)見費用。

2.2對過程的造價進行管理

實施鐵路工程建設(shè)項目的第一步是對工程所設(shè)計的項目進行勘探，對工程設(shè)計進行勘探的成功與否和質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到后續(xù)各個設(shè)計階段的質(zhì)量水平，為合理控制鐵路建設(shè)項目提供一個良好的前提。進行業(yè)內(nèi)設(shè)計的一個主要依據(jù)是對資料進行勘測，資料是否完整會對設(shè)計方案質(zhì)量的高低和全面性產(chǎn)生直接影響，與工程造價密不可分。一個項目的產(chǎn)生要經(jīng)歷一個較長的周期，也是一個對資源大量消耗的過程，對建設(shè)項目進行可行性研究后，進步入了初步設(shè)計階段，再進入到施工階段。鐵路工程的建設(shè)是要分階段進行的，為了使各方面的經(jīng)濟關(guān)系適應(yīng)建設(shè)工程在各階段的情況，必須要對其進行多次計價。在工程的施工階段應(yīng)該建立和鐵路工程清單上相同的文本報價，結(jié)合報價清單對施工工程進行公平競爭和投標(biāo)報價。還可以在施工階段對工程清單的招標(biāo)方式進行推廣適用，建立一個合理完整的工程問題解決機制，對工程施工中出現(xiàn)的問題進行合理解

2.3對團隊進行造價管理

在一項鐵路建設(shè)工程項目的設(shè)計初期，需要承包商、項目業(yè)主和設(shè)計單位等各方面共同合作，并一起開展對設(shè)計方案的價值工程進行討論，對可施工性進行分析等相關(guān)活動，通過這些活動的開展能夠有效的減少鐵路建設(shè)工程的造價，從而使得項目中的成員都從中獲益。對團隊合作進行工程管理的前提是要在服務(wù)的提供者和業(yè)主之間形成一個合作管理式模型，這種合作管理式模型能夠保證全面開展合作后對造價的合理管理，再把管理收益分配到每個合作方中。特別要注意在進行團隊失合作管理時對合作促進人的選定，一般由該項目的重要成員對合作促進人進行選定，重要成員即重要分包商、項目業(yè)主、設(shè)計單位、承包商等，對合作促進人進行選定是一項事關(guān)全體造價管理成敗的關(guān)鍵措施，必須慎而又慎。

2.4優(yōu)化設(shè)計進行造價管理

對鐵路建設(shè)工程進行造價管理關(guān)鍵在與項目的設(shè)計和決策這兩方面。還有大量的鐵路企業(yè)忽視鐵路設(shè)計階段的造價管理，只是把大量的造價管理經(jīng)歷放在工程施工階段，也就是工程造價款的結(jié)算和對施工圖預(yù)算的審核。在設(shè)計市場方面還不夠成熟和規(guī)范的情況下，在市場不完全公平的情況下，很多工程設(shè)計單位為了可以接到新的設(shè)計任務(wù)，就采用遷就業(yè)主等不理的要求。這就會產(chǎn)生工程造價失控的后果，工程設(shè)計質(zhì)量的好壞與否不僅對工程造價的高低帶來影響，而且決定著這項工程的質(zhì)量的優(yōu)劣[5]，所以，對設(shè)計方法進行優(yōu)化，能過較好的控制鐵路建設(shè)的工程造價。

3、結(jié)語

對鐵路工程進行造價進行管理是一項技術(shù)性和政策性都很強的工作，造價管理的關(guān)鍵在于對鐵路設(shè)計階段和施工前的準(zhǔn)備階段進行有效管理。因此，我們應(yīng)該認真分析研究目前國內(nèi)外鐵路建設(shè)管理的新情況、新形式和新任務(wù)，并針對具體的情況進行分析和加強管理。改善鐵路建設(shè)工程設(shè)計階段的造價管理的方式方法，充分利用有限的資源，為鐵路建設(shè)作出更大的、更新的貢獻。

作者：彭晉單位：中鐵二院成都勘察設(shè)計研究院有限責(zé)任公司