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摘要：首先介紹了高速公路養(yǎng)護工程安全管理的現(xiàn)狀，隨后分析了高速公路養(yǎng)護工程安全管理存在問題的原因機制，重點探討了高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作的優(yōu)化對策，包括進行高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作的性質(zhì)改革、根據(jù)高速公路養(yǎng)護管理條例制度做好安全管理工作優(yōu)化，旨在延續(xù)高速公路使用壽命，增加高速公路經(jīng)濟效益，提高高速公路的安全性。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護施工；安全管理；優(yōu)化對策

1高速公路養(yǎng)護工程安全管理的現(xiàn)狀

1.1高速公路養(yǎng)護工程安全管理組織機構(gòu)形式多樣化

根據(jù)我國現(xiàn)有的高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作可知，其面臨著管理組織機構(gòu)、組織形式多樣化發(fā)展的特點。即有的高速公路養(yǎng)護工作是由當?shù)氐膶I(yè)管理型機構(gòu)負責，有的是由綜合管理負責，在高速公路養(yǎng)護工程的主要職責單位中，有的地區(qū)高速公路是由地方的政府管理，有的則由當?shù)氐慕煌ň止芾?。因此整體上我國高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作主體呈現(xiàn)有專人負責，不至于出現(xiàn)養(yǎng)護工作空白，但是多主體監(jiān)管下的養(yǎng)護工作則容易出現(xiàn)責任推諉或是養(yǎng)護管理的滯后發(fā)展。

1.2高速公路養(yǎng)護工程安全管理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需求較高

高速公路養(yǎng)護工程安全管理涉及到對高速公路的特殊病害進行施工防治，并且擁有日常的養(yǎng)護機械和特殊的養(yǎng)護機械。在開展高速公路養(yǎng)護工程安全管理中必須能夠展開對養(yǎng)護施工現(xiàn)場管理還需要對于養(yǎng)護工程中所需要的制度、機械等的管理。因此整體上來說高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作較為繁雜，這就需要系統(tǒng)化的管理制度、完善的管理隊伍以及專門的施工管理設(shè)備等作為其主要依托。

2高速公路養(yǎng)護工程安全管理存在問題的原因機制

2.1高速公路養(yǎng)護工程安全管理存在的問題

第一是高速公路施工中“重建輕養(yǎng)”觀念嚴重制約高速公路養(yǎng)護工程安全管理的展開。對于高速公路建設(shè)項目而言，養(yǎng)護工程是重要的組成部分，而將養(yǎng)護工程放置在較低的地位，導致養(yǎng)護工程的資金投入不足以及養(yǎng)護工程施工管理停滯不前。第二是高速公路養(yǎng)護管理體制落后影響著養(yǎng)護工程安全管理的效率和質(zhì)量。如當前的高速公路養(yǎng)護管理是采用事業(yè)型管理體制，在養(yǎng)護施工管理中各項管理工作的展開都必須經(jīng)過審批管理，導致高速公路養(yǎng)護工程安全管理模式不能夠適應現(xiàn)實高速公路安全通行需求，也不能夠適應高速公路市場化發(fā)展的趨勢特點。第三是高速公路養(yǎng)護工程安全管理的專業(yè)性不高。在高速公路養(yǎng)護工程施工中，由于人員的積極性不高、對于養(yǎng)護工程的資金投入不足等問題，直接影響著養(yǎng)護人員的專業(yè)性不高，只是在現(xiàn)場的專項養(yǎng)護施工安全管理面臨著約束性不高、未展開安全施工部署，沒能嚴格養(yǎng)護審批程序等等，在養(yǎng)護過程中埋下安全事故的隱患。

2.2高速公路養(yǎng)護工程安全管理存在問題的原因機制

對于高速公路養(yǎng)護工程安全管理存在的問題歸根究底是由以下幾個方面造成的：第一是受到高速公路管理歷史遺留問題影響。高速公路管理一直以來都具有資金不足的問題，特別是隨著市場對于高速公路的需求，加速了高速公路的施工建設(shè)，但是未能夠?qū)⒏咚俟佛B(yǎng)護工程也納入到整體的建設(shè)預算中，最終導致高速公路養(yǎng)護負擔越加沉重。同時高速公路的養(yǎng)護管理雖說有健全的組織形式和方式，但是在根本上其仍舊是采用傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的管理方式來完成對公路的養(yǎng)護安全管理的，人員的專業(yè)性不足是問題之一，管理中的分配機制活力不足是問題之二；第二是因為我國的高速公路建設(shè)都是采用貸款或是融資方式建設(shè)，整體上的資金都不是獨立的，而高速公路養(yǎng)護工作是一項持續(xù)性的、常態(tài)化的支出，導致無法在高速公路工程建設(shè)中抽出資金來進行養(yǎng)護和養(yǎng)護安全管理。因此整體上我國高速公路的養(yǎng)護工程個安全管理不論是在制度上、管理內(nèi)容中都具有很大的提升空間。

3高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作的優(yōu)化對策探討

3.1進行高速公路養(yǎng)護工程安全管理工作的性質(zhì)改革

第一是要求盡快由上自下轉(zhuǎn)變對高速公路養(yǎng)護工程的安全管理理念，實現(xiàn)在全組織機構(gòu)中重視養(yǎng)護工作，將高速公路養(yǎng)護工作當作高速公路日常工作中的常態(tài)、動態(tài)的工作內(nèi)容，并且機構(gòu)養(yǎng)護工程納入到地方財政中，同時擴大高速公路養(yǎng)護工程的融資渠道。如此才能夠為高速公路養(yǎng)護工程提供足夠的資金支持；第二是要求進行高速公路養(yǎng)護工程的組織機構(gòu)和組織方式的改革，現(xiàn)如今高速公路管理已經(jīng)被納入到市場化管理制度下，而在高速公路的養(yǎng)護管理中仍舊是采用體制化的管理方式，這兩者之間相互矛盾是造成高速公路養(yǎng)護工程安全管理力度不夠的重要原因機制。因此要求能夠讓高速公路養(yǎng)護工程也實現(xiàn)市場化發(fā)展，由第三方承包養(yǎng)護工程，從根本上提高高速公路養(yǎng)護工程管理的市場競爭，從而提高高速公路養(yǎng)護工程的安全性。

3.2根據(jù)高速公路養(yǎng)護管理條例制度做好安全管理工作優(yōu)化

在完成對高速公路養(yǎng)護管理的改革創(chuàng)新之后，就必須從加強對高速公路現(xiàn)場養(yǎng)護工作為切入點，從施工現(xiàn)場中做好養(yǎng)護安全管理。第一是將安全管理納入到養(yǎng)護合同中，發(fā)揮其約束作用。在高速公路常規(guī)養(yǎng)護或是特殊養(yǎng)護中，都必須在招投標中將安全生產(chǎn)的明細納入其中，同時要求按照規(guī)定繳納安全抵押風險金，加強對施工方養(yǎng)護施工的約束性。如施工單位在展開破損路面的施工養(yǎng)護中，能夠按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志，隔離開施工帶，確保在養(yǎng)護施工過程中，不會因為施工養(yǎng)護問題帶來交通安全隱患。第二是要求將高速公路現(xiàn)場養(yǎng)護工程安全管理條例的設(shè)定。對于高速公路養(yǎng)護工程而言，其安全管理重大阻礙在于高速線路不會停止通車，施工方必須能夠在高交通流量的環(huán)境下進行緊張的路面施工。因此要求能夠讓安全交底和重點部署成為常態(tài)化的制度內(nèi)容，如施工進場前，公司養(yǎng)護、安全部門等召集養(yǎng)護工程施工相關(guān)單位、主體展開施工安全的布置會議。在會議中要求施工方必須做好安全培訓教育，導入第三個主體對施工方的安全意識進行考核，并且設(shè)置懲治措施，如施工人員對安全管理工作態(tài)度隨意，必須要嚴肅處置；同時會議制度中也必須將交警路政部門的安全控制管理當作重點協(xié)商內(nèi)容，在高速公路養(yǎng)護過程中，交警路政部門必須提前做好“前方施工”等安全警示，在施工路段前設(shè)置減速帶，確保行車的安全；第三是要求能夠嚴格高速公路的行政審批程序，施工單位必須能夠重視做好養(yǎng)護工程的現(xiàn)場交通管理方案以及施工方案的設(shè)計，在規(guī)定的施工期限中完成養(yǎng)護工程，避免帶來安全隱患，而其所設(shè)計制定的施工方案、管理方案還要求通過高速公路組織主體的審核，當出現(xiàn)突發(fā)的安全隱患問題時，交警路政等部門能夠配合做好交通疏導措施；第四是要求實現(xiàn)全過程的現(xiàn)場施工安全管理。從細節(jié)上做好對現(xiàn)場安全管理，如現(xiàn)場施工人員必須能夠攜帶安全帽，穿著具有警示標志的作業(yè)服，而對于夜間工作，必須穿著反光作業(yè)服；從施工現(xiàn)場的控制管理做好安全管理，如高速公路的養(yǎng)護路段施工作業(yè)區(qū)必須設(shè)置分隔帶或是護欄管理，而設(shè)置的護欄必須實現(xiàn)通過交警、路政等部門的批準，在開口部護欄前設(shè)置交通導流標志牌等，還要求有專人值守施工現(xiàn)場。第五是對于高速公路養(yǎng)護施工的機械、設(shè)備等的使用管理，如實施作業(yè)時，必須實現(xiàn)檢測機械設(shè)備的完整性，一些大型的機械設(shè)備不能夠進入到中央分隔帶，只有在真正使用到的養(yǎng)護項目時才能夠入場。

4結(jié)語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作是一項長期且艱巨的工作。因此我們需要正視我國在高速公路養(yǎng)護施工安全管理中仍舊存在著的問題，并且根據(jù)高速公路養(yǎng)護管理條例內(nèi)容，為其提供足夠的資源投入，協(xié)助相關(guān)部門做好高速公路養(yǎng)護工程的安全管理，如從改變高速公路養(yǎng)護管理的理念，摒棄傳統(tǒng)中“重建輕養(yǎng)”的理念，將高速公路養(yǎng)護工程拉到同高速公路建設(shè)項目同一起點的位置。

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作者:景小兵 單位:河北京石高速公路開發(fā)有限公司