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摘要：面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，農(nóng)業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌好安全發(fā)展迫在眉睫。本文主要結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)特性，分析農(nóng)業(yè)企業(yè)安全管理中常見的問(wèn)題，提出安全管理能力現(xiàn)代化對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)；安全管理；現(xiàn)代化

近年我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但安全管理水平與新時(shí)代安全生產(chǎn)的要求仍然存在差距。業(yè)亟需破解影響安全發(fā)展根本性、源頭性制約瓶頸，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)安全管理能力現(xiàn)代化的必要性

（一）提升安全發(fā)展水平的需要

“人民至上、生命至上”“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。安全是發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保證；安全發(fā)展是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈，沒(méi)有安全，就沒(méi)有發(fā)展，更談不上可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化時(shí)，同步推進(jìn)安全管理能力現(xiàn)代化，不斷提升安全發(fā)展水平，夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

（二）履行安全主體責(zé)任的需要

今年，我國(guó)對(duì)《安全生產(chǎn)法》《刑法》等法律法規(guī)進(jìn)行了修訂，體現(xiàn)安全結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程管控并重，“紅線”標(biāo)準(zhǔn)提升。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其安全管理必須適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，這就需要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而充分履行好企業(yè)主體責(zé)任，防控化解安全風(fēng)險(xiǎn)，為從業(yè)人員提供安全健康工作環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)安全管理常見問(wèn)題分析

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不足

農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位多，比如養(yǎng)殖企業(yè)的青貯收儲(chǔ)工作，在田間收割、運(yùn)輸、壓制、覆膜等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)機(jī)操作作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、裝載機(jī)作業(yè)、高處作業(yè)等。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)還普遍涉及有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這些危險(xiǎn)作業(yè)在農(nóng)業(yè)企業(yè)大量存在，但農(nóng)業(yè)企業(yè)安全管理人員、作業(yè)人員常常認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)是礦山、危化等重點(diǎn)行業(yè)的事，而忽視自己身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不辨識(shí)，一旦失去管控就成為隱患。

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視不夠，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平遠(yuǎn)落后于工業(yè)企業(yè)。工業(yè)制造業(yè)工藝、流程相對(duì)穩(wěn)定，有現(xiàn)成可供遵循的標(biāo)準(zhǔn)化體系，而農(nóng)業(yè)企業(yè)作業(yè)種類、場(chǎng)景變化多樣，缺乏既具系統(tǒng)性又有針對(duì)性的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。很少有農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際結(jié)合應(yīng)用，喊口號(hào)式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以做到縱向到底、橫向到邊。

（三）全員安全文化基礎(chǔ)薄弱

受規(guī)模、效益、管理水平等因素影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)在企業(yè)安全文化建設(shè)中缺乏積極性和持續(xù)性；從業(yè)人員文化程度不高，安全培訓(xùn)教育開展又較少，長(zhǎng)期下來(lái)從業(yè)人員安全規(guī)矩意識(shí)差，標(biāo)準(zhǔn)化操作能力低，導(dǎo)致安全文化基礎(chǔ)薄弱。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)安全管理能力現(xiàn)代化對(duì)策建議

（一）以安全發(fā)展理念織牢安全責(zé)任制體系

農(nóng)業(yè)企業(yè)要及時(shí)扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的觀念，牢固樹立“安全就是最大效益”“隱患就是事故”的思想，強(qiáng)化價(jià)值、問(wèn)題、責(zé)任導(dǎo)向，以價(jià)值導(dǎo)向提高安全發(fā)展理念認(rèn)知，以問(wèn)題導(dǎo)向居安思危，以責(zé)任導(dǎo)向如履薄冰，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將安全發(fā)展理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，融入全員崗位職責(zé)，按“三管三必須”建立全員安全責(zé)任制、安全考核制度，人人有責(zé)任，處處講安全。

（二）以標(biāo)本兼治健全雙重預(yù)防治理體系

“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。”上策是在未發(fā)生前就防范，中策是在發(fā)生時(shí)補(bǔ)救，下策是在發(fā)生后警戒，這精辟地道出提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的重要意義和必要性。海恩法則指出，每一起嚴(yán)重事故，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。新修訂的《安全生產(chǎn)法》將“建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”寫入法律。農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其要加快補(bǔ)齊預(yù)防治理體系短板，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前。常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制訂安全風(fēng)險(xiǎn)管控地圖，做實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，積極防范農(nóng)業(yè)安全領(lǐng)域的“灰犀牛”“黑天鵝”。常態(tài)化開展隱患排查，如建立“日周月”隱患排查制度，“班組日排查、部門（車間）周排查、經(jīng)理（廠長(zhǎng)）月排查”，形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

（三）以系統(tǒng)化思維打造安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)借鑒工業(yè)化系統(tǒng)化思維，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和安全風(fēng)險(xiǎn)分析，全面系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，將安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集成化、模塊化和精益化，覆蓋全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全崗位，縱向到底、橫向到邊，形成責(zé)任制、制度、規(guī)程、流程、預(yù)案等標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)，如開展班組崗位安全達(dá)標(biāo)行動(dòng)，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，運(yùn)用PDCA循環(huán)原則，做到“崗位有職責(zé)、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有管控、績(jī)效有考核、結(jié)果有改進(jìn)”。

（四）以全員參與塑造安全文化體系

安全文化來(lái)源于實(shí)踐，來(lái)源于管理者以身作則，來(lái)源于職工廣泛參與。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)制訂安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)和行為模式建設(shè)，著力提升人的安全素質(zhì)。在企業(yè)文化活動(dòng)形式上要根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，開展職工喜聞樂(lè)見、接地氣的活動(dòng)，言簡(jiǎn)意明，讓職工一看就懂，一想就通，潛移默化，“內(nèi)化于心”“外化于行”“固化于制”，形成“人人管安全、事事講安全、時(shí)時(shí)抓安全”的文化氛圍。

（五）以科技賦能建設(shè)智慧安全體系

農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加大投入，從源頭本質(zhì)抓起，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝布局上加大安全實(shí)用先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。以信息化、數(shù)字化推進(jìn)安全和應(yīng)急管理現(xiàn)代化，升級(jí)改造落后裝備、工藝，高強(qiáng)度高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，建設(shè)災(zāi)害事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、動(dòng)態(tài)管理等自動(dòng)化智慧化系統(tǒng)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅明.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的構(gòu)建[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2019(10):12.

作者:祁登軍 單位:重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司