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編者按：本論文主要從遠(yuǎn)程教育成本構(gòu)成；目前遠(yuǎn)程教育成本控制中存在的問題；遠(yuǎn)程教育成本控制策略等進(jìn)行講述，包括了教學(xué)資源開發(fā)成本、教學(xué)資源傳送成本、教學(xué)與支持成本、日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施成本、缺乏遠(yuǎn)程教育成本控制手段,成本控制觀念有待深入、建立共同的信息資源庫,實現(xiàn)教學(xué)資源最大限度的共享等，具體資料請見：

【摘要】遠(yuǎn)程教育是提高全民素質(zhì),構(gòu)建終身教育體系的重要手段,是進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會的重要途徑。成本控制在遠(yuǎn)程教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。文章從遠(yuǎn)程教育成本構(gòu)成、目前遠(yuǎn)程教育成本控制中存在的問題、遠(yuǎn)程教育成本控制策略三方面,以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析成本控制在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中的應(yīng)用問題。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育;成本構(gòu)成;成本控制

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,遠(yuǎn)程教育在世界各地迅速興起。它突破時空限制、實現(xiàn)資源共享,為追求高質(zhì)量、快節(jié)奏和個性發(fā)展的現(xiàn)代人提供了便利的學(xué)習(xí)條件。遠(yuǎn)程教育是提高全民素質(zhì),構(gòu)建終身教育體系的重要手段,是進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會的重要途徑。因此成本控制在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中也發(fā)揮著越來越重要的作用。對于國家,如果不能正確地、科學(xué)地把握遠(yuǎn)程教育成本信息,就無法在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上確定國家和地區(qū)遠(yuǎn)程教育投入量;對于政策制定者,在開發(fā)新的教育項目時,面對不同的教育模式選擇,不探討教育成本問題,就不能做出明智的、合理的決策;對于遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)機構(gòu),如果不了解遠(yuǎn)程教育的成本結(jié)構(gòu)特點,不了解遠(yuǎn)程教育投入、產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系,勢必不會有較好的成本效益。本文從財務(wù)管理的視角來分析成本控制在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域中的應(yīng)用。

一、遠(yuǎn)程教育成本構(gòu)成

遠(yuǎn)程教育成本的定義,目前有多種表述,但具體含義基本一致。郝源、張華(2007)提出遠(yuǎn)程教育成本是按照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)對教育成本的一般性定義,是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,利用現(xiàn)代教育技術(shù)、多種媒體資源進(jìn)行教學(xué)和提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)或接受該種形式教育服務(wù)時所消耗的資源的價值量。簡言之,遠(yuǎn)程教育成本即提供或接受遠(yuǎn)程教育服務(wù)時所耗費的資源價值量。

根據(jù)不同的劃分方式,遠(yuǎn)程教育成本的構(gòu)成可分為以下幾類:①根據(jù)遠(yuǎn)程教育成本支出的時間,可分為資本成本和經(jīng)常成本;②根據(jù)遠(yuǎn)程教育總成本中各項投入資金按其與教育產(chǎn)出數(shù)量的關(guān)系性質(zhì),可分為固定成本和可變成本;③根據(jù)遠(yuǎn)程教育成本的系統(tǒng)管理要求,其管理的涵蓋面將涉及教育產(chǎn)品的信息來源成本、市場拓展成本、課程資源開發(fā)成本、技術(shù)成本、人力資源成本、質(zhì)量控制評價成本、教學(xué)過程管理成本、學(xué)習(xí)材料的發(fā)送以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)成本。本文主要根據(jù)遠(yuǎn)程教育成本支出用途來進(jìn)行詳細(xì)闡述:

(一)教學(xué)資源開發(fā)成本

教學(xué)開發(fā)成本指遠(yuǎn)程教育活動中用于教學(xué)資源開發(fā)方面的成本,又分為自制成本和外購成本。自制教學(xué)資源成本主要包括教學(xué)設(shè)計人員、內(nèi)容開發(fā)人員、程序設(shè)計人員、多媒體素材制作人員、內(nèi)容整合人員、測試評估人員等人力成本;服務(wù)器、計算機及外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)課程材料的印刷復(fù)制等材料成本;日常耗材、差旅費、公務(wù)費的維護(hù)及修訂成本。外購成本主要指版權(quán)費、使用購買的教學(xué)資源的相關(guān)培訓(xùn)費、購買教學(xué)資源的維護(hù)與升級成本。

(二)教學(xué)資源傳送成本

教學(xué)傳送成本主要包括以下三大方面:①教學(xué)資源傳送過程中涉及的全部人力資源成本。②培訓(xùn)費用、郵寄費用、電話傳真費、租用衛(wèi)星信道費、接入Internet費、其他通信聯(lián)絡(luò)費等構(gòu)成的維護(hù)成本。③衛(wèi)星傳送及相關(guān)設(shè)備、計算機及外設(shè)、有線電視傳送設(shè)備及配套硬件、傳送的相關(guān)軟件的設(shè)備成本。

(三)教學(xué)與支持成本

主要包括教學(xué)人員(主講教師及助教、輔導(dǎo)教師等)和支持人員(教學(xué)過程中技術(shù)、服務(wù)、資源環(huán)節(jié),實驗室人員,圖書、電子資源工作人員等)的人力成本;教學(xué)支持設(shè)備成本(服務(wù)器、計算機及外圍設(shè)備、教學(xué)支持平臺、視頻會議系統(tǒng)、電話機和傳真機等硬件設(shè)備,支持教學(xué)的電子圖書和相關(guān)資源購買、收集、整理費用,實驗室及相關(guān)設(shè)備);其他教學(xué)支持成本(電話費、傳真費、聯(lián)網(wǎng)費等通訊費用,面授環(huán)節(jié)教學(xué)集中輔導(dǎo)的場地費、組織費等)。

(四)日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施成本

主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺成本、日常管理成本、辦公所用建筑及配套設(shè)施成本、辦公局域網(wǎng)成本四項內(nèi)容。①網(wǎng)絡(luò)平臺成本。主要是參與平臺開發(fā)的所有人力資源成本,購買計算機,相關(guān)外圍設(shè)備,服務(wù)器,相關(guān)軟件的版權(quán)購買及升級費用,站點運行費用,域名申請費用及聯(lián)網(wǎng)費用,站點內(nèi)容的編輯、維護(hù)、修訂、更新所需費用。②日常管理成本。主要是教務(wù)人員,市場宣傳人員,財務(wù)人員等人力成本;市場宣傳費用;公務(wù)費,修繕費,業(yè)務(wù)費等日常運行費用;其他日常辦公耗材費用等。③辦公所用建筑及配套設(shè)施成本。主要包括自己籌資建造、購買已建成或租賃建筑物的費用,辦公桌等相應(yīng)設(shè)備的費用,以及維持建筑物及配套設(shè)施日常運營的水、電、暖等能源支出費用及房屋修繕費用、物業(yè)管理費用等。④辦公局域網(wǎng)成本。主要包括設(shè)計咨詢費、室內(nèi)布線費、技術(shù)支持費、初始培訓(xùn)費等初始人力資本費用,技術(shù)維護(hù)人員、后續(xù)培訓(xùn)人員等持續(xù)投入的人力資本;計算機、服務(wù)器、各種應(yīng)用軟件等局域網(wǎng)硬軟件成本;局域網(wǎng)的升級、聯(lián)網(wǎng)費用等其他各種費用。

二、目前遠(yuǎn)程教育成本控制中存在的問題

(一)缺乏遠(yuǎn)程教育成本控制手段,成本控制觀念有待深入

遠(yuǎn)程教育本身具有市場屬性,自20世紀(jì)末我國大力開辦遠(yuǎn)程教育以來,大多遠(yuǎn)程教育機構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上都是獨立核算的。但是很多遠(yuǎn)程教育機構(gòu)在成本控制中往往只注重技術(shù)、課程開發(fā)成本的管理,而忽視了其他遠(yuǎn)程教育成本的內(nèi)容,忽視其成本控制的系統(tǒng)性,成本控制手段較少,成本控制觀念不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。

(二)重復(fù)建設(shè)遠(yuǎn)程教育硬件和軟件資源,造成教育資源的嚴(yán)重浪費

目前各遠(yuǎn)程教育機構(gòu)是各自為政,各遠(yuǎn)程教育機構(gòu)所開發(fā)出來的平臺系統(tǒng),功能大同小異,但各平臺、支持系統(tǒng)之間互不兼容,遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢也無法發(fā)揮。同時各遠(yuǎn)程教育機構(gòu)開設(shè)的專業(yè)、課程中,他們并不是每門課程都擅長,因而常常出現(xiàn)課堂搬家、傳統(tǒng)教案網(wǎng)頁化等做法,使得大部分遠(yuǎn)程教育機構(gòu)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程耗費大量有限的資源,教學(xué)資源建設(shè)重復(fù)且沒有任何特色。

(三)片面強調(diào)“低成本”,導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量降低

目前有些遠(yuǎn)程教育機構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,片面強調(diào)低成本的管理。例如片面減少教育資源開發(fā)費用而使教育產(chǎn)品創(chuàng)新難以實現(xiàn)、片面節(jié)約管理費用而使工作效率得不到提高等現(xiàn)象。一方面會挫傷為使遠(yuǎn)程教育持續(xù)發(fā)展所必需的不斷投入的積極性,以至于加大本已存在的教育改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革的矛盾,同時會影響遠(yuǎn)程教育技術(shù)創(chuàng)新和遠(yuǎn)程教育產(chǎn)品的更新;另一方面還會因過分顧及局部利益而損害整體利益。

三、遠(yuǎn)程教育成本控制策略

(一)正確認(rèn)識成本投入的必要性,處理好成本增減的關(guān)系

遠(yuǎn)程教育成本控制應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,通過向教育市場提供高質(zhì)量的教育資源和盡可能完善的教育服務(wù),力求使遠(yuǎn)程教育事業(yè)獲取盡可能多的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在遠(yuǎn)程教育成本控制中,應(yīng)從投入產(chǎn)出的對比分析來看待成本投入的必要性和合理性。應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上引進(jìn)國際先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念、課程開發(fā)及教育服務(wù)經(jīng)驗,開展教學(xué)咨詢、學(xué)術(shù)交流和課程引進(jìn)等方面加大投入,因為這種投入將會使遠(yuǎn)程教育服務(wù)品質(zhì)大幅度的提高,盡管為提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量在短期內(nèi)需增加一部分成本,只要這部分成本的增加能提高教育產(chǎn)品在市場中的競爭力,最終會為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展帶來更大的效益。

(二)建立共同的信息資源庫,實現(xiàn)教學(xué)資源最大限度的共享

遠(yuǎn)程教育機構(gòu)要走引進(jìn)與自主建設(shè)相結(jié)合的道路,通過購買專業(yè)公司開發(fā)的教學(xué)課件,進(jìn)行教學(xué)軟件的自主建設(shè)和二次開發(fā),將各自機構(gòu)的服務(wù)器與Internet上大量免費的教育教學(xué)資源網(wǎng)站進(jìn)行鏈接,來豐富教育和教學(xué)資源,服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)。各遠(yuǎn)程教育機構(gòu)應(yīng)該聯(lián)合起來建立一個共同的信息資源庫,匯集多方面的力量共同建設(shè)教學(xué)資源庫,也可通過多種方式合作開發(fā)教學(xué)資源從而真正達(dá)到降低教學(xué)資源成本的目的。