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編者按：本文主要從遠程教育成本構成；目前遠程教育成本控制中存在的問題；遠程教育成本控制策略，對遠程教育成本構成分析進行講述。其中，主要包括：教學資源開發(fā)成本、教學與支持成本、日常管理和基礎設施成本、缺乏遠程教育成本控制手段,成本控制觀念有待深入、重復建設遠程教育硬件和軟件資源,造成教育資源的嚴重浪費、片面強調(diào)“低成本”,導致遠程教育教學質(zhì)量降低、正確認識成本投入的必要性,處理好成本增減的關系、建立共同的信息資源庫,實現(xiàn)教學資源最大限度的共享，具體材料請詳見：

【摘要】遠程教育是提高全民素質(zhì),構建終身教育體系的重要手段,是進入學習化社會的重要途徑。成本控制在遠程教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。文章從遠程教育成本構成、目前遠程教育成本控制中存在的問題、遠程教育成本控制策略三方面,以經(jīng)濟學的視角來分析成本控制在遠程教育領域中的應用問題。

【關鍵詞】遠程教育;成本構成;成本控制

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展以及網(wǎng)絡技術的進步,遠程教育在世界各地迅速興起。它突破時空限制、實現(xiàn)資源共享,為追求高質(zhì)量、快節(jié)奏和個性發(fā)展的現(xiàn)代人提供了便利的學習條件。遠程教育是提高全民素質(zhì),構建終身教育體系的重要手段,是進入學習化社會的重要途徑。因此成本控制在遠程教育領域中也發(fā)揮著越來越重要的作用。對于國家,如果不能正確地、科學地把握遠程教育成本信息,就無法在科學預測的基礎上確定國家和地區(qū)遠程教育投入量;對于政策制定者,在開發(fā)新的教育項目時,面對不同的教育模式選擇,不探討教育成本問題,就不能做出明智的、合理的決策;對于遠程教育的辦學機構,如果不了解遠程教育的成本結構特點,不了解遠程教育投入、產(chǎn)出的數(shù)量關系,勢必不會有較好的成本效益。本文從財務管理的視角來分析成本控制在遠程教育領域中的應用。

一、遠程教育成本構成

遠程教育成本的定義,目前有多種表述,但具體含義基本一致。郝源、張華(2007)提出遠程教育成本是按照教育經(jīng)濟學對教育成本的一般性定義,是指在網(wǎng)絡環(huán)境中,利用現(xiàn)代教育技術、多種媒體資源進行教學和提供學習支持服務或接受該種形式教育服務時所消耗的資源的價值量。簡言之,遠程教育成本即提供或接受遠程教育服務時所耗費的資源價值量。

根據(jù)不同的劃分方式,遠程教育成本的構成可分為以下幾類:①根據(jù)遠程教育成本支出的時間,可分為資本成本和經(jīng)常成本;②根據(jù)遠程教育總成本中各項投入資金按其與教育產(chǎn)出數(shù)量的關系性質(zhì),可分為固定成本和可變成本;③根據(jù)遠程教育成本的系統(tǒng)管理要求,其管理的涵蓋面將涉及教育產(chǎn)品的信息來源成本、市場拓展成本、課程資源開發(fā)成本、技術成本、人力資源成本、質(zhì)量控制評價成本、教學過程管理成本、學習材料的發(fā)送以及學習支持服務成本。本文主要根據(jù)遠程教育成本支出用途來進行詳細闡述:

(一)教學資源開發(fā)成本

教學開發(fā)成本指遠程教育活動中用于教學資源開發(fā)方面的成本,又分為自制成本和外購成本。自制教學資源成本主要包括教學設計人員、內(nèi)容開發(fā)人員、程序設計人員、多媒體素材制作人員、內(nèi)容整合人員、測試評估人員等人力成本;服務器、計算機及外設、網(wǎng)絡、網(wǎng)絡課程材料的印刷復制等材料成本;日常耗材、差旅費、公務費的維護及修訂成本。外購成本主要指版權費、使用購買的教學資源的相關培訓費、購買教學資源的維護與升級成本。

(二)教學資源傳送成本

教學傳送成本主要包括以下三大方面:①教學資源傳送過程中涉及的全部人力資源成本。②培訓費用、郵寄費用、電話傳真費、租用衛(wèi)星信道費、接入Internet費、其他通信聯(lián)絡費等構成的維護成本。③衛(wèi)星傳送及相關設備、計算機及外設、有線電視傳送設備及配套硬件、傳送的相關軟件的設備成本。

(三)教學與支持成本

主要包括教學人員(主講教師及助教、輔導教師等)和支持人員(教學過程中技術、服務、資源環(huán)節(jié),實驗室人員,圖書、電子資源工作人員等)的人力成本;教學支持設備成本(服務器、計算機及外圍設備、教學支持平臺、視頻會議系統(tǒng)、電話機和傳真機等硬件設備,支持教學的電子圖書和相關資源購買、收集、整理費用,實驗室及相關設備);其他教學支持成本(電話費、傳真費、聯(lián)網(wǎng)費等通訊費用,面授環(huán)節(jié)教學集中輔導的場地費、組織費等)。

(四)日常管理和基礎設施成本

主要包括網(wǎng)絡平臺成本、日常管理成本、辦公所用建筑及配套設施成本、辦公局域網(wǎng)成本四項內(nèi)容。①網(wǎng)絡平臺成本。主要是參與平臺開發(fā)的所有人力資源成本,購買計算機,相關外圍設備,服務器,相關軟件的版權購買及升級費用,站點運行費用,域名申請費用及聯(lián)網(wǎng)費用,站點內(nèi)容的編輯、維護、修訂、更新所需費用。②日常管理成本。主要是教務人員,市場宣傳人員,財務人員等人力成本;市場宣傳費用;公務費,修繕費,業(yè)務費等日常運行費用;其他日常辦公耗材費用等。③辦公所用建筑及配套設施成本。主要包括自己籌資建造、購買已建成或租賃建筑物的費用,辦公桌等相應設備的費用,以及維持建筑物及配套設施日常運營的水、電、暖等能源支出費用及房屋修繕費用、物業(yè)管理費用等。④辦公局域網(wǎng)成本。主要包括設計咨詢費、室內(nèi)布線費、技術支持費、初始培訓費等初始人力資本費用,技術維護人員、后續(xù)培訓人員等持續(xù)投入的人力資本;計算機、服務器、各種應用軟件等局域網(wǎng)硬軟件成本;局域網(wǎng)的升級、聯(lián)網(wǎng)費用等其他各種費用。

二、目前遠程教育成本控制中存在的問題

(一)缺乏遠程教育成本控制手段,成本控制觀念有待深入

遠程教育本身具有市場屬性,自20世紀末我國大力開辦遠程教育以來,大多遠程教育機構在經(jīng)濟上都是獨立核算的。但是很多遠程教育機構在成本控制中往往只注重技術、課程開發(fā)成本的管理,而忽視了其他遠程教育成本的內(nèi)容,忽視其成本控制的系統(tǒng)性,成本控制手段較少,成本控制觀念不能適應市場經(jīng)濟的要求。

(二)重復建設遠程教育硬件和軟件資源,造成教育資源的嚴重浪費

目前各遠程教育機構是各自為政,各遠程教育機構所開發(fā)出來的平臺系統(tǒng),功能大同小異,但各平臺、支持系統(tǒng)之間互不兼容,遠程教育的優(yōu)勢也無法發(fā)揮。同時各遠程教育機構開設的專業(yè)、課程中,他們并不是每門課程都擅長,因而常常出現(xiàn)課堂搬家、傳統(tǒng)教案網(wǎng)頁化等做法,使得大部分遠程教育機構建設的網(wǎng)絡課程耗費大量有限的資源,教學資源建設重復且沒有任何特色。

(三)片面強調(diào)“低成本”,導致遠程教育教學質(zhì)量降低

目前有些遠程教育機構為了追求經(jīng)濟效益,片面強調(diào)低成本的管理。例如片面減少教育資源開發(fā)費用而使教育產(chǎn)品創(chuàng)新難以實現(xiàn)、片面節(jié)約管理費用而使工作效率得不到提高等現(xiàn)象。一方面會挫傷為使遠程教育持續(xù)發(fā)展所必需的不斷投入的積極性,以至于加大本已存在的教育改革滯后于經(jīng)濟改革的矛盾,同時會影響遠程教育技術創(chuàng)新和遠程教育產(chǎn)品的更新;另一方面還會因過分顧及局部利益而損害整體利益。

三、遠程教育成本控制策略

(一)正確認識成本投入的必要性,處理好成本增減的關系

遠程教育成本控制應以市場需求為導向,通過向教育市場提供高質(zhì)量的教育資源和盡可能完善的教育服務,力求使遠程教育事業(yè)獲取盡可能多的社會和經(jīng)濟效益。在遠程教育成本控制中,應從投入產(chǎn)出的對比分析來看待成本投入的必要性和合理性。應在現(xiàn)有的基礎上引進國際先進的遠程教育理念、課程開發(fā)及教育服務經(jīng)驗,開展教學咨詢、學術交流和課程引進等方面加大投入,因為這種投入將會使遠程教育服務品質(zhì)大幅度的提高,盡管為提高遠程教育質(zhì)量在短期內(nèi)需增加一部分成本,只要這部分成本的增加能提高教育產(chǎn)品在市場中的競爭力,最終會為遠程教育的發(fā)展帶來更大的效益。

(二)建立共同的信息資源庫,實現(xiàn)教學資源最大限度的共享

遠程教育機構要走引進與自主建設相結合的道路,通過購買專業(yè)公司開發(fā)的教學課件,進行教學軟件的自主建設和二次開發(fā),將各自機構的服務器與Internet上大量免費的教育教學資源網(wǎng)站進行鏈接,來豐富教育和教學資源,服務于學生的學習。各遠程教育機構應該聯(lián)合起來建立一個共同的信息資源庫,匯集多方面的力量共同建設教學資源庫,也可通過多種方式合作開發(fā)教學資源從而真正達到降低教學資源成本的目的。