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一、增強(qiáng)檔案形成者的檔案管理意識(shí)，是做好檔案管理工作的前提基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為國(guó)家設(shè)在最基層的一級(jí)政府，肩負(fù)著具體貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的重要職責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，真實(shí)地記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設(shè)的歷史見(jiàn)證，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中的地位和作用異常重要。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作認(rèn)識(shí)模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)先天不足

由于受機(jī)構(gòu)編制限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的檔案管理機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)檔案室一般掛靠在黨政辦公室，加之黨政辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都分管，這就容易形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不明、責(zé)任不清等問(wèn)題，往往就會(huì)形成檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)，但分而不管或管而不緊的工作狀況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)制度管理嚴(yán)重弱化，規(guī)范化管理難以落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作自身特點(diǎn)，建立健全了各項(xiàng)檔案管理制度，從檔案保管、保密、借閱、鑒定與銷(xiāo)毀等制度到各門(mén)類(lèi)檔案的歸檔制度，基本齊全規(guī)范，但是檔案工作各項(xiàng)制度的執(zhí)行范圍不出機(jī)關(guān)檔案室，機(jī)關(guān)全體干部大多不知曉或知之甚少。

（三）檔案管理工作從建檔之日起到永久保存，無(wú)不凝聚著檔案管理工作者的心血和汗水。檔案管理工作客觀上要經(jīng)歷時(shí)間久遠(yuǎn)、環(huán)境條件、資料質(zhì)地和管理工作者主觀上知識(shí)、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等諸多因素的制約。為此檔案形成者和檔案管理者，必須不斷地增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，對(duì)檔案和檔案工作的地位、重要作用有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，才是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。

二、檔案形成者的檔案管理意識(shí)的強(qiáng)弱，決定著檔案材料作用的發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值

1.檔案歸檔意識(shí)。檔案形成者，應(yīng)該按照歸檔制度想檔案室移交具有保存價(jià)值的文件材料，力求做到準(zhǔn)確、完備、齊全。檔案形成者要具有較強(qiáng)的歸檔意識(shí)，在工作中隨時(shí)注意歸檔材料的積累。對(duì)于有多人共同參與完成的工作，尤其應(yīng)收集散存于每個(gè)人手中的文件材料。

2.歸檔憑證意識(shí)，檔案形成者要認(rèn)識(shí)到檔案材料的查考憑證作用，這是對(duì)檔案形成的起碼要求。檔案形成者要重視對(duì)檔案的收集與管理，注重檔案材料制作的嚴(yán)重性，以此起到查考憑證作用。

檔案整理意識(shí)。《檔案法》規(guī)定，檔案形成者應(yīng)確保歸檔材料的質(zhì)量，鑒定歸檔的文件材料，并分類(lèi)、整理立卷。檔案形成者應(yīng)該清楚整理立卷并不是檔案管理者的事，為此絕不能把零散材料分類(lèi)、不裝訂就交給檔案管理者，這就要求檔案形成者要具有檔案整理意識(shí)。

檔案管理者的責(zé)任意識(shí)。檔案管理者的責(zé)任意識(shí)是檢查檔案管理工作好壞的尺度。它表現(xiàn)在熱愛(ài)本職、熟悉檔案管理的常識(shí)，積極宣傳檔案工作的意義，乃至做到信息共享，為做好各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

檔案管理者的法律意識(shí)。檔案是受?chē)?guó)家法律保護(hù)的珍貴歷史財(cái)富。檔案管理者負(fù)擔(dān)著管理、保存檔案材料的重任，堅(jiān)持一個(gè)監(jiān)督和積極利用的雙重原則。

檔案管理者的管理意識(shí)。檔案管理者要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，要做到規(guī)范管理、維護(hù)檔案完整、確保檔案安全、發(fā)揮檔案的作用，就必須增強(qiáng)檔案管理者的管理意識(shí)。檔案管理者既要掌握檔案工作的基本技能、基本知識(shí)、基本理論，又要注重對(duì)對(duì)檔案操作程序的訓(xùn)練。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適當(dāng)加大投入。一方面，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，檔案管理部門(mén)要因地制宜，在培訓(xùn)人員、批次上作出適當(dāng)調(diào)整。另一方面，適當(dāng)加大檔案室的硬件建設(shè)，配備必要的安全設(shè)施和保管設(shè)施，在檔案庫(kù)房的設(shè)置上要符合檔案管理的要求，檔案管理者既是檔案管理制度的制定者，又是檔案管理制度的執(zhí)行者。注重對(duì)檔案管理制度的建立、完善，是增強(qiáng)檔案管理意識(shí)之必需。

檔案管理者的服務(wù)意識(shí)。檔案管理者保管檔案的目的是為了利用檔案，服務(wù)于各項(xiàng)工作。檔案管理者的服務(wù)意識(shí)就是最大限度地發(fā)揮檔案材料的利用價(jià)值，充分檔案材料反映各個(gè)時(shí)期所發(fā)揮的作用，以便于為決策服務(wù)。這就要求檔案管理者必須接受繼續(xù)教育，更新思想觀念，掌握現(xiàn)代高新技術(shù)。檔案管理者要克服只是保存檔案材料，保存的檔案材料已過(guò)時(shí)、檔案材料發(fā)揮不了什么作用的錯(cuò)誤思想。要變消極保存檔案材料為積極利用檔案材料，形成為各項(xiàng)工作提供服務(wù)的態(tài)度，充分地為用戶(hù)熱情周到的服務(wù)，以贏得用戶(hù)的信賴(lài)。

檔案管理者的愛(ài)崗意識(shí)。由于檔案管理工作單調(diào)、枯燥乏味，一般不易被領(lǐng)導(dǎo)重視，因而檔案管理者工作存在人員較少、任務(wù)較重、困難較多、條件較差的問(wèn)題。負(fù)責(zé)制定并落實(shí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位、行政村以及新興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，督促鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的收集，指導(dǎo)其規(guī)范整理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)做好檔案法律法規(guī)的普及與宣傳，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案的收集、管理和開(kāi)發(fā)利用?？傊l(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、實(shí)踐者，更應(yīng)該是組織者、管理者，從而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理的中樞機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是基層檔案工作的一個(gè)縮影，是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理需要多頭并舉，多管齊下，下大力氣，才能從根本上解決上述問(wèn)題。一是納入考核體系，提高檔案意思。事實(shí)上，凡是列入黨委政府考核算分值的工作都能得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視。檔案管理者只有克服了這種消極心態(tài)，具有熱愛(ài)本職、愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，才能樂(lè)此不疲、不厭其煩地做好檔案管理工作。

綜上所述，不僅僅是檔案形成者和檔案管理者重視檔案管理工作不夠，還應(yīng)該增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入重要意識(shí)日程，要真正從思想上重視檔案工作，要舍得為檔案工作投入經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人員，要有長(zhǎng)期檔案工作發(fā)展規(guī)劃，要有利用高新精神的前瞻視野，切實(shí)解決檔案管理人員和檔案工作中存在的困難和問(wèn)題。只要領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，領(lǐng)導(dǎo)親自抓檔案工作，常抓不懈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)就能健康快速發(fā)展，我們相信只要大家都把檔案工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓，那么檔案工作就一定會(huì)飛躍快速的發(fā)展。