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一、上海水文檔案建設(shè)與應用現(xiàn)狀

1．上海水文檔案的建設(shè)情況

水文活動是水文檔案的數(shù)據(jù)源頭。因此，水文檔案的基本組成也是按照水文活動的不同類型而予以分類區(qū)分的。上海市水文檔案主要包括水文基礎(chǔ)資料、水文分析成果及水文情報資料，其中水文基礎(chǔ)資料是主體。①水文基礎(chǔ)資料。上海水文行業(yè)實行兩級管理體制，建設(shè)有水文站網(wǎng)119個，水質(zhì)監(jiān)測站點310個，主要對上海江、河、湖的水體實施監(jiān)測，長年采集潮流、潮位、降雨、蒸發(fā)、地下水、波浪、風速風向、氯化物和水質(zhì)等項目數(shù)據(jù)，每年收集30多萬條水文水資源數(shù)據(jù)，并按照水利部頒布的《水文資料整編規(guī)范》，對上一年水文基本資料經(jīng)一算三校后匯編為水文整編報表。自20世紀80年代起，我國水文系統(tǒng)就開始研究和探索水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)．并逐步建立了上海國家水文數(shù)據(jù)庫、上海國家水質(zhì)數(shù)據(jù)庫，是按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范建立起來的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。②水文分析成果。是對水文基礎(chǔ)資料進行加工、整理、分析研究的成果，主要包括水文情報預報、水文分析計算、水資源水環(huán)境的調(diào)查評價及科研課題等。③水文情報資料。主要包括與上海水文息息相關(guān)的國際國內(nèi)各類專業(yè)期刊雜志、圖書等水文情報資料。到目前上海水文系統(tǒng)已經(jīng)積累了大量寶貴的水文檔案近3萬卷計800余箱，有記錄的最早水文檔案為1873年上海市的雨量記錄。上海的水文檔案管理實行雙軌制，既保存?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案，也保存數(shù)字檔案。通過多年努力，上海水文已經(jīng)建立了水文基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫及庫藏檔案案卷目錄數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)了庫藏檔案管理和利用數(shù)字化，為最終實現(xiàn)檔案管理全面數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)。

2．上海水文檔案的利用情況

水文現(xiàn)象在時間變化上既具有周期性又具有隨機性，在地區(qū)分布上既存在相似性又存在特殊性。任何水文現(xiàn)象無論在時間或空間上均同時存在確定性和不確定性。水文現(xiàn)象的這種特性決定了水文檔案的重要地位和作用．為防治水旱災害，水資源開發(fā)、利用、管理和保護，水利規(guī)劃設(shè)計等提供了大量水文數(shù)據(jù)和研究成果，為支持國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全作出了很大貢獻。水文檔案的突出特點在于重視長序列資料的匯總和水文科技研究經(jīng)驗的積累。利用這一特點，通過檔案體系數(shù)據(jù)和技術(shù)的應用，為上海市重大建設(shè)工程提供了廣泛服務，如在寶鋼、石洞口發(fā)電廠、漕河涇化工園區(qū)、世博園區(qū)建設(shè)等工業(yè)項目．黃浦江隧道大橋、青草沙水庫、地鐵、浦東國際機場等重大市政項目，蘇州河綜合整治、太浦河開通等水環(huán)境整治項目中，水文檔案都提供最基本的技術(shù)依據(jù)。

二、上海水文檔案建設(shè)與利用中存在的問題

1．水文檔案對水文活動的反映不夠全面

水文檔案作為記錄水文活動的基本載體．檔案所涉及內(nèi)容應盡量反映水文活動情況和科技研究經(jīng)驗。但就上海水文檔案目前的建設(shè)水平來看．檔案對水文科技研究活動形成的實踐經(jīng)驗反映不足。海洋水文監(jiān)測的資料散布于水文、海洋、海測等部門，難以形成系統(tǒng)性、長系列的檔案資料。

2．水文檔案保管方式不能完全適應發(fā)展需要

受人力、物力、財力及技術(shù)的制約，現(xiàn)有庫藏檔案大多數(shù)是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，隨著時間的推移，檔案的老化和保護間的矛盾日益突出．檔案利用的不便性也逐漸顯現(xiàn)。隨著計算機技術(shù)廣泛應用于水文工作，水文檔案的建設(shè)正逐步向著有形化與數(shù)字化雙軌建設(shè)的方向發(fā)展。但一方面從有形檔案管理角度看。上海水文至今還沒有全市統(tǒng)一的水文檔案館：另一方面，數(shù)字化檔案的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)手段、與有形化檔案建設(shè)的同步性等方面明顯存在不足。

3．水文檔案數(shù)據(jù)庫離散，尚未形成行業(yè)性的檔案體系

受經(jīng)費投入不足和有關(guān)政策等因素制約，水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)跟不上水文事業(yè)發(fā)展的速度?，F(xiàn)有的水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫只是單個的系統(tǒng)．主要反映行業(yè)水文的基本情況。但涉及相關(guān)部門間的信息還不能共享，缺乏跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享的必要硬件和軟件支持．形成了一個個的信息孤島，給信息資源的二次開發(fā)利用造成了困難。同時，缺乏基于網(wǎng)絡的信息平臺和軟件．數(shù)據(jù)處理手段落后，導致數(shù)據(jù)無法被充分利用。

4．水文檔案利用效率不高

上海水文檔案的利用情況存在兩個不足，即利用程序不暢和主動開發(fā)應用力度不強一方面．由于歷史原因。水文檔案多部門分管給檔案利用帶來了不便。諸如在利用中涉及資料范圍廣、年限系列長．部分站點的水文檔案分別保存在不同系統(tǒng)的多個單位，因而除需各部門技術(shù)上的協(xié)作外，還需多方協(xié)調(diào)，對水文檔案的利用效率造成較大影響。另一方面．上海水文檔案的利用多以“應需求”而利用，著眼于水文科技進步和可持續(xù)發(fā)展的主動性數(shù)據(jù)深加工及服務產(chǎn)品設(shè)計的前瞻性不夠，還不足以使檔案利用朝著“應發(fā)展”而利用的方向發(fā)展。

三、上海水文檔案的發(fā)展設(shè)想與策略研究

基于上海水文檔案建設(shè)與利用的現(xiàn)狀，著眼于水文自身發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展對水文的需求，上海水文檔案的發(fā)展設(shè)想可以概括為：努力建設(shè)人才隊伍專業(yè)、管理規(guī)范、技術(shù)手段先進、涵蓋水文全行業(yè)的現(xiàn)代化水文檔案體系，著力于水文檔案深加工，不斷提升水文產(chǎn)品質(zhì)量，提高檔案利用效率。為了實現(xiàn)這個目標，主要措施可以概括為以下四個方面：

1．著眼于建立上海水文“大檔案”總體目標

由于上海水文檔案由多部門保管，不能對檔案實體進行更高層次集中管理。改變這一局面的根本在于著眼于建立水文“大檔案”體系。該體系是一個包括全市各水文機構(gòu)及其他行業(yè)水文部門等在內(nèi)的檔案目錄中心，形成集中的信息檢索體系。隨著《中華人民共和國水文條例》的頒布和上海市水文地方性法規(guī)建設(shè)工作的推進．逐步實現(xiàn)上海水文檔案由行業(yè)水文檔案向水文行業(yè)檔案轉(zhuǎn)變的曙光初現(xiàn)。這需要上海水文人以法律為依據(jù)，伴隨著上海水文全行業(yè)的改革發(fā)展與資源整合，對水文檔案資源進行重新整合，克服檔案實體分割和部門所有給利用帶來的不利影響，客觀上監(jiān)管對國家和社會有保存價值的水文檔案資源，充分發(fā)揮水行政主管部門水文主管機構(gòu)的作用。

2．著力推進水文檔案管理數(shù)字化建設(shè)

①實現(xiàn)水文檔案管理自動化。這是開展檔案管理數(shù)字化的前提條件。檔案管理自動化包括自動編目、自動檢索、自動全文存儲、檔案業(yè)務工作輔助管理、檔案自動標引、文檔一體化管理、檔案庫房保護技術(shù)現(xiàn)代化、檔案數(shù)據(jù)庫建立等。不僅是檔案管理基本的業(yè)務環(huán)節(jié)，也是檔案管理自動化的具體體現(xiàn)，更是全面實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化的基礎(chǔ)。②實現(xiàn)水文檔案信息數(shù)字化。傳統(tǒng)檔案載體文字、圖像、聲音等信息難以有機結(jié)合起來。通過運用計算機技術(shù)與多媒體技術(shù)，檔案信息能以數(shù)字化的形式存儲，做到圖、文、聲并茂，檔案信息的記錄功能與顯示功能得到強化。應對重要的水文檔案資源通過掃描或人工錄入方式先期進行數(shù)字化處理．循序漸進逐步擴大數(shù)字化規(guī)模。③構(gòu)建高效的檔案信息數(shù)字化傳輸平臺。實現(xiàn)檔案統(tǒng)一管理和資源共享。水文檔案作為國家重要的公益性科學數(shù)據(jù)．進行信息公開和信息共享是充分發(fā)揮水文檔案價值和做好水文服務工作的要求。

3．著手提升水文檔案的深加工產(chǎn)品質(zhì)量

為實現(xiàn)這一目標．必須從水文自身發(fā)展和服務于國民經(jīng)濟建設(shè)之需的角度出發(fā)，著手制定目標、明確任務、組建隊伍．積極主動地對水文檔案進行深加工．不斷提高水文技術(shù)產(chǎn)品的科技含量．逐步實現(xiàn)水文檔案利用從“依需求利用”向“依發(fā)展利用”轉(zhuǎn)變。

4．嚴守水文檔案安全底線

水文檔案安全是水文檔案信息化的保障。水文檔案的安全主要包括兩個方面：一是檔案信息安全，即在網(wǎng)絡環(huán)境下檔案信息的安全性。檔案信息安全既是技術(shù)問題，也是管理問題。在安全技術(shù)上可采取防火墻、端El掃描、入侵監(jiān)控技術(shù)、訪問權(quán)限控制技術(shù)、備份等技術(shù)措施。在安全管理上．建立健全相應的管理制度，包括確定系統(tǒng)的安全等級，制定相應的機房管理制度、操作規(guī)程及應急措施等。二是檔案的保密性，在做好利用服務的同時．要正確處理好水文檔案公開與保密的關(guān)系。依據(jù)水文資料保密的有關(guān)規(guī)定及上海市水行政主管部門就數(shù)據(jù)與信息安全保密工作的有關(guān)規(guī)定，從硬件建設(shè)、內(nèi)部管理等方面著手確保檔案管理有序、利用有章。

5．加強檔案人才的培養(yǎng)

在明確發(fā)展思路的前提下．迫切需要一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的水文檔案管理和應用開發(fā)團隊上海市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃中都把水文檔案管理人才作為一個重要的人才培養(yǎng)方向。檔案信息化建設(shè)賦予新世紀檔案工作嶄新的內(nèi)容，檔案人要改變原來的思維模式和工作方法，更新觀念和知識結(jié)構(gòu)．要成為既熟悉檔案業(yè)務．又掌握現(xiàn)代信息科技的復合型人才，能夠適應解決未來復雜性、綜合性和跨學科的檔案工作問題的需要。