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摘要：隨著科學技術的快速發(fā)展，近年來我國檔案管理領域發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)等新型技術也開始廣泛應用于檔案管理領域，相關研究的大量涌現(xiàn)便能夠證明這一認知?；诖?，本文簡單介紹了信訪局檔案管理工作要點、大數(shù)據(jù)背景下信訪局檔案管理工作路徑，并深入探討了各地信訪局基于大數(shù)據(jù)技術開展的檔案管理工作探索，希望能夠為相關業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；信訪局；檔案管理；精細化；智慧信訪

前言

大數(shù)據(jù)背景下，信訪局檔案管理工作在檔案的收集、管理和利用等方面均面臨著較大挑戰(zhàn)，如檔案數(shù)據(jù)信息量巨大、檔案數(shù)據(jù)需求多樣化、檔案數(shù)據(jù)呈多源異構等。較好地應對檔案管理工作中存在的收集難、管理難、應用難問題，正是本文圍繞大數(shù)據(jù)背景下做好信訪局檔案管理工作的策略開展具體研究的目標所在。

1信訪局檔案管理工作要點

1.1基本要點

為保證大數(shù)據(jù)背景下信訪局檔案管理工作質(zhì)量，以下幾方面基本要點必須得到關注，即加強部門間協(xié)作、樹立全新檔案管理理念、提高檔案管理人員素質(zhì)。具體內(nèi)容如下：（1）加強部門間協(xié)作。來源于各個部門的信訪局文書檔案大多價值較高，而為了在這種情況下保證檔案的結(jié)構與質(zhì)量，部門間協(xié)作的加強必須得到重視。在具體工作中，檔案管理人員必須做到嘴勤、腳勤、腦勤，主動聯(lián)系業(yè)務部門，多到業(yè)務部門走動，并結(jié)合各部門實際開展搜集與服務工作。通過不斷強化溝通與協(xié)調(diào)，檔案管理工作即可保證相關情報和證據(jù)信息的價值，并更好地發(fā)揮其作用。（2）樹立全新檔案管理理念。信訪局部分領導與職工未能認識到檔案管理工作的重要性，這直接影響檔案管理工作質(zhì)量。因此，各地信訪局必須樹立全新的檔案管理理念。通過加強對檔案管理工作的創(chuàng)新意識、建立現(xiàn)代化管理意識、建立效率化管理意識，即可實現(xiàn)檔案價值的高效率、高質(zhì)量發(fā)揮。（3）提高檔案管理人員素質(zhì)。檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能提升也直接影響信訪局檔案管理工作質(zhì)量，因此信訪局必須定期開展專業(yè)知識及職業(yè)道德修養(yǎng)培訓，并結(jié)合引進的各類新技術開展針對性的培訓與講座。在開展培訓的同時，需配合建立相應的激勵制度，通過職位晉升、物質(zhì)獎勵等獎勵措施，逐漸建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強、年輕化程度高的復合型人才。這樣，信訪局檔案管理工作自然可以更好地適應大數(shù)據(jù)時代現(xiàn)狀。

1.2開展精細化管理

為更好地適應大數(shù)據(jù)時代的要求，信訪局檔案管理工作還應開展精細化管理的探索?；谛旁L日志，信訪局可開展“一人一檔、一事一檔、一類一檔”的精細化檔案管理，具體管理可通過穩(wěn)“面”、控“線”、抓“點”實現(xiàn)全方位開展。具體的精細化管理要點如下：（1）穩(wěn)“面”。為應對較為繁復瑣碎的信訪案件，需基于“一類一檔”與內(nèi)部規(guī)律進行檔案的分類，以此將信訪案件細分為社保、經(jīng)濟糾紛、勞動糾紛、住房等多個大類，以使檔案管理工作更好地服務于信訪局的日常工作開展。（2）控“線”。對于重要的信訪事件，信訪局應基于“一事一檔”原則開展工作，由此實現(xiàn)區(qū)分建檔。如將誤導性群訪、訴求內(nèi)容相對重要的事件列為重要穩(wěn)控事件，由此挖掘癥結(jié)所在，記錄訴求焦點，即可進一步提高信訪局檔案管理工作效率。（3）抓“點”。應基于“一人一檔”開展工作，這里的“點”指的是每個人的訴求，如將鬧訪、纏訪、進京赴省的老訪戶列為重點穩(wěn)控人員，由此可為信訪工作的“點對點”心理和行為研究提供支持，信訪局檔案管理工作的綜合水平可由此實現(xiàn)長足提升。

2大數(shù)據(jù)背景下信訪局檔案管理工作路徑

大數(shù)據(jù)背景下，信訪局檔案管理工作面臨著多方面新挑戰(zhàn)，如檔案數(shù)據(jù)信息量巨大、檔案數(shù)據(jù)需求多樣化、檔案數(shù)據(jù)呈多源異構等。為保證檔案管理工作較好地應對這類挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)思維的樹立等。分布式存儲的構建、大服務體系的構建均需要得到重視。

2.1樹立大數(shù)據(jù)思維

為較好地應對大數(shù)據(jù)背景帶來的一系列挑戰(zhàn)，信訪局檔案管理工作必須樹立大數(shù)據(jù)思維，將其較好地融入信訪檔案的收集、管理和應用中，通過整合檔案數(shù)據(jù)資源構建“大檔案”管理體系，即可進一步提升檔案管理工作的綜合水平。具體的大數(shù)據(jù)思維樹立路徑如下：（1）制定數(shù)據(jù)管理制度。為適應大數(shù)據(jù)時代的要求，信訪局需結(jié)合《機關檔案管理辦法》制定統(tǒng)一的數(shù)字化資源標準體系，以此明確元數(shù)據(jù)采集、電子文件歸檔管理、數(shù)據(jù)交換格式等規(guī)章制度。這樣，長期以來信訪局檔案管理工作面對的異構數(shù)據(jù)信息收集難題可得以順利解決，不同部門、不同載體、不同類型的檔案資源也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的整合與管理。（2）集成檔案數(shù)據(jù)。為更好地應對大數(shù)據(jù)時代催生的一系列變化，如井噴式增長的信訪檔案數(shù)據(jù)，信訪局必須有針對性地實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的集成與“清洗”，以此過濾掉重復的數(shù)據(jù)信息，同時更正錯誤的數(shù)據(jù)信息，補全殘缺的數(shù)據(jù)信息，基于大數(shù)據(jù)技術的檔案科學收集可由此實現(xiàn)。（3）建立檔案數(shù)據(jù)倉庫。應有針對性地建立數(shù)據(jù)倉庫，并在數(shù)據(jù)倉庫服務器的不同位置保存不同種類信息，不同等級數(shù)據(jù)信息的聯(lián)系需根據(jù)管理權限確定，檔案數(shù)據(jù)倉庫需具備較大的存儲容量并能夠反映數(shù)據(jù)信息修改變化過程，這樣才能夠更好地滿足信訪局檔案管理工作需要［3］。

2.2構建分布式存儲

構建分布式存儲可保證信訪局檔案管理工作更好地順應大數(shù)據(jù)時代要求，這是由于近年來我國信訪檔案信息數(shù)據(jù)資源存在非結(jié)構化、半結(jié)構化、結(jié)構化等多種心態(tài)，這使得檔案管理工作無法使用一種數(shù)據(jù)存儲方式滿足所有形態(tài)的數(shù)據(jù)資源管理需要。

2.3構建大服務體系

為保證信訪局檔案能夠在大數(shù)據(jù)時代得到更好利用，大服務體系的構建必須得到重視。該體系應以各部門需求為導向，以此提供智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的檔案服務，滿足信訪局檔案的多元化利用需要。信訪局全體職工及相關部門職工均需要參與到大服務體系的構建中，具體構建路徑如下：（1）擴大服務范圍。信訪局檔案管理工作需充分應用云計算、云存儲、大數(shù)據(jù)分析等技術，以此打破信訪局檔案服務邊界。通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與檔案信息，即可更好地為各部門的工作開展提供支持。（2）創(chuàng)新服務方式。信訪局檔案管理人員需有針對性地選用數(shù)據(jù)分析、挖掘、統(tǒng)計等技術，由此可基于海量的信訪檔案數(shù)據(jù)，發(fā)掘相關核心數(shù)據(jù)，并進一步加強數(shù)據(jù)間的關聯(lián)性。信訪局檔案管理工作的服務水平、服務多樣性可由此實現(xiàn)長足提升。（3）優(yōu)化服務質(zhì)量。為更好地適應大數(shù)據(jù)時代要求，構建大服務體系，信訪局檔案管理部門必須以需求為導向構建檔案全過程服務體系。通過有針對性地調(diào)查研究明確各部門需求，并結(jié)合實際建立專項檔案工作領導小組，即可保證檔案管理工作更好地滿足信訪局工作需要。配合意見的收集、整理與分析，持續(xù)性的檔案管理工作水平提升也能夠順利實現(xiàn)，這些同樣需要得到信訪局檔案管理人員的重視。

3實例分析

近年來，我國多地信訪局基于大數(shù)據(jù)背景開展了檔案管理工作的新型探索，如信訪大數(shù)據(jù)庫建設、智慧信訪探索等，這類探索均具備較高借鑒價值。

3.1信訪大數(shù)據(jù)庫建設

信訪大數(shù)據(jù)不僅具備較高的信訪方案價值，還能夠較好地服務于調(diào)研總結(jié)、訪情預判、績效考核、管理決策。因此，近年來各地信訪局紛紛開展了信訪大數(shù)據(jù)庫的建設探索，深圳市信訪局的數(shù)據(jù)庫建設便是其中的典型。在信訪大數(shù)據(jù)庫的建設中，深圳市信訪局與中興通訊公司開展了深入合作，在具體的建設過程中明確了以需求為導向、以制度為保障、堅持差別等原則。信訪大數(shù)據(jù)庫主要負責采集信訪人基本信息、信訪相關的案件信息、信訪信息以及信訪化解過程信息，配合培訓制度、崗責制度、考核機制等配合管理機制配套支持，并確保數(shù)據(jù)共享和保密工作雙軌運行。信訪大數(shù)據(jù)得以更好地服務于深圳市信訪局檔案管理工作的開展，檔案管理工作的升級、綜合水平提升均可由此獲得有力支持。

3.2智慧信訪探索

近年來，我國很多地區(qū)的信訪局開展了智慧信訪探索，檔案管理工作在其中發(fā)揮的關鍵作用不容忽視。在智慧信訪探索中，溫州市信訪局屬于其中的代表。通過推進信訪工作與大數(shù)據(jù)技術的深度融合，溫州市信訪局工作的更高質(zhì)量開展得到了有力支持，三級信訪機制在溫州地區(qū)的應用也獲得了大數(shù)據(jù)檔案管理工作的有力支持。在溫州市信訪局的智慧信訪探索中，大數(shù)據(jù)檔案管理工作主要圍繞大數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)通”、各部門數(shù)據(jù)共享清單式分類管理展開。由此，檔案管理工作得以更好地服務于數(shù)據(jù)共享、分類管理、決策參謀，重要民生問題的梳理研判及合理化對策建議提出均獲得了有力支持，信訪件“零暫存”也同時得以實現(xiàn)。大數(shù)據(jù)理念、技術在信訪局檔案管理工作中的應用價值可見一斑。

參考文獻：

［1］陳海花.信訪工作中的檔案管理探討［J］.傳媒論壇，2019，2（03）：140—141.

［2］李澤龍.淺談如何加強信訪檔案管理［J］.民營科技，2018（12）：259.

［3］張莉.芻議如何做好信訪局檔案管理工作［J］.辦公室業(yè)務，2018（08）：99.

作者:馬春紅 單位:通化市信訪局