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摘要：近年來，江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，但還存在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電商發(fā)展不均衡，面臨原有電商生態(tài)、產(chǎn)業(yè)體系升級等問題。針對這些問題，為江蘇省農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展提出對策建議：對內(nèi)開展經(jīng)驗交流、互助幫扶，拉動全省電商快速發(fā)展；規(guī)范市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代；外引內(nèi)培，倡導(dǎo)新型的移動、社交電商模式；與知名互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，引導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)；現(xiàn)狀；問題；對策

2014年以來，江蘇省級財政商務(wù)發(fā)展資金已投入1.2億元，用于農(nóng)村電商發(fā)展。江蘇省為了加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，2017年8月14日，省政府辦公廳印發(fā)了《全省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)全面推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)行動計劃（2017—2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2017〕112號），進(jìn)一步釋放農(nóng)村電商發(fā)展的活力，將江蘇省農(nóng)村電商發(fā)展推向新的高潮，電子商務(wù)在農(nóng)村開花結(jié)果，成果喜人。

一、江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展，收效顯著，位于國內(nèi)領(lǐng)先地位

近幾年來，江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)飛速發(fā)展，形成了以地方特色農(nóng)產(chǎn)品驅(qū)動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生驅(qū)動的農(nóng)村電商模式，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、示范建設(shè)、拉動就業(yè)方面效果突出。截至2017年底，全省網(wǎng)上活躍店鋪87萬家，在“淘寶”（包括“天貓”）平臺的縣域活躍店鋪23萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店15萬家，農(nóng)村電商規(guī)模達(dá)到879.4億元，其中農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模達(dá)到360億元。江蘇省擁有7個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，同時還創(chuàng)建了28個省級電商示范縣、125個省級電商示范鎮(zhèn)、310個省級電商示范村、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)。電子商務(wù)激活農(nóng)村資源，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，演繹農(nóng)民變網(wǎng)商、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興景象。數(shù)據(jù)顯示，2017年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售直接帶動農(nóng)民就業(yè)超過260萬人。阿里研究院統(tǒng)計顯示，江蘇省淘寶村數(shù)量已增加到262個，在全國位列第三，遙遙領(lǐng)先。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)百花齊放，呈現(xiàn)多元化發(fā)展形態(tài)

自2013年后，以電商村為代表的農(nóng)村電子商務(wù)從少到多、從小到大、從零散分布到集群化發(fā)展，江蘇各地農(nóng)村電子商務(wù)依托地區(qū)資源優(yōu)勢，呈現(xiàn)百花齊放、多元化發(fā)展形態(tài)。有依賴地方特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商，如沭陽花木電商、陽澄湖大閘蟹電商等；也有依賴于當(dāng)?shù)厥止?、工業(yè)、貿(mào)易資源優(yōu)勢發(fā)展的工貿(mào)型電商，如南通家紡電商、揚州玩具電商、常熟服裝電商、舟山核雕電商、東海水晶電商等。隨著農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展態(tài)勢，以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、采摘體驗的農(nóng)業(yè)旅游觀光電商發(fā)展迅猛，尤其是蘇州借助當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢帶動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、民宿、生態(tài)觀光、采摘等服務(wù)電商的發(fā)展，如蘇州太湖東西山旅游、陽澄湖蓮花島、旺山生態(tài)旅游等。另外，以沭陽、睢寧電商村的發(fā)展，也拉動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）參與主體越來越多元化

目前，隨著農(nóng)村電子商務(wù)開展的不斷深入化，江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)主體不斷多元化。由原來以農(nóng)村農(nóng)民網(wǎng)商為主體的模式，逐步拓展到政府力量引導(dǎo)，“阿里”“京東”“蘇寧”和供銷社、郵政及地方平臺服務(wù)商共同參與的生態(tài)化電子商務(wù)模式。2013年前，基本上是以自發(fā)新農(nóng)人圍繞“淘寶”“京東”“天貓”平臺開展的電子商務(wù)模式。2014年開始，“阿里巴巴”的“千縣萬村”、“京東”的“千縣燎原”計劃相繼推出；“阿里”“京東”“蘇寧”建立地方服務(wù)站，推動農(nóng)村電商發(fā)展。2015年，江蘇省供銷總社和江蘇郵政的供銷e家、郵樂網(wǎng)加入農(nóng)村電商陣營。2016年，以地方電商平臺中國蟹庫網(wǎng)、生鮮食行及農(nóng)產(chǎn)品平臺相繼成立或深度發(fā)展，圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行、物流、人才、金融、新零售等方面推出一系列舉措，持續(xù)推動地方農(nóng)村電商發(fā)展。2017年底，江蘇郵政已建成縣級電商運營中心57個（一縣一中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）電商服務(wù)站2099個、“郵樂購”加盟店26124個，農(nóng)村電商運營團(tuán)隊人員達(dá)2381人。全省立足“郵樂網(wǎng)”開通地方館26個，上線運營農(nóng)產(chǎn)品項目2000余個，涉及624個行政村。2018年4月27日，江蘇省供銷合作總社、蘇果超市、先農(nóng)電商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，三者將共同打造服務(wù)城市社區(qū)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的全新電商模式，促進(jìn)城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費升級與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈升級。參與主體的多元化不僅為農(nóng)村電商的發(fā)展開拓了更多形式和渠道，同時為農(nóng)村電商發(fā)展提供了全方位生態(tài)保障。

二、江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的問題

（一）與處于領(lǐng)先地位的浙江、廣東尚有差距

盡管江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，收效顯著，在全國處于領(lǐng)先地位，但是在農(nóng)村電子商務(wù)方面與浙江省、廣東省相比還有一定差距。阿里研究院2017年度淘寶發(fā)展研究報告顯示：截至2017年12月份，浙江省淘寶村數(shù)量為779個、廣東省淘寶村數(shù)量為411個，分別是江蘇省淘寶村數(shù)量的2.97倍、1.57倍。其中，在電商創(chuàng)業(yè)最活躍的淘寶村前10名里，廣東省占據(jù)5位，浙江省占據(jù)4位，江蘇省僅有1位。在十大淘寶村集群中，浙江省占據(jù)6席，江蘇、廣東分別占據(jù)2席、1席。綜合分析看，這一方面是由當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的原因，另一方面也是由地方電子商務(wù)發(fā)展水平的原因。國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司《中國電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報告2017》顯示，從規(guī)模、成長、滲透、支撐4個維度看，盡管江蘇、浙江、廣東都位于全國電商發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，但是在綜合排名上廣東、浙江位列第一、第二，江蘇綜合電商發(fā)展水平卻位列第五。無論從規(guī)模指標(biāo)還是成長指標(biāo)、支撐指標(biāo)來看，江蘇省電商發(fā)展水平與廣東、浙江相比有明顯的差距。

（二）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電商發(fā)展不均衡

單獨看江蘇省農(nóng)村電商發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)該省農(nóng)村電商存在著明顯的發(fā)展不均衡的問題，總體表現(xiàn)為蘇南地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展整體領(lǐng)先于蘇北地區(qū)，而以徐州睢寧、宿遷沭陽、蘇州常熟為代表的農(nóng)村電商明顯處于絕對領(lǐng)先地位。蘇南區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，整體農(nóng)村在第三方平臺（“淘寶”“天貓”“京東”）電商已取得不錯的收效，在農(nóng)村配套電商物流、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園環(huán)境上優(yōu)勢明顯，并且已出現(xiàn)了一些運營良好、收效顯著的獨立電商平臺，如生鮮食行、中國蟹庫網(wǎng)、飛果網(wǎng)等，而蘇北地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)村電商還處于在在第三方電商平臺初期發(fā)展階段。當(dāng)然從發(fā)展典型的角度看，徐州睢寧、宿遷沭陽、蘇州常熟農(nóng)村電商發(fā)展處于江蘇農(nóng)村電商的絕對領(lǐng)先地位。尤其是睢寧和沭陽，從地方政策支持、配套電商環(huán)境、農(nóng)村電商產(chǎn)值看，其在全國農(nóng)村電商都處于絕對領(lǐng)先地位。2017年阿里研究院淘寶村發(fā)展報告顯示，在絕對的淘寶村數(shù)量上看，宿遷、徐州、蘇州占比達(dá)70％以上，處于絕對領(lǐng)先地位。

（三）農(nóng)村電商面臨電商生態(tài)、原有產(chǎn)業(yè)體系升級

從電商發(fā)展的終極情況看，所有電商發(fā)展終要經(jīng)歷人才、物流、金融、產(chǎn)業(yè)鏈升級等共同問題。由于江蘇省農(nóng)村電商發(fā)展在國內(nèi)相對領(lǐng)先，因此農(nóng)村電商發(fā)展遭遇的問題也相對較深。第一、在經(jīng)歷了初期國內(nèi)電商紅利期粗放式發(fā)展后，地方農(nóng)村電商發(fā)展面臨的產(chǎn)品低端化、同質(zhì)化，價格戰(zhàn)惡性競爭等問題突出。與此同時，地方低端產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)供給能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)和營銷策劃、品牌包裝能力薄弱，造成行業(yè)增長乏力、經(jīng)營下滑。第二、在經(jīng)歷廣泛的電商政策、產(chǎn)業(yè)政策推動后，普適化的電商扶植措施帶來邊際效應(yīng)已接近尾聲，以前寬松的產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策、普及性的人才培訓(xùn)措施、物流、金融支持政策已不能滿足新階段農(nóng)村電商發(fā)展的需要。第三、移動、社交電商時代到來，固有的PC時代的電商流量思維、產(chǎn)品思維已不能滿足當(dāng)下移動互聯(lián)網(wǎng)群體需要，農(nóng)村電商經(jīng)營需要新思維、新手段、新方法。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在初期面臨的主要問題有電商意識薄弱、網(wǎng)絡(luò)運營能力薄弱等。但一旦發(fā)展到后期階段，則會出現(xiàn)一些深度問題：受人才、物流、資金限制造成的電商生態(tài)未能平衡發(fā)展，成本提升效益下降；受產(chǎn)品開發(fā)、品牌包裝、供應(yīng)鏈深度運營限制造成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，呈現(xiàn)低端惡性競爭；農(nóng)村發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，地方自然和經(jīng)濟(jì)生態(tài)遭到破壞，缺乏可持續(xù)增長性。這些問題無論是在江蘇省電商發(fā)展相對較慢的區(qū)域，還是在徐州睢寧、宿遷沭陽、蘇州農(nóng)村電商中都有突出的表現(xiàn)。

三、江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策

南京大學(xué)羅震東教授在分析淘寶村消失現(xiàn)象時說：淘寶村有增長就有消失，消失的原因主要在于進(jìn)一步發(fā)展受制于三個困境：一是過度競爭導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷化；二是弱管制力下鄉(xiāng)村空間建設(shè)失序；三是公共服務(wù)設(shè)施缺乏帶來的供需矛盾。江蘇省農(nóng)村電商盡管發(fā)展快速并且取得了不錯的成效，但是與浙江、廣東相比還有一定差距，還存在整體區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。而更為深層次的是電商思維和手段更新、電商生態(tài)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)的升級換代等問題。針對這些問題，應(yīng)采取有效解決對策。

（一）對內(nèi)開展經(jīng)驗交流、互助幫扶，拉動江蘇省整體區(qū)域電商快速發(fā)展

沭陽農(nóng)村電商模式、沙集農(nóng)村電商模式、蘇州常熟電商模式在國內(nèi)農(nóng)村電商一直處于領(lǐng)先地位，它們不僅是農(nóng)產(chǎn)品電商、工貿(mào)型的典型代表，同時也完整地經(jīng)歷了電商發(fā)展過程中的政策推動、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園、物流、配套服務(wù)環(huán)境的發(fā)展問題。盡管它們在發(fā)展過程中尚有新問題不斷出現(xiàn)，但是作為國內(nèi)的“帶頭大哥”，在各方面的行為舉措還是值得在全省范圍內(nèi)推廣、借鑒和學(xué)習(xí)。第一、建立以政府部門牽頭集地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、社會組織、農(nóng)商戶三級聯(lián)動的交流互助組織，定期開展交流、參觀、學(xué)習(xí)、互助幫扶活動，通過交流學(xué)習(xí)、定點幫扶，將一些經(jīng)過實踐證明行之有效的行為舉措真正落在實處。第二、學(xué)習(xí)睢寧電商精準(zhǔn)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗，將電商培訓(xùn)真正貫徹下去，將貧困人員作為重點培訓(xùn)對象之一。通過培訓(xùn)幫助有電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的貧困戶掌握電商創(chuàng)業(yè)技能、提高操作能力，再引導(dǎo)其參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的現(xiàn)實情況和需求進(jìn)而有針對性地實施精準(zhǔn)分類培訓(xùn)。第三、借鑒沭陽電商用人的策略，一方面優(yōu)化鄉(xiāng)村領(lǐng)頭人隊伍結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)，實施“金種子”鄉(xiāng)村人才集聚培育計劃；另一方面，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才數(shù)據(jù)庫，為他們提供技術(shù)、資金、政策等系統(tǒng)服務(wù)，推動他們成長成才，為真正的解決人才問題探索可行之道。

（二）規(guī)范市場、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代，促進(jìn)電商生態(tài)健康成長

第一、規(guī)范市場。強(qiáng)化地方電商監(jiān)管體系，對假冒偽劣、以次充好、以假亂真的電商行為予以嚴(yán)厲打擊；對惡性價格競爭、侵犯品牌、知識產(chǎn)權(quán)的行為予以嚴(yán)厲懲處，營造地方產(chǎn)業(yè)、電商環(huán)境誠信合法經(jīng)營的環(huán)境。第二、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代。嚴(yán)格管控審批低效重復(fù)的產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有效利用電商由營銷端向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的拉動效應(yīng)原理。引進(jìn)先進(jìn)科研技術(shù)，領(lǐng)先設(shè)計、營銷策劃、品牌包裝人才，在資金、審批、稅收方面給予優(yōu)惠，促進(jìn)研發(fā)端及營銷端升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值。優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備、管理模式，采用全自動滴灌、機(jī)械化施肥、物聯(lián)網(wǎng)檢測等技術(shù)，提升生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品供應(yīng)端的保障能力。同時，積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展“一主多輔”產(chǎn)業(yè)，以主產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉動上下游配套產(chǎn)業(yè)、加工乃至電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、加強(qiáng)地方公共設(shè)施建設(shè)，為引進(jìn)人才、穩(wěn)定企業(yè)正常經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括地方醫(yī)療、教育、社保、行政服務(wù)、社會治安、社會道德等。

（三）外引內(nèi)培，倡導(dǎo)新型的移動、社交電商模式

當(dāng)下，在國內(nèi)電子商務(wù)市場份額中移動電商的交易比例已達(dá)到70％以上。與此同時，隨著移動電商崛起，移動端以微博、微信和“今日頭條”“快手”“抖音”等移動端應(yīng)用的社交模式用戶基數(shù)龐大，“拼多多”“云集”等社交電商、微商模式異軍突起，逐步成為未來電商發(fā)展的主要模式。而江蘇省農(nóng)村電商主流大多是建立在以“淘寶”“天貓”為主的第三方平臺的傳統(tǒng)電商。在新的電商形勢下，江蘇省農(nóng)村電商要繼續(xù)保持迅猛的增長態(tài)勢，就要不斷地迎接新事物。第一、篩選出江蘇省優(yōu)秀的移動電商、社交電商應(yīng)用商戶予以評優(yōu)評先，鼓勵優(yōu)秀的經(jīng)營商戶進(jìn)行各地交流溝通，宣傳推廣，樹立移動、社交電商發(fā)展的優(yōu)秀典范，引導(dǎo)廣大網(wǎng)商學(xué)習(xí)。第二、引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀的移動、社交電商服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，入駐當(dāng)?shù)仉娚虉@區(qū)。鼓勵并培育當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的移動、社交電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升當(dāng)?shù)仉娚谭?wù)能力，為商戶順利開展移動、社交電商創(chuàng)造環(huán)境。第三、鼓勵高校和當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)、培訓(xùn)能夠滿足移動、社交電商運營和新媒體運營推廣對新型復(fù)合型人才的需求，為當(dāng)?shù)匾苿由缃浑娚贪l(fā)展輸送源源不斷的人才。

（四）與知名互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，引導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展

盡管電商形勢發(fā)展日新月異，但是總體看無論是以前的PC端電商時代，還是現(xiàn)在的移動電商、社交電商，乃至新零售的時代背景下，未來電商的發(fā)展一定是建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，無論是銷售端數(shù)據(jù)、流通端數(shù)據(jù)、生產(chǎn)端的溯源數(shù)據(jù)，及時掌握大數(shù)據(jù)動向不僅有利于把握市場動向、建立市場誠信機(jī)制，同時對探索新型經(jīng)營模式、電商轉(zhuǎn)型新型零售模式都有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。第一、政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會可建立專業(yè)的部門或委托相關(guān)高校和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時關(guān)注、梳理農(nóng)村電商相關(guān)數(shù)據(jù)，收集相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、建立模型，即時跟蹤并進(jìn)行分析，用于指導(dǎo)日常工作。第二、與當(dāng)前主流的農(nóng)業(yè)電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)公司如“阿里巴巴”“京東”“生鮮食行”等建立長期合作關(guān)系，共享相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫，共同做好市場和市場引導(dǎo)工作。

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作者:王利鋒