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農(nóng)村電子商務發(fā)展趨勢與創(chuàng)新

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農(nóng)村電子商務發(fā)展趨勢與創(chuàng)新

摘要:農(nóng)村電商在推動農(nóng)村商貿發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)和脫貧增收方面發(fā)揮了重要作用,成為深度脫貧攻堅的重要手段。盡管在各級政府的大力推動下,電商扶貧取得了較好的成效,但是,由于深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較差、基礎設施嚴重不足等問題制約了電商市場延伸與覆蓋能力,增加了電商深度扶貧的難度,不利于發(fā)揮電商扶貧的有效作用。本文根據(jù)深度貧困地區(qū)致貧原因與特點,給出農(nóng)村電子商務未來發(fā)展的對策建議。

關鍵詞:深度扶貧;電子商務;農(nóng)村發(fā)展;創(chuàng)新

治理貧困是社會主義新農(nóng)村建設的本質要求。隨著我國貧困治理工作的推進,我國扶貧工作已經(jīng)取得了高效進展。改革開放40多年來,中國扶貧減貧工作經(jīng)歷了從解決溫飽、讓一部分先富起來,到提高農(nóng)民生活質量的階段。十八大以來,中國扶貧工作進入到精準扶貧和深度扶貧階段。2018年貧困發(fā)生率從改革開放初期的97.5%降到1.7%,貧困人口減少1386萬。其中,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)減貧134萬,貧困發(fā)生率降低6.4%。發(fā)展是解決貧困的根本途徑,隨著信息技術和電子商務的發(fā)展,電子商務以其強大的信息處理能力和市場覆蓋影響力,在扶貧工作中的重要作用得到認可。2019年中央一號文件再次強調農(nóng)村電商扶貧,經(jīng)過多年發(fā)展,電商扶貧在國家戰(zhàn)略層面全面推進,成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)精準扶貧的重要方式。但是,大部分深度貧困地區(qū)嚴峻的自然條件與生態(tài)環(huán)境給扶貧工作帶來了較大的挑戰(zhàn),同時,致貧原因差異大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、基礎設施嚴重不足等原因更是加大了扶貧工作難度,電商延伸與覆蓋動力不足,任務艱巨。

一、農(nóng)村電子商務扶貧現(xiàn)狀

由于電子商務對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的重要作用,從中央到地方都高度重視農(nóng)村電子商務發(fā)展。從中央一號文件到國務院扶貧辦發(fā)文,從2014年的精準扶貧十大工程之一到2017年的網(wǎng)絡扶貧行動計劃,幾年間,中央政府從國家戰(zhàn)略層面對農(nóng)村電子商務發(fā)展、農(nóng)村電商扶貧作出精確部署,為電子商務推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧致富和脫貧攻堅指明方向,帶來發(fā)展機遇。2019年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,2018年國家級貧困縣電商市場規(guī)模達到867.6億元,占縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額的15.6%。隨著我國扶貧減貧工作的推進,電子商務以其精準化的技術優(yōu)勢成為脫貧攻堅的重要手段,為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅開辟了新路徑。電商深度扶貧模式不斷創(chuàng)新。為了有效發(fā)揮電子商務在深度扶貧中的作用,貧困地區(qū)不斷探索,結合當?shù)刎毨У貐^(qū)特點,不斷創(chuàng)新電商扶貧模式。例如,湖南省深入深度貧困地區(qū),開展電商扶貧小店培訓,直接對接貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺,促進貧困地區(qū)產(chǎn)品上行。黑龍江省佳木斯市依托電子商務產(chǎn)業(yè)園,促進電商主體直接對接貧困戶,探索6+1電商深度扶貧模式,同時對貧困地區(qū)干部進行電商操作技能培訓,提高貧困地區(qū)對電商產(chǎn)業(yè)鏈的認識,通過將貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)貧困地區(qū)電商意識,以及通過電子商務增收脫貧的信心。另外,陜西省等探索出了“電商+貧困戶”模式以及“電商+農(nóng)業(yè)企業(yè)+貧困戶模式”,直接帶動貧困發(fā)增收脫貧。電商深度扶貧效果顯著。2017年,江西省電商扶貧形成了具有地區(qū)特色的電商扶貧模式,帶動了14萬貧困人口就業(yè),福建省電子商務帶動貧困人口人均增收3230元。2018年,河北省張家口市出臺《張家口市電商扶貧行動方案》,打造電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,構建電商帶貧機制,培育特色品牌20多個,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額11億元。同時,與阿里、京東等電商企業(yè)合作,構建扶貧對接平臺,開展電商扶貧試點等,取得了較好的扶貧效果?!?020年全面脫貧”攻堅戰(zhàn)過程中,農(nóng)村電子商務在帶動深度貧困地區(qū)人口就業(yè)和脫貧增收方面發(fā)揮了巨大作用,有效促進了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村電子商務深度扶貧困境

雖然電子商務與貧困地區(qū)的融合發(fā)展取得了一些成果,但是,受制于深度貧困地區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展條件,貧困地區(qū)電子商務發(fā)展困難重重,阻礙了電商扶貧的發(fā)展進程,影響扶貧效果。1.基礎設施不完善,交通便利性較差?;A設施仍然是制約電子商務扶貧的短板。有數(shù)據(jù)顯示,近90%的貧困地區(qū)分布在山區(qū)、林區(qū)等比較偏遠地帶,深度貧困地區(qū)更是往往分布在更為偏遠地區(qū)。由于自然條件限制,交通和物流建設成本較高,限制了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,為電子商務的推進帶來困難。交通基礎設施給電子商務帶來的限制是非常直觀的,通過各大電商網(wǎng)站的包郵地區(qū)劃分可見一斑。有關統(tǒng)計結果顯示,西部農(nóng)村物流成本是東部的近5倍,而快遞成本最高則可達到10倍。而在深度貧困地區(qū),這一現(xiàn)象則更加嚴重,給貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品保鮮帶來了較大挑戰(zhàn),產(chǎn)品市場驅動力不足,產(chǎn)業(yè)基礎較弱,高額的物流成本影響了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。2.貧困主體電商參與性低,缺乏主觀獲得感。借助電子商務優(yōu)勢開展扶貧攻堅,最根本的是要改變貧困地區(qū)長期以來的經(jīng)濟發(fā)展狀況。盡管貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額能夠一定程度上反映扶貧效果。但是,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和自身受教育水平影響,大部分貧困人口對電子商務的參與率是較低的,對電子商務的認識也是一知半解,很難認可并參與電子商務活動,并從中獲得收益。這導致電子商務在貧困地區(qū)的發(fā)展要素被稀釋,成為政府和電商平臺與商戶的單方面狂歡,而作為通過電子商務扶貧受益的群眾主體卻被忽略,無法從主觀上激發(fā)貧困主體增收就業(yè)的滿足感,不利于后續(xù)以電子商務推動產(chǎn)業(yè)扶貧的長遠發(fā)展。3.深度扶貧參與主體協(xié)同不足,扶貧資源缺乏整合。電子商務的深度扶貧不僅是政府和電商平臺的事情,也不是貧困主體的事情,而是各方力量共同參與的結果。電子商務平臺是整合各方力量與資源的工具,是通過電子商務平臺的整合,實現(xiàn)政府拉動、電商帶動、產(chǎn)業(yè)推動和貧困主體參與的協(xié)商與合作。但是,現(xiàn)實情況是,各主體各自為戰(zhàn),協(xié)同不足。政府投入有限,缺乏足夠的保障資金;電商企業(yè)前期投入大,周期長,但金融融資困難;傳統(tǒng)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有與貧困主體建立生產(chǎn)對接與幫扶;民間資本對農(nóng)村電商市場進入較少等,參與扶貧主體間的資源缺乏有效整合,政策與市場的靈活性不足。4.傳統(tǒng)發(fā)展觀念難改變,人才長期匱乏。電商人才缺乏一直是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的重要因素。這一制約作用在深度貧困地區(qū)短期不會變。深度扶貧僅靠技術與經(jīng)濟無法有效吸引人才,并留住人才。一是具備信息技術、電商經(jīng)營管理能力和農(nóng)村電商市場培育能力的人才較少,電商招人難、引才難、留才難,深度貧困地區(qū)更是缺乏吸引人才和留住人才的客觀條件。同時,傳統(tǒng)發(fā)展觀念也制約了本地區(qū)人才培訓效果。貧困地區(qū)大多為勞動力凈流出地,電商人才培訓需要具備一定的知識水平和實干能力,以干中學發(fā)揮培訓效能。但是,深度貧困地區(qū)貧困主體學習能力與實操能力相對較弱,培訓效果并不理想。

三、農(nóng)村電子商務深度扶貧發(fā)展對策建議

1.協(xié)同電商扶貧參與力量,促進系統(tǒng)化高效發(fā)展。深度貧困地區(qū)的電子商務扶貧應該統(tǒng)籌各類參與主體,建立政府引導、電商平臺開放、供應與服務商參與的合作共享扶貧協(xié)同機制。首先,由政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用,積極打造并完善電商發(fā)展環(huán)境,放寬地方政府和基層電商發(fā)展靈活性與自主權。其次,積極對接電商企業(yè),整合電商企業(yè)與物流企業(yè)規(guī)劃布局,系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)村物流服務站點建設,提高農(nóng)村物流站點覆蓋率。最后,鼓勵金融機構開發(fā)適合貧困地區(qū)電子商務發(fā)展的金融產(chǎn)品,并為電商創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息、信用擔保等支持,并對深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)進行補貼等,推動貧困地區(qū)電商發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2.加大深度貧困地區(qū)財政投入,完善電商基礎服務設施?;A服務設施是農(nóng)村電子商務深度扶貧的基礎保障,應該有計劃、分階段的持續(xù)推動深度貧困地區(qū)財政投入,完善貧困地區(qū)農(nóng)村道路通達里程數(shù)與通達質量,提高貧困地區(qū)網(wǎng)絡通信服務質量,并通過規(guī)劃設立農(nóng)村電商網(wǎng)點,建立集電商網(wǎng)點、物流網(wǎng)點、郵政通信、快遞服務、扶貧與交通等多功能合一的農(nóng)村基礎設施服務體系,以集約化發(fā)展模式提高基礎設施使用效率,減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗,降低深度貧困地區(qū)物流成本。同時,加大深度貧困地區(qū)電子商務發(fā)展金融、財稅、土地等方面的優(yōu)惠力度,以財政和政策保障補齊深度貧困地區(qū)電子商務發(fā)展短板。3.創(chuàng)新電商深度扶貧模式,推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)銷對接是解決貧困地區(qū)電子商務扶貧困境的重要內容,強化電商平臺與貧困主體的利益聯(lián)結應該是解決該問題的著力點。首先要創(chuàng)新深度扶貧模式,加大電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貧困主體的整合力度,解決各方分割狀態(tài)帶來的產(chǎn)銷不匹配帶來的成本問題。其次,利用各地區(qū)特色的氣候、生態(tài)條件,著力實施貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系改革,打造特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、分揀、包裝等一條龍規(guī)范體系,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與標準化生產(chǎn),有利于打造地區(qū)產(chǎn)品品牌。同時,發(fā)揮對貧困主體的直接帶動作用,提高參與率與獲得感。4.加大貧困地區(qū)電商人才培訓力度,保障人才需求。深度貧苦地區(qū)電商人才缺乏問題最根本的是思想觀念改變的問題,應該在人才引進的基礎上,加強對當?shù)鼗鶎痈刹?、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶以及貧困主體的電子商務實用技能培訓,線上線下結合,以干中學促進當?shù)乇就粱娚倘瞬懦砷L,持續(xù)保障當?shù)厝瞬殴?。另外,最為重要的是,深度貧困地區(qū)應該加強對電子商務的宣傳與報道,特別是結合電商與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的真實案例,讓當?shù)厝藗兩钋姓J識到電子商務在增加就業(yè)、增收致富等方面的作用,提高貧困地區(qū)對電子商務的認同感,從思想觀念上改變對電子商務的認識和未來發(fā)展預期。

參考文獻

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作者:徐熠明 單位:鄭州財稅金融職業(yè)學院

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