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摘要：文章分析了安徽省臨淮崗洪水控制工程（以下簡稱臨淮崗工程）管理工作的短板，結(jié)合工程管理實(shí)際，提出了一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：安徽省臨淮崗；工程管理；短板；建議

1臨淮崗工程概況

臨淮崗工程是國務(wù)院確定的治淮19項(xiàng)骨干工程之一，國家“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。工程主體工程處于淮河王家壩和正陽關(guān)之間，跨霍邱、潁上、阜南三縣，集水面積4.22萬km2，工程總投資22.67億元。2001年12月2日主體工程正式開工；2007年6月20日工程通過竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行。臨淮崗工程最初于1958年動工興建，1962年4月因國民經(jīng)濟(jì)困難，停工緩建，建成了10孔深孔閘、49孔淺孔閘、500t級船閘1座和部分主副壩及上下引河工程等。臨淮崗工程是在老臨淮崗工程基礎(chǔ)上，對原工程進(jìn)行加固、改造、擴(kuò)建而成的續(xù)建工程。主要建筑物包括:主壩8.54km、南副壩8.41km、北副60.56km，主壩布置有100t級城西湖船閘、500t級臨淮崗船閘、12孔深孔閘、49孔淺孔閘、14孔姜唐湖進(jìn)洪閘等五座大型建筑物。它是Ⅰ等大（1）型工程，按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，壩上設(shè)計(jì)洪水位28.41m（85國家高程基準(zhǔn)，下同），滯洪庫容85.6億m3，由深孔閘、淺孔閘及姜唐湖進(jìn)洪閘共同控制下泄流量7362m3/s；按1000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)校核，壩上校核洪水位29.49m，滯洪庫容121.3億m3，由深孔閘、淺孔閘及姜唐湖進(jìn)洪閘共同控制下泄流量17965m3/s。

2淮崗工程管理短板分析

近年來，臨淮崗工程管理單位以現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)為引領(lǐng)，以工程管理水平提升為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，著力取得建設(shè)現(xiàn)代化水利樞紐的全面進(jìn)步和臨淮崗工程綜合利用這個重點(diǎn)領(lǐng)域及信息化建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大突破，在切實(shí)保障淮河防洪安全的基礎(chǔ)上，更多更好地服務(wù)于流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在抵御淮河水旱災(zāi)害、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。對照新時代新任務(wù)新要求，尚有一些工程管理短板需要補(bǔ)齊。

2.135kV供電系統(tǒng)安全性、可靠性較差

臨淮崗工程供電系統(tǒng)于2002年開工建設(shè)，2006年竣工驗(yàn)收并投入使用，至今已有14年。從多年的運(yùn)行情況看，供電系統(tǒng)主要存在三方面問題，一是高壓放電現(xiàn)象嚴(yán)重、電氣設(shè)備保護(hù)不完備、線路呈現(xiàn)較大容性、架空線路沿途高桿林眾多等危及供電安全。二是變壓器長期空載運(yùn)行、系統(tǒng)功率因數(shù)過低等不利節(jié)能降耗。三是運(yùn)行操作靈活性差、日常維護(hù)工作量大等不便運(yùn)行管理。以上問題也已影響工程安全運(yùn)行和管理水平提升。臨淮崗工程作為淮河干流中游關(guān)鍵性洪水控制樞紐，其作用和地位極為重要。發(fā)生大洪水之時往往都會出現(xiàn)極端惡劣天氣，對目前問題頻發(fā)的供電系統(tǒng)屆時很難保證工程用電的安全性和可靠性，將影響到工程的控制運(yùn)用。

2.2主壩壩頂防汛道路難以滿足防汛及管理需要

臨淮崗工程主壩自潁上縣陳巷子向南至霍邱縣臨淮崗鄉(xiāng)雙井村境內(nèi)，是潁上和霍邱兩縣際之間主要交通道路，全長8.54km，壩頂設(shè)7.6m寬混凝土路面，壩體設(shè)計(jì)車輛荷載為20t，主壩沿線臨淮崗船閘、12孔深孔閘、49孔淺孔閘、姜唐湖進(jìn)洪閘公路橋設(shè)計(jì)車輛荷載為20t。目前，主壩為開放式管理，由安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局直屬單位水閘管理處負(fù)責(zé)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酱?。一是主壩沿線超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止。大量的超限超載車輛出入，對主壩壩頂路面及各閘公路橋面造成了部分路面結(jié)構(gòu)性破壞和路面損毀。目前已造成姜唐湖進(jìn)洪閘公路橋北側(cè)約150m的壩頂路面斷裂及路基損壞，姜北段及城西湖退水閘東側(cè)壩面有大量縱向裂縫，路面行駛狀況急劇惡化。同時對臨淮崗工程管理范圍內(nèi)及臨淮崗鄉(xiāng)境內(nèi)街道、學(xué)校附近等交通安全都構(gòu)成極大威脅。二是主壩沿線交通壓力較大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家用汽車的普及，臨淮崗主壩車流量較以往呈明顯增長趨勢，特別是節(jié)假日，部分壩段經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，給工程防汛調(diào)度及日常管理帶來諸多不便。

2.3信息化建設(shè)滯后

近年來，臨淮崗工程信息化建設(shè)雖然取得了一定的成就，但在水文預(yù)報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同整合、安全保障防護(hù)等方面仍存在短板和不足，突出表現(xiàn)為：（1）信息采集監(jiān)測體系不完善。目前只有部分水閘實(shí)現(xiàn)水位自動采集，其他尚未實(shí)現(xiàn)水位自動采集功能的水閘只能通過水位尺進(jìn)行人工觀測或者查詢安徽省水文局遙測信息網(wǎng)。流量計(jì)算采用各水閘泄流曲線查詢，存在數(shù)據(jù)不全面、使用不方便、計(jì)算不精確等問題。（2）水閘自動化控制系統(tǒng)發(fā)展不均衡。臨淮崗工程目前只有六座大型水閘實(shí)現(xiàn)自動化監(jiān)視和控制，張集閘和陶壩閘兩座中型水閘尚未實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)視、自動監(jiān)測和閘門自動化控制。（3）部分安全監(jiān)測系統(tǒng)癱瘓。水閘揚(yáng)壓力系統(tǒng)癱瘓，無法自動采集數(shù)據(jù)，只能依靠人工觀測。主壩安全監(jiān)測系統(tǒng)不穩(wěn)定，現(xiàn)場采集、數(shù)據(jù)傳輸、成果分析和資料整編工程建設(shè)期間項(xiàng)目沒有實(shí)施完善，管理過程中一直沒有應(yīng)用。（4）尚無安全監(jiān)測數(shù)據(jù)整編系統(tǒng)。近年來，該工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)一直采用人工輸入、計(jì)算、分析、整編，耗時耗力、容易出錯，且成果不容易共享。（5）臨淮崗船閘未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度監(jiān)控。臨淮崗船閘現(xiàn)階段采用常規(guī)方法進(jìn)行船舶調(diào)度，不能實(shí)時掌握船舶到港情況，效果較差且效率低下。高峰期上下游擁堵船只多達(dá)500～600條，待閘船舶亂停亂靠現(xiàn)象較為嚴(yán)重,擁堵航道,影響過閘效率，出現(xiàn)過閘船舶等待多天的情況。（6）異地會商系統(tǒng)不完善。安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局雖然已經(jīng)在工程管理現(xiàn)場建成異地會商室，可與安徽省水利廳、水利部淮委、合肥本部實(shí)現(xiàn)異地視頻會商，并可實(shí)時傳輸和接收視頻和語音數(shù)據(jù)，但是與局直屬單位尚無法開展異地視頻會商。（7）尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公自動化。目前仍然采用傳統(tǒng)辦公模式，存在信息傳遞不及時、公文流轉(zhuǎn)效率低等問題。（8）基層偏遠(yuǎn)單位信息平臺保障能力不足，缺少系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)資金和信息化專業(yè)技術(shù)人才。

3對策與建議

3.1加快供電系統(tǒng)升級改造

提高供電系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性和靈活性，同時實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)計(jì)算機(jī)自動監(jiān)控與系統(tǒng)集成，最終納入臨淮崗工程信息化網(wǎng)絡(luò)。建議新建一條35kV雙回路電源線路和1座35kV室外變電所（降壓至10kV），把5座35/0.4kV（管理院區(qū)1座，水閘4座）室內(nèi)變電所改造為10/0.4kV電壓等級的變電所，并同步實(shí)施供電系統(tǒng)計(jì)算機(jī)自動監(jiān)控與系統(tǒng)集成。考慮到霍邱縣城北變電所按規(guī)劃即將取消，建議臨淮崗工程供電線路改由從霍邱西湖110變電所架設(shè)一條長約4km的35kV專用線路，在臨淮崗工程南副壩處接至原北臨353線路，把北臨353線路納入國家農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃，將線路改造移向通往臨淮崗方向高壓鐵塔上，分層架設(shè)，改造完成后交由供電部門統(tǒng)一維護(hù)管理。

3.2加快主壩壩頂防汛道路升級改造

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)主壩壩頂防汛道路升級改造，分年度實(shí)施改造計(jì)劃，盡快完成升級改造。加強(qiáng)壩頂日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，及時修復(fù)新出現(xiàn)的損毀路面，防止損毀路面面積擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)壩頂防汛道路保護(hù)措施，對通行量較大的重點(diǎn)壩頂防汛道路限行設(shè)施進(jìn)行升級改進(jìn)，將限寬設(shè)施升級為可調(diào)節(jié)型限高設(shè)施，以滿足防汛與管理需要。鑒于當(dāng)前臨淮崗工程管理區(qū)內(nèi)車流量較大及超限超載運(yùn)輸車輛對主壩及各公路橋的影響，為使臨淮崗工程主壩及各公路橋進(jìn)行科學(xué)管理，正確運(yùn)用，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，更好地服務(wù)國計(jì)民生，建議對臨淮崗工程主壩進(jìn)行封閉式管理，同時國家立項(xiàng)在臨淮崗工程下游新建霍邱至潁上縣的交通道路。

3.3加快推進(jìn)信息化建設(shè)

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；需求牽引、應(yīng)用主導(dǎo)；平臺共用、資源共享；基礎(chǔ)先行、分步實(shí)施；實(shí)用先進(jìn)、發(fā)揮效益”的原則，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，建成覆蓋主要水利工程和管理單位的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步做到視頻監(jiān)視全覆蓋。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品、科技成果推廣應(yīng)用，提高臨淮崗工程管理現(xiàn)代化水平。針對臨淮崗工程信息化現(xiàn)狀，建議從以下兩個方面進(jìn)行提升。

3.3.1建設(shè)臨淮崗工程遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)

臨淮崗工程49孔淺孔閘、12孔深孔閘、臨淮崗船閘、城西湖船閘和姜唐湖進(jìn)洪閘位于主壩上，均建有各自相對獨(dú)立的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)局域網(wǎng)，各監(jiān)控系統(tǒng)分別由閘門實(shí)時運(yùn)行控制子系統(tǒng)、視頻監(jiān)視子系統(tǒng)和水工建筑物滲壓監(jiān)測子系統(tǒng)組成。臨淮崗工程遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和信息可視化技術(shù)，建立基于多媒體的GIS、面向空間層次體系的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及便于不斷更新發(fā)展的開放式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提供功能完善的信息查詢和決策支持?？蓪?shí)現(xiàn)對水旱災(zāi)害各類信息網(wǎng)絡(luò)化的傳輸處理、存儲、調(diào)用、查詢、及管理，并可對汛情信息、工情信息、旱情信息、防汛調(diào)度、防污調(diào)度信息等進(jìn)行分析，為進(jìn)一步建立洪水預(yù)報(bào)、河道洪水演進(jìn)、流域洪水調(diào)度、洪澇旱災(zāi)評估模型、水文水質(zhì)模型等模擬分析系統(tǒng)搭建系統(tǒng)條件，為安徽省及各級水利防汛指揮部門提供準(zhǔn)確實(shí)時的決策支持信息，為防洪搶險(xiǎn)、抗旱防污、救災(zāi)指揮提供科學(xué)依據(jù)。建成后的遠(yuǎn)程調(diào)度指揮系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)如下功能：對臨淮崗工程各防洪設(shè)施的防洪統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一指揮；通過信息的網(wǎng)絡(luò)共享，對下轄各閘所實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和可視化管理；主壩安全監(jiān)測；對49孔淺孔閘、12孔深孔閘、姜唐湖進(jìn)洪閘和臨淮崗船閘進(jìn)行控制、視頻監(jiān)視、監(jiān)測；水情測報(bào)系統(tǒng)的輸入接口和輸出接口；根據(jù)流域汛情和上級調(diào)度指令，對樞紐所轄各閘進(jìn)行聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度；對樞紐所轄各閘的閘門運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測；對各閘揚(yáng)壓力進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測和分析預(yù)測。

3.3.2建設(shè)臨淮崗船閘遠(yuǎn)程調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)

建設(shè)臨淮崗船閘遠(yuǎn)程調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)能有效解決船民普遍關(guān)注的提前買票和航道秩序缺乏監(jiān)管等熱點(diǎn)問題。在船閘上、下游4km處各設(shè)置兩個監(jiān)控點(diǎn)、四臺攝像機(jī)，在船閘售票室設(shè)置視頻登記點(diǎn)。建成后船閘調(diào)度可以通過該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時察看上、下游4km以外的航道、船舶圖像，實(shí)行船閘視頻報(bào)到制度，為過閘預(yù)約登記提供技術(shù)支持。過閘船舶在經(jīng)過監(jiān)控點(diǎn)時，通過高頻電話報(bào)告船舶總噸位和運(yùn)載情況，工作人員按照實(shí)時監(jiān)控圖像核實(shí)船舶先后順序和運(yùn)載情況，依次登記。通過高頻電話通知船民按照到閘先后順序，繳納過閘費(fèi)并等待高頻過閘通知。不僅消除了傳統(tǒng)登記模式存在的諸多安全隱患，還能有效預(yù)防和遏制提前買票現(xiàn)象，對維護(hù)航運(yùn)秩序有很大促進(jìn)作用。降低了人力物力成本，進(jìn)一步提升了船閘調(diào)度運(yùn)行管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4結(jié)束語

加強(qiáng)臨淮崗工程管理，保證工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程防洪、除澇、灌溉、航運(yùn)、生態(tài)等效益，有效提高淮河水資源供給、水災(zāi)害防御和水生態(tài)保護(hù)三大安全保障能力,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求。針對當(dāng)前臨淮崗工程管理工作存在的短板，工程管理單位要站位全局、著眼長遠(yuǎn)、實(shí)事求是、因地制宜，要著重解決迫在眉睫的突出問題，集中力量突破各薄弱環(huán)節(jié)，加大對供電系統(tǒng)升級改造、壩頂防汛道路升級改造和信息化建設(shè)的投入，盡快補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升工程運(yùn)行及安全管理水平，主動適應(yīng)新時代水利改革發(fā)展要求，早日實(shí)現(xiàn)水利樞紐管理現(xiàn)代化目標(biāo)，更好服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者:陳興宇 單位:安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局