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1．安全管理與安全文化的基本內(nèi)涵及二者關(guān)系

目前安全文化主要適用于高技術(shù)含量、高風(fēng)險操作型企業(yè)，在能源、電力、化工等行業(yè)。安全文化為企業(yè)和單位在生產(chǎn)、生活、生存活動提供安全生產(chǎn)的保證。當(dāng)前安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責(zé)任落實到企業(yè)全員的具體工作中，最終實現(xiàn)持續(xù)改善安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制的目標(biāo)。安全文化與安全管理二者有其內(nèi)在的聯(lián)系，管理是一項生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)過程（投入、產(chǎn)出、目標(biāo)、實踐）。安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景以及理念和精神支柱，安全文化是安全管理的更高層次內(nèi)涵體現(xiàn)，因此，安全文化更具有整體、系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)等特性。安全文化是一個內(nèi)容極為豐富的范疇，它具體包括安全思維、意識、心理、行為、安全法制觀念以及科技水平等。另一方面，安全管理與安全文化又有著重要的內(nèi)在聯(lián)系。安全科學(xué)管理不斷深化，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面不斷進步，現(xiàn)代安全管理將逐步變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理模式為現(xiàn)代的主動、本質(zhì)、超前的安全管理模式。這種管理的轉(zhuǎn)變不僅需要技術(shù)的支持，同時也需要靠物質(zhì)文化和制度文化和行為文化來制約和實現(xiàn)，這都迫切需要各企業(yè)進行安全文化建設(shè)。

2.高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)的主要策略

2.1轉(zhuǎn)變安全管理的相關(guān)理念

安全管理工作主體與客體都是人，既是人的管理活動，又是管理人的活動。"安全、健康、負責(zé)"的新安全觀既應(yīng)該轉(zhuǎn)化為高速交通人的價值意識和道德追求，又應(yīng)該成為高速交通人的鮮明形象和響亮的品牌。所以說把安全管理提升為安全文化是高速公路行業(yè)文化建設(shè)的必然延伸。轉(zhuǎn)變安全管理的理念把安全管理提升為安全文化，安全文化的宣傳教育要發(fā)揮各類宣傳媒介的作用，引導(dǎo)員工掌握安全知識。對員工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識和抗災(zāi)避險知識等各種內(nèi)容的普及教育和再教育，從而使員工充分掌握生產(chǎn)、生活活動安全知識和自我防護知識。安全文化的基本理念就是重視人的價值，它把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。牢固樹立起安全第一的意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，使全體員工逐步實現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡乃枷肟缭?，進一步升華到“我會安全”的境界。

2.2建立健全相適應(yīng)的安全制度和機制

安全文化不僅重在設(shè)計和管理，更在于實踐，作為基礎(chǔ)的安全文化更要與經(jīng)營管理結(jié)合在一起，必須融入到的經(jīng)營管理中，并以一定的手段來引導(dǎo)。因此，要根據(jù)客觀實際建立健全安全管理各項操作規(guī)程、規(guī)章制度，使其規(guī)范科學(xué)并嚴格執(zhí)行。安全文化制度建設(shè)，安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)，是規(guī)范安全工作的“法”。例如，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準的制定和修訂工作，同時建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全激勵約束制度。另一方面，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準的制定和修訂，堅持"管生產(chǎn)必須管安全"的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理，形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機整體。發(fā)揮思想政治工作的核心作用，規(guī)范安全生產(chǎn)例會、安全活動日和安全生產(chǎn)活動月、安全檢查、教育、事故調(diào)查、事故及時報告、簡報和總結(jié)材料等安全活動的開展。建立健全對各種突發(fā)性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應(yīng)急預(yù)案，組織制定并實施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監(jiān)控措施和報警設(shè)施等，從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)，層層構(gòu)筑安全生產(chǎn)的一道道防線。

2.3加強安全文化意識與能力的培養(yǎng)

定期對員工進行各種形式多樣與注重效果相結(jié)合的安全知識更新教育，針對不同崗位，有計劃、有重點地充分發(fā)揮宣傳輿論工具，強化宣傳效果，形式和內(nèi)容上要突出知識性、趣味性，寓教于樂，營造濃厚安全文化氛圍，使員工從更深層次理解各自崗位安全的內(nèi)涵，使廣大職工在潛移默化中強化安全意識。同時創(chuàng)造性地開展安全辯論、安全演講等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動，有效地提高員工的安全意識和安全技能，使每一位員工經(jīng)常性地接受安全教育，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“人的安全與健康高于一切”的觀念，逐步規(guī)范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力。最后還應(yīng)切實加強安全文化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和體系，成立安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實處，以保障安全文化建設(shè)的有關(guān)措施得到落實。安全事關(guān)和諧社會的構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展。高速公路行業(yè)作為集服務(wù)和生產(chǎn)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟的飛速發(fā)展做了重要貢獻，另一方面道路交通事故也是碎掉幸福的禍首。因此，在當(dāng)前高速公路管理企業(yè)全面探索實施企業(yè)安全文化建設(shè)是一項重要的課題。唯有時刻把安全生產(chǎn)提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時，為人民提供最好的公共服務(wù)。

作者：孫海賓單位：中鐵七局集團鄭州工程有限公司