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摘要分析了傳統(tǒng)治理模式下公共圖書館的弊端。以知識經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展要求為背景，勾畫出了新世紀公共圖書館的創(chuàng)新治理模式。

要害詞公共圖書館可持續(xù)發(fā)展治理模式創(chuàng)新

公共圖書館作為一種知識產(chǎn)業(yè)，是全民教育機制中不可缺少的一部分。它承擔著傳播知識和信息的重要職能，是公眾學習和獲取知識的重要場所。它的這一非凡性能決定了其發(fā)展具有重要的可持續(xù)性。同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！蹦壳肮矆D書館那種固定不變的常規(guī)型治理顯然已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境，只有實行創(chuàng)新治理，才能使公共圖書館始終處于良性的可持續(xù)發(fā)展之中。公共圖書館創(chuàng)新治理應(yīng)該包括以下幾點：

（1）為適應(yīng)新世紀數(shù)字時代新形式的變化，不斷地進行和戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和觀念新創(chuàng)，把創(chuàng)新滲透于整個治理過程之中，作為經(jīng)常性的主要治理職責；

（2）提高治理人員的整體素質(zhì)，使每個治理者，都成為創(chuàng)新者；

（3）公共圖書館要為全體館員創(chuàng)造自由發(fā)揮才能的新機制，使不斷創(chuàng)新的新機制適應(yīng)公共圖書館持續(xù)發(fā)展的需要；

（4）在新世紀數(shù)字時代的激烈競爭中，公共圖書館必須具有個性化、活力化特征，創(chuàng)造出與眾不同的特色服務(wù)方式。

公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展在治理方面可實現(xiàn)以下創(chuàng)新治理。

1公共圖書館在人才結(jié)構(gòu)和思想觀念上實行創(chuàng)新治理

在新世紀數(shù)字化時代，公共圖書館的人員素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)情況在治理和服務(wù)中都非常重要，這里不僅包括人員的學歷和業(yè)務(wù)水平，也包括他們接受適應(yīng)數(shù)字化圖書館要求的治理機制情況。就目前情況看，圖書館要實現(xiàn)創(chuàng)新治理，必須盡快提高圖書館人員的整體素質(zhì)，建立健全的人才治理機制，明確人才培養(yǎng)方向。這方面可實現(xiàn)以下創(chuàng)新：

（1）人才戰(zhàn)略對公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展非常重要，尤其是在數(shù)字時代，為了達到資源共享的目的，在公共圖書館的建設(shè)與運作中需要高級治理人才和計算機人才高屋建瓴的長遠眼光與決策能力，因此圖書館首先必須引進一批專業(yè)人員，非凡是具有計算機網(wǎng)絡(luò)知識的人才和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的高級治理人才，對引進的人才實行以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人的治理方式，同時給予人才廣闊的發(fā)展空間，營造良好的氛圍，讓他們?nèi)ナ┱棺约旱牟拍堋?/p>

（2）對現(xiàn)有的館員進行知識更新和專業(yè)知識培訓(xùn)，實行“在崗工作一批人，離崗培訓(xùn)一批人，人才儲備一批人”的三類人員梯隊的治理辦法，使人人都有外出進修或內(nèi)部培訓(xùn)的機會。同時實施學習型組織的治理創(chuàng)新模式。學習型組織即是能夠設(shè)法使各階層人員全身心投入，并有能力不斷學習的組織。由專業(yè)人員出面組織、舉辦各種類型的短訓(xùn)班，如專業(yè)知識講座、電腦培訓(xùn)等等。

（3）在人才流動方面，要穩(wěn)定中層骨干隊伍；在用人方面，要不拘一格用人才；在選拔人才方面，要不唯文憑，不唯年齡，而以業(yè)績和才能來衡量人；在人才激勵機制上遵循優(yōu)勝劣汰的競爭機制，假如只是滿足現(xiàn)狀，就會限于平庸，甚至有被淘汰出局的危險，只有大膽實行創(chuàng)新治理，才能再造圖書館的無限生氣。現(xiàn)在各公共圖書館都在實行競爭上崗制，這在人才激勵機制上就是一個很好的創(chuàng)新。

（4）打破當前公共圖書館人員大鍋飯、鐵交椅的傳統(tǒng)思想觀念；改變傳統(tǒng)的僅向讀者提供收借服務(wù)的思想觀念，全面貫徹讀者第一、精益求精的服務(wù)宗旨。

2采取置身其中的創(chuàng)新治理形式

傳統(tǒng)的公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)很少下基層去了解具體情況，對很多具體工作崗位、工作職責、工作流程、工作量的考核標準等都不是很清楚，所以制定出的工作制度均有許多不合理之處，從而導(dǎo)致圖書館的工作運轉(zhuǎn)起來存在很多不盡人意的地方。在當今新世紀數(shù)字化時代，圖書館員的競爭意識都很強，若對其采取這種冷冰冰的高高在上的治理制度，輕易使大家產(chǎn)生事不關(guān)已、缺乏熱情的工作態(tài)度，使圖書館暮氣沉沉。領(lǐng)導(dǎo)可采用先暗示后認同的方式與館員們溝通，置身其中，淡化制度，與館員融為一體，以真情感人；同時致力于在尊重對方的前提下，轉(zhuǎn)變館員的思維方式，使人際關(guān)系變得更為輕松。這種置身其中和淡化制度的更人性化的治理辦法，更有利于圖書治理人員自覺地調(diào)整精神狀態(tài)，變被動為主動，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)去投入工作，將有形制度無形化，從而“融化制度”，達到執(zhí)行制度的高境界。

3領(lǐng)導(dǎo)隊伍在治理結(jié)構(gòu)上實行例金字塔的創(chuàng)新治理模式

傳統(tǒng)的公共圖書館組織是正金字塔的治理模式，金字塔的頂端是館長，其次是辦公室和各部門主任，金字塔的底層則是從事實際工作的圖書館治理人員。這種組織結(jié)構(gòu)已難以適應(yīng)新世紀數(shù)字時代的要求。由高層實施命令控制型的領(lǐng)導(dǎo)治理方式，難以激發(fā)迎接數(shù)字時代挑戰(zhàn)所需要的創(chuàng)意和敏感度，這種組織忽視了組織作為生命有機體的整體活動的塑造，最底層的圖書館館員直接與讀者打交道，最了解讀者，當領(lǐng)導(dǎo)旨意與讀者要求出現(xiàn)不一致時，最終必將服從領(lǐng)導(dǎo)旨意而不顧讀者要求，不利于“讀者第一、精益求精”這一宗旨的實施。

公共圖書館的治理模式由正金字塔型變?yōu)榈菇鹱炙?，實行組織分權(quán)，把權(quán)力從領(lǐng)導(dǎo)者手中分散到館員手中，使他們可以直接處理自己職責范圍內(nèi)的事務(wù)，這樣可以使館員獲取獨立處理問題的治理才能，使館員的知識、能力、技術(shù)得到持續(xù)的提升。倒金字塔的上端是與讀者直接接觸的館員，這表明真正的頂層是廣大讀者，館員直接承擔為讀者服務(wù)的責任，領(lǐng)導(dǎo)者則支持、指導(dǎo)館員的工作，激發(fā)館員的聰明，并為館員服務(wù)。倒金字塔型治理形式，可以大大提高組織效率和應(yīng)變力，且有利于實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新治理。

4實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新治理

治理只有以人為本，才能充分發(fā)掘人們的潛能，以人為本的創(chuàng)新治理的要害在于館員參與治理。在美國有這樣一種說法，即在圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用中，圖書館的建筑物占5%，信息資料占20%，而圖書館員占75%。因為圖書館員是知識的載體，是圖書館信息庫的建造者和維護者，是信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶，是高知識含量信息產(chǎn)品的設(shè)計者、生產(chǎn)者與操作者，而具有創(chuàng)新精神的圖書館員又恰恰是圖書館內(nèi)在發(fā)展的動力。可以將崗位的設(shè)定、工作制度的制定、工作量的考核標準等交由每個部的部主任和全體館員自己制定，讓所有館員參與治理，這樣更多的治理權(quán)限和任務(wù)被賦予館員，大大地調(diào)動了管員的積極性和參與熱情，館員不僅能夠提出更好的建議，同時可鍛煉并提高治理能力，制定出更切實可行的具體治理制度，以館員為主導(dǎo)完成的新方案更有利于在工作中的順利實施，為實現(xiàn)治理的最高境界打下基礎(chǔ)。

5實現(xiàn)治理的最高境界即“沒有治理的治理”

“沒有治理的治理”，并非是取消治理，而是使治理進入更高的層次和更高的境界。傳統(tǒng)的治理模式，較多地表現(xiàn)為管制、監(jiān)控、指示、命令，在一定程度上束縛了人的個性和創(chuàng)造才能。走向新世紀數(shù)字化時代，隨著公共圖書館人員結(jié)構(gòu)的合理化以及全體館員的不斷努力學習和以人為本的創(chuàng)新治理的實現(xiàn)，整個館員隊伍的基本素質(zhì)、知識能力和治理能力都將得到極大的提高，獲取信息和處理信息的能力以及人的精神境界和文明程度也將得到極大的提高，在此基礎(chǔ)上，必須把治理也推向新的境界。它要求實行全員治理體制，人人都是治理者，重大決策的執(zhí)行者。以人為本和館領(lǐng)導(dǎo)的置身其中將大大激發(fā)全體館員的主動精神，并自覺地完成自己應(yīng)當做的事情，通過治理文化，創(chuàng)造出一種高度和諧、友善、親切融洽的氛圍，使全體館員融為一體，這將大大增強公共圖書館的自我組織、自我調(diào)節(jié)功能，保證整個公共圖書館的協(xié)議、有序、高效運行。治理達到這種境界，才能使領(lǐng)導(dǎo)者擺脫日常事務(wù)，認真地面對未來，審時度勢，謀求公共圖書館事業(yè)的發(fā)展大計，從而使公共圖書館的整個治理與工作處于良性的可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)的平稀之中，使公共圖書館在國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

1付立宏．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的思想觀念創(chuàng)機關(guān)報[J].大學圖書館學報，2001(1)

2曹新，劉能杰．治理是金—未來社會的治理創(chuàng)新[M].北京：經(jīng)濟治理出版社，1999