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在全縣工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣局黨組研究決定召開的一次很重要的會議，這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實省、州工商行政管理局局長會議精神和干部人事工作會議精神，總結(jié)上半年工作,部署下半年工作。同時,結(jié)合我縣工商系統(tǒng)的實際,深入整頓規(guī)范市場秩序,積極開展隊伍教育整頓工作。這既是上半年工作總結(jié)會,也是“兩整頓”工作動員會。下面，我代表縣局黨組講三點意見。

一、上半年工作的簡要回顧

2004年上半年，我局在州工商局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持發(fā)展是第一要務(wù)和執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，順利完成了州局和縣委、縣政府下達(dá)的各項目標(biāo)管理任務(wù)。完成收費任務(wù)116.74萬元，占州局任務(wù)225.58萬元的51.75%，實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的工作目標(biāo)，各項工作取得了顯著的成績，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

㈠圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)力度得到加強(qiáng)。我局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持“一手抓依法行政，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則，積極主動地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是鼓勵、支持、引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。我縣共有個體工商戶3755戶，從業(yè)人員5038人。私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員3060人。企業(yè)515家（國有262家，集體204家，公司49家）。半年來，我局充分發(fā)揮注冊登記職能，依法按程序辦理登記，努力提高辦事效率，積極辦理國有企業(yè)登記25戶，注銷登記9戶；集體企業(yè)登記1戶，注銷登記2戶；公司登記14戶，注銷登記11戶；私營企業(yè)登記16戶，注銷登記7戶；個體工商戶登記530戶。二是嚴(yán)格依照《行政許可法》，認(rèn)真清理行政審批事項。在不違反法律、法規(guī)的前提下，我局切實為改制企業(yè)登門辦理、新辦企業(yè)幫扶辦理、困難企業(yè)特殊辦理登記注冊。三是開辟“綠色通道”，積極引導(dǎo)下崗職工再就業(yè)，認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。半年來，我局積極辦理下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營236戶，吸納下崗失業(yè)人員315人。辦理私營企業(yè)16戶，吸納下崗失業(yè)人員110人，減免各項費用29.8萬元。四是嚴(yán)格控制了對企業(yè)和車輛的檢查，支持企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造了一個寬松發(fā)展環(huán)境。今年以來，我局始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個指導(dǎo)思想，嚴(yán)格控制了對企業(yè)的檢查，一般檢查控制在一年一次，對凡為瀘縣內(nèi)企業(yè)運輸工業(yè)原材料的車輛一律不查。五是對涉及影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大案件實行了“呈報制”。即凡工商部門查處涉及有可能會影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大案件都事先向縣委、縣政府呈報，在取得同意的情況下再行處理。如今年6月，我們在查處是一家私營納稅大戶來辦理前置審批手續(xù)生產(chǎn)危險物品—硫酸時，就事先向政府作了呈報。在取得共訓(xùn)情況下才再行處理。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到拓展。一是為企業(yè)改制服務(wù)，加速國有企業(yè)改革改制步伐。我局積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走出機(jī)關(guān)服務(wù)于企業(yè)，在為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押手續(xù)過程中，主動上門服務(wù)，方便企業(yè)辦事。半年來，為6戶企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押獲貸款800余萬元，解決了企業(yè)的燃眉之急。二是積極對縣鋁廠等企業(yè)的拍賣進(jìn)行全程監(jiān)管，確保了對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)控。三是為我縣商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。為保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，我局進(jìn)行了全縣性的名優(yōu)產(chǎn)品、名牌注冊商標(biāo)產(chǎn)品的清理整頓工作，對本縣內(nèi)50余家的專賣店進(jìn)行了認(rèn)真整頓和清理。對本縣轄區(qū)的21個有效注冊商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，更重要的是我局積極幫助富泰有限責(zé)任公司瀘溪縣白沙飲料廠，搞好“湘田”、“白沙泉”的商標(biāo)注冊工作。同時，還為3戶企業(yè)辦理了商標(biāo)續(xù)展手續(xù)。四是積極開展“重合同守信用”單位評選。我局積極為企業(yè)提供法規(guī)咨詢，建立企業(yè)良好行為記錄管理系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“重合同、守信用”活動。今年我局推介“金天鋁業(yè)”、“縣鋁廠”、“科龍公司”三家企業(yè)參加省級“重合同守信用”的評選。

維權(quán)服務(wù)意識得到增強(qiáng)。我局按照省、州局的工作安排，以“誠信·維權(quán)”為主題，積極開展消費者權(quán)益保護(hù)工作，認(rèn)真組織開展消費者投訴、申訴調(diào)解工作，充分發(fā)揮局所兩級聯(lián)動管理和巡查職能的作用。上半年全縣共受理消費者投訴申訴案件42起。其中食品類20件，家電農(nóng)資類7件，轉(zhuǎn)辦2件；支持起訴1件，調(diào)解成功率100%，其中加倍賠償案件9件，賠償金額4000元，為消費者追回貨款（包括實物折價款）6000元，為消費者挽回?fù)p失5100元，贏得消費者的普遍好評。

㈡整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷引向深入

我局充分發(fā)揮工商職能作用，以監(jiān)管執(zhí)法為重點，進(jìn)一步把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入，并將整治的重點轉(zhuǎn)移到著力治本上來，從而全面推進(jìn)我局行政執(zhí)法。

一是開展打假凈市場，保節(jié)日行動，維護(hù)節(jié)日市場的繁榮和穩(wěn)定。我局把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序作為今年的工作重點，加強(qiáng)對集貿(mào)市場的管理，對酒類、飲料、食品、肉畜禽及其制品進(jìn)行重點監(jiān)管，對擾亂市場秩序、欺行霸市、以假充真、短斤少兩等違法行為嚴(yán)懲不貸。我局在“元旦”、“春節(jié)”期間進(jìn)行專項整治，出動人員105人次，用車5臺次，檢查經(jīng)營戶1034戶，市場15個，超市3個，檢查商品927件，查獲黑心棉24床，三無食品71件104公斤，霉變食品17種42公斤，不符合產(chǎn)品要求的飲料210瓶（袋），假煙14條，假瓶裝酒146瓶，注水牛肉405公斤，失準(zhǔn)衡器127把，較好地維護(hù)了我縣節(jié)日市場的秩序。二是著力整治農(nóng)資市場，開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動。為認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，確保農(nóng)民利益，防止坑農(nóng)事件的發(fā)生，我局于4—5月份對全縣農(nóng)資市場進(jìn)行認(rèn)真的檢查和整頓。我局對農(nóng)資肥料市場進(jìn)行了專項整治，出動132人次，車輛6臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位和個體戶158個，取締無主體經(jīng)營資格13家，檢查市場13個，查處假冒種子1897.5公斤，肥料300噸，農(nóng)機(jī)具5臺件，農(nóng)藥15瓶，飼料添加劑6公斤，不合格、過期劣質(zhì)奶粉210多袋。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力查處無照經(jīng)營。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國務(wù)院第370號令的規(guī)定,我局在個體、企業(yè)監(jiān)管工作中,把無照經(jīng)營清理整頓作為一項專項整治工作來抓，對無照經(jīng)營的個體、企業(yè)予以限期補辦、罰款、責(zé)令停業(yè)等處罰。半年來，清查無照經(jīng)營159戶。其中網(wǎng)吧2戶，石灰生產(chǎn)2戶，水泥制品8戶，農(nóng)資32戶，流動收購、碎石開采加工115戶。補辦個體執(zhí)照119戶，對40戶因無法提交前置審批手續(xù)的個體、企業(yè)全部予以取締。

㈢實施“兩項制度改革”創(chuàng)新監(jiān)管方式

一是加快市場主體監(jiān)管制度改革，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。為了將此項工作落到實處，我局建立了企業(yè)信用狀況記錄和評價資料檔案，實行“一戶一檔一卡”制度，將企業(yè)分類審查管理，限期辦理前置審批條件過期企業(yè)3戶，審查出違反工商法規(guī)企業(yè)10家，根據(jù)企業(yè)信用等級分類、標(biāo)準(zhǔn)分為A、B類企業(yè)年審貼花，其中符合守信標(biāo)準(zhǔn)的綠牌企業(yè)270家，藍(lán)牌企業(yè)3戶，對遵守工商法律、法規(guī)，商業(yè)信譽較高的6家企業(yè)實行免檢。二是積極推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，實現(xiàn)商品質(zhì)量監(jiān)管新跨越。在實施這項工作改革的過程中，我局主要是強(qiáng)化對制售假冒偽劣商品等違法行為源頭的治理，從根本上遏制和治理假冒偽劣商品，商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移制度已提升為地方政府誠信建設(shè)的一項重要內(nèi)容，縣人民政府對這項工作給予了十分的關(guān)心和支持。5月31日，縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、縣招商局、白沙鎮(zhèn)政府、縣工商局授予白沙鎮(zhèn)萬家福超市“無假冒偽劣商品試點單位”扁牌，標(biāo)志著我縣商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革已進(jìn)入了實質(zhì)性階段。

㈣大力推進(jìn)“四方定費、電腦管理”，陽光工程取得了成效

我局今年大力推進(jìn)“四方定費、電腦管理”既有利于促進(jìn)工商職能到位，又有利于促進(jìn)依法行政，也更有利于促進(jìn)廉政建設(shè)。我局確定在白沙、武溪、浦市三個鎮(zhèn)推行這項工作，縣政府對此項工作給予高度的重視和支持，為此縣政府下發(fā)了瀘政辦函[2004]10號瀘溪縣人民政府辦公室《關(guān)于成立個體工商戶管理費、市場管理費“四方定費、電腦管理”陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，縣政府常務(wù)副縣長孫仲泉同志任組長，縣政府助理調(diào)研員李玉生同志任副組長，這項“陽光工程”工作的順利開展，與縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和高度重視是分不開的。

我局在積極推行這項工作的過程中，一是認(rèn)真制定了“陽光工程”實施方案，并確定了時間表；二是發(fā)放有關(guān)資料9種10000余份，配置電腦3臺，建立了書式資料和電子檔案，設(shè)立了三個收費大廳；三是召開了個體工商戶代表、個協(xié)代表，鎮(zhèn)政府代表及有關(guān)部門座談會。同時積極抓好“定費、繳費、查費”工作，做到“五統(tǒng)一”和“五公示”，即：“注冊登記與實際持照經(jīng)營戶統(tǒng)一，持照經(jīng)營戶與定費戶統(tǒng)一，定費戶與繳費戶統(tǒng)一，定繳費戶與電腦數(shù)據(jù)統(tǒng)一，收費額與上繳財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一”?！拔骞尽奔矗骸笆召M標(biāo)準(zhǔn)公示、定費結(jié)果公示、繳費結(jié)果公示、逾期繳費催繳公示、逾期繳費處罰公示”，我局確定為“陽光工程”的3個所，共有個體工商戶2233戶，參加定費的有1306戶，占58.5戶%，已完成定費1256戶，完成數(shù)占參加定費戶的96.2%，通過半年的努力，我局按時完成了此項工作任務(wù)，并于5月1日正常運行。

㈤干部隊伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

半年來，我局在積極打造誠信工商，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法方面做了一定的工作。

一是干部隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。今年來，我局制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，多次開展了政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。興起了學(xué)習(xí)“十六大”和十六屆三中全會精神，“三個代表”重要思想和《行政許可法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)的好學(xué)風(fēng)，崗位學(xué)法逐步深入。二是狠抓兩個《禁令》的落實和執(zhí)行。4月28日，我局召開局機(jī)關(guān)工作人員及股室、分局、工商所負(fù)責(zé)人會議。在會上，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)湘工商監(jiān)字68號《違反〈國家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法六項禁令〉、〈湖南省工商行政管理系統(tǒng)八條禁令〉行為處理暫行規(guī)定》和《違反財經(jīng)紀(jì)律行為處理暫行規(guī)定》；二是將省局68號文件轉(zhuǎn)發(fā)到基層工商所，下發(fā)六項禁令卡片98張，制作八項禁令胸牌98張，發(fā)放手冊98份，并在城鎮(zhèn)工商所，局機(jī)關(guān)窗口單位張貼懸掛兩個“禁令”和州局制定的“三不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁”。全局設(shè)立舉報箱7個，并公布了舉報電話。同時要求我局干部、職工時時刻刻嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵照執(zhí)行。半年來機(jī)關(guān)杜絕了吃喝風(fēng)和鋪張浪費現(xiàn)象，工商隊伍形象有了明顯好轉(zhuǎn)。三是致力整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”實現(xiàn)“四個一流”。整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，是打造誠信工商，樹立自我形象的一項重要工作。半年來，我局以開展?fàn)巹?chuàng)“五型機(jī)關(guān)”、“四個一流”活動為契機(jī),加強(qiáng)和完善各項管理制度,狠抓干部隊伍建設(shè),努力提高干部思想政治素質(zhì),實現(xiàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我局將爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”實現(xiàn)“四個一流”，納入未來三年的工作目標(biāo)，爭取通過三年的努力，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、制度型、激勵型”工商機(jī)關(guān)，實現(xiàn)“一流的隊伍，一流的業(yè)績、一流的貢獻(xiàn)、一流的形象”。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我局狠抓了“五個落實”：一是組織落實，成立了爭創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體責(zé)任人員抓這項工作；二是落實責(zé)任；三是落實任務(wù)；四是落實措施；五是落實考評，同時也狠抓了“五個結(jié)合”，一是與工作相結(jié)合；二是與黨建相結(jié)合；三是與精神文明建設(shè)相結(jié)合；四是與全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“雙文明”目標(biāo)管理相結(jié)合；五是與解決群眾普遍關(guān)心的熱、難、焦點問題相結(jié)合。為此，我局認(rèn)真研究制定了《學(xué)習(xí)制度》、《干部管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《局機(jī)關(guān)十項制度》、《財務(wù)管理制度》、《雙文明目標(biāo)管理制度》、《制度》，做到：從學(xué)習(xí)上切入、從服務(wù)上強(qiáng)化、從創(chuàng)新上推動、從激勵上突破、從制度上規(guī)范，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)園地”、“工作動態(tài)”、“評比臺”，從而激勵每個干部的學(xué)習(xí)和工作，充分發(fā)揮每個干部的主觀能動性和工作積極性，真正塑造出一個“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的工商機(jī)關(guān)新形象。四是積極開展納稅人評議職能部門工作。我局將納稅評議職能部門活動作為今年重中之重的工作來抓，多次召開個私業(yè)主座談會，廣泛聽取納稅人對工商部門的意見，重新聘請行風(fēng)監(jiān)督評議員47人。并積極主動開展了納稅人問卷調(diào)查，滿意率達(dá)92%。由于我局黨組的高度重視和全局干部、職工半年的工作努力，在6月17日縣委、縣政府召開的納稅人評議職能部門大會上，經(jīng)過92個行評代表的投票及縣委、縣政府考核小組評定我局為滿意單位。五是以落實責(zé)任制為核心，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要舉措。為此，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案。全系統(tǒng)堅持以制度建設(shè)為重點，從制約機(jī)制上落實黨風(fēng)廉政建設(shè)；以班子建設(shè)為重點，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上落實黨風(fēng)廉政建設(shè)；以基層建設(shè)為重點，從執(zhí)行機(jī)制上落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，并與基層工商所簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。六是發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察效能,加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)察。3月份,我局根據(jù)州工商局財務(wù)工作會議精神,成立了財務(wù)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,并對全局財務(wù)票證進(jìn)行大檢查,在這次票證大檢查中,充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察效能監(jiān)察職能,紀(jì)檢監(jiān)察首次介入財務(wù)監(jiān)管,并對這次票證大檢查進(jìn)行全程式的監(jiān)督。一是摸清了多年積票底子，清繳了多年所欠票款；二是教育了廣大干部職工增強(qiáng)“收支兩條線”意識，杜絕了座支現(xiàn)象的發(fā)生;三是誡訓(xùn)了部分違反281號令的單位和個別干部職工,隨著效能監(jiān)察領(lǐng)域的不斷拓展,全系統(tǒng)的政令意識得到了加強(qiáng)。

㈥依法行政水平進(jìn)一步提高

一是圍繞《行政許可法》，我局積極組織法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，我局97名通過考試，平均達(dá)95分。二是按照《行政許可法》對文件、項目、主體收費和收費項目等行政許可項目認(rèn)真清理，并進(jìn)行了公示。三是對登記注冊大廳進(jìn)行了改造，嚴(yán)格按照上級的要求，實現(xiàn)了“一個窗口對外”，提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次。四是加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，我局充分發(fā)揮監(jiān)察督查作用，較好地規(guī)范了我局工商干部的執(zhí)法執(zhí)收行為。半年來，共查獲各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件42件。其中簡易程序23件，一般程序19件，核審率100%。

㈦嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)費保障，強(qiáng)化后勤管理

半年來，我局將嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)費保障，強(qiáng)化后勤管理作為我局的一項重要工作來抓，并收到了較好的成效，各項費用明顯下降。據(jù)財務(wù)報表反映，我局今年上半年與去年同期比較減少支出10萬余元。赤字由-18萬元減為-8萬元。但實際減支應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)。因為去年支出大數(shù)就有26.5萬元放在今年財務(wù)報表上作了支出帳，也就是說今年支出帳多作了26.5萬元，應(yīng)屬2003年的支出帳。加上報表體現(xiàn)數(shù)10萬元減支，今年實際比去年同期減支大數(shù)應(yīng)是36.5萬元。

1、嚴(yán)格預(yù)算管理，提高經(jīng)費保障能力。

我局按照年初預(yù)算收入和支出的計劃，認(rèn)真執(zhí)行年初預(yù)算，提高經(jīng)費保障能力。一是依法大力組織收入，做到應(yīng)收盡收，將2004年收費任務(wù)納入“雙文明”目標(biāo)管理，確保預(yù)算收入的完成；二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)支出管理。今年我局總的財務(wù)預(yù)算是人平2.29萬元，但除去州局必須扣留的服裝款10萬元和還債款10萬元之外，實際預(yù)算收入也只有2.1萬元。再加上寅吃卯糧，2003年吃掉了今年經(jīng)費29.8萬元，今年還去部分債務(wù)5萬元，計54.84萬元。我局實有預(yù)算收入247萬元，人平只有1.87萬元。但我局今年嚴(yán)格把住了預(yù)算管理這一關(guān)，控制了支出。僅接待費一項今年比去年同期就減少了19.1萬元，降了81.72%。今年經(jīng)費支出大的主要是在人員支出和對個人和家庭補助支出方面，分別比去年同期增長18.58%和10.96%。而一般公用支出比去年同期減少了48.26%，差不多減了一半。

2、狠抓財務(wù)管理和監(jiān)督，切實規(guī)范財務(wù)收支。

針對我局目前面臨的很多困難，局黨組高度重視對財務(wù)的管理和監(jiān)督，采取了一些有力的措施，實現(xiàn)財務(wù)狀況的基本好轉(zhuǎn)。一是減少了公用經(jīng)費開支，實行了全局經(jīng)費包干使用制，辦公經(jīng)費在去年的基礎(chǔ)上減少了40%并將辦公經(jīng)費預(yù)算到月，對各股室、分局、所實行包干，嚴(yán)格按預(yù)算計劃支付，做到“有多少錢，辦多少事”，絕不透支、座支；二是重大開支由黨組或局長辦公會議研究決定，實行民主理財，民主管理；三是加強(qiáng)了對財務(wù)的效能監(jiān)察，凡黨組或局長辦公會研究財務(wù)問題都請監(jiān)察室主任列席參加，充分發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察對財務(wù)的監(jiān)督職能。對票證和款項的管理方面，每月由紀(jì)檢、監(jiān)察參與監(jiān)督交帳，對不能按時交帳的單位或個人，進(jìn)行誡勉談話，督其交清，從而杜絕了欠交票款的座支現(xiàn)象；四是我局認(rèn)真研究制定了《財務(wù)管理制度》，切實規(guī)范了對財務(wù)的管理。

3、努力抓好消赤減債工作。

半年來，我局本著“調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力增收節(jié)支”的原則，加快消赤減債的步伐，為此我局采取了一些行之有效的措施，較好的控制了預(yù)算支出，使今年上半年支出比去年同期大大減少，同時消赤減債10萬余元。到目前為止，我局沒有任何新增債務(wù)。

4、強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，狠抓后勤保障。

今年以來，我局強(qiáng)化了內(nèi)務(wù)管理，狠抓了后勤保障工作，重新完善了各項內(nèi)務(wù)管理制度。一是認(rèn)真研究制定了《接待制度》、《用車制度》、《辦公費用支出制度》、《公文處理制度》等，從而使接待、用車、辦公費用支出、辦文辦事都得到了很好的規(guī)范，不同程度的節(jié)省了開支，提高了辦事效率。二是我局將增收節(jié)支作為一項重要工作來抓，所有來人住宿、開餐一律不得在外面簽單掛帳。半年來，我局在來人接待及內(nèi)務(wù)管理方面，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，從而大幅度降低了開支。

二、下半年主要工作安排

㈠明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實深入開展“兩整頓”

1、以食品安全專項整治和保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動為重點，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

①抓好“六查六看”，開展三次整治行動，完善五項制度，切實抓好食品安全專項整治。

食品安全專項整治是“人命關(guān)天”的大事，安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件以血的教訓(xùn)告誡我們：在事關(guān)人民身體健康和生命安全的問題上，來不得半點官僚主義和形式主義，容不得半點的麻痹大意和僥幸心理。我們要深刻吸取阜陽劣質(zhì)奶粉事件的教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開展食品安全專項整治，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場秩序的違法行為。根據(jù)省、州局的部署，專項整治的重點商品是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、副食品、水產(chǎn)品、米粉、散裝酒及兒童食品等；重點區(qū)域和對象是農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館，重點環(huán)節(jié)是食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和食品入市、交易、消費環(huán)節(jié)。主要任務(wù)和措施是：

——切實抓好“六查六看”強(qiáng)化對食品經(jīng)營行為的監(jiān)管。要結(jié)合流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作，采取有效措施，依法履行職責(zé)，重點開展“六查六看”：一查經(jīng)營資格，看證照是否齊全、是否超范圍經(jīng)營；二查進(jìn)貨票證，看來源是否合法、票據(jù)是否齊全、進(jìn)貨是否履行了檢查驗收職責(zé)；三查經(jīng)銷食品，看有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗檢疫合格等證明；四查包裝標(biāo)識，看標(biāo)識是否虛假，是否屬“三無“、仿冒或過期失效食品；五查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)、廣告有無虛假誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容；六查市場開辦者，看管理制度是否健全，是否對進(jìn)場經(jīng)營者履行了資格審查、質(zhì)量監(jiān)督等責(zé)任。要通過“六查六看”，及時依法查處違法違章行為，規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)，有效打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為。

——切實開展三次集中整治行動，加大對食品違法經(jīng)營行為的打擊力度。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，在全面加強(qiáng)監(jiān)管的同時，統(tǒng)一時間，集中力量，突出重點，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。下半年要組織三次食品市場集中整治行動：一是兒童食品市場集中整治行動。二是夏秋時令食品市場集中整治行動。三是元旦、春節(jié)市場集中整治行動。

——切實完善五項制度，努力建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。要結(jié)合推進(jìn)“兩項改革”，落實和完善食品市場監(jiān)管五項制度。一是要建立食品準(zhǔn)入制度。二是全面落實市場巡查制度。三是嚴(yán)格實施不合格食品退市制度。四是建立和完善食品質(zhì)量信息公示制度。五是積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。同時，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時掌握市場食品質(zhì)量狀況動態(tài)信息，并建立健全食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)食品消費安全隱患，要立即采取有效措施予以消除。

②認(rèn)真開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動。

——切實加大商標(biāo)注冊保護(hù)，積極主動維護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。我們要深入企業(yè)，主動指導(dǎo)、幫助企業(yè)正確使用注冊商標(biāo),積極爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。要加快商標(biāo)信息化建設(shè),提高商標(biāo)監(jiān)督管理、商標(biāo)印制管理工作的透明度和社會服務(wù)水平。

——切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。要針對企業(yè)、群眾反映突出的商標(biāo)侵權(quán)問題，集中力量、有的放矢地進(jìn)行整治。重點查辦在食品、藥品、汽車零配件、服裝等商品上發(fā)生的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)違法案件，非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的違法案件。下半年要組織三次商標(biāo)專用權(quán)集中整治行動：一是7月中旬至9月中旬，集中查處食品、藥品、汽車零配件、服裝等商標(biāo)侵權(quán)假冒案件和涉外商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。二是9月中旬至11月上旬，集中查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、證明商標(biāo)專用權(quán)案件。三是11月上旬至12月中旬，集中查處非法印制及購買使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的違法案件。追根溯源，堅決打掉非法印制商標(biāo)的窩點。

——切實加大法制宣傳，增強(qiáng)全社會的商標(biāo)法律意識。要進(jìn)一步采取多種形式，大力加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)和商標(biāo)知識的教育和宣傳，增強(qiáng)全社會的商標(biāo)意識。要進(jìn)一步完善商標(biāo)執(zhí)法聯(lián)系點制度，健全商標(biāo)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成快速、及時、有效的打擊商標(biāo)侵權(quán)工作機(jī)制。要進(jìn)一步設(shè)立保護(hù)商標(biāo)注冊專用權(quán)聯(lián)系舉報電話，受理企業(yè)和群眾的舉報，提供咨詢服務(wù)。

2、以樹立正確權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容，扎實開展隊伍教育整頓。

按照國家總局和省、州局的工作部署，從現(xiàn)在到年底，在深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的同時，著力開展隊伍教育整頓。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以樹立正確權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，求真務(wù)實，認(rèn)真扎實開展隊伍教育整頓，努力建設(shè)一支黨和人民信賴的干部隊伍。教育整頓的具體目標(biāo)：一是查糾問題。經(jīng)過清理,堅決糾正不正之風(fēng),對以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗等違法違紀(jì)行為及時查處。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。使干部隊伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)。三是提高素質(zhì)。使全系統(tǒng)干部政治思想有明顯進(jìn)步,法紀(jì)觀念有明顯增強(qiáng),執(zhí)法水平有明顯提高,執(zhí)法形象有明顯改善。開展隊伍教育整頓，主要在以下三個方面下功夫。

——在“三項教育”上狠下功夫?！叭椊逃卑ǎ簷?quán)力觀教育、法紀(jì)教育、示范警示教育。著重抓好三個重點：一是從端正執(zhí)法指導(dǎo)思想入手，加強(qiáng)權(quán)力觀教育，牢固樹立執(zhí)法為民、執(zhí)政為民的意識，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二是以實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的契機(jī)，大力加強(qiáng)法紀(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識，提高依法行政水平。三是開展先進(jìn)典型的示范教育和反面典型的警示教育。要堅持正面教育為主，把學(xué)習(xí)教育貫穿于隊伍教育整頓的全過程，同時，對存在的問題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的整改，全面提高隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實促進(jìn)隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

——在“五項清理”、“六個問題”上狠下功夫。“五項清理”是：①清理執(zhí)法案件；②清理行政收費情況；③清理消費者投訴處理情況；④清理對工商執(zhí)法人員舉報的辦理情況；⑤清理執(zhí)法隊伍。重點查糾的“六個問題”是：①利用辦理“案費證照”以權(quán)謀私、徇私舞弊、貪污受賄，甚至與犯罪分子相互勾結(jié)、充當(dāng)保護(hù)傘等執(zhí)法腐敗行為；②亂收費、亂罰款等執(zhí)法爭利行為；③粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)，搞特權(quán)、刁難群眾等執(zhí)法擾民行為；④越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、重復(fù)處罰、以罰代管、以罰代刑等隨意執(zhí)法行為；⑤在市場監(jiān)管中玩忽職守、疏于管理、推諉扯皮、違法不究等行政不作為行為；⑥瞞案不報、壓案不查，甚至弄虛作假、偽造案卷等失職瀆職行為。這次清理查糾問題雖不搞人人過關(guān)，但必須嚴(yán)肅認(rèn)真。要本著實事求是的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策和規(guī)定的范圍、程序進(jìn)行，嚴(yán)防走過場、流于形式。對發(fā)現(xiàn)的問題，要組織力量調(diào)查核實，該糾正的堅決糾正，該查處的堅決查處，涉嫌犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

——在整改建制上狠下功夫。我們要嚴(yán)格執(zhí)行“兩個禁令”、“三不準(zhǔn)七嚴(yán)禁”，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺接受社會監(jiān)督。要針對清理查糾中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取有力措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全、完善和落實“政務(wù)公開制度”、“首辦責(zé)任制度”、“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度”、“行政執(zhí)法行為規(guī)范制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度”、“首發(fā)不罰制度”，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人，把對行政權(quán)力和行政行為的監(jiān)督約束用制度的形式落到實處，使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

㈡突出重點，加大力度，堅定不移地全面完成全年工作目標(biāo)

1、以個私經(jīng)濟(jì)為重點，進(jìn)一步加快財政收入增長。加快我局發(fā)展步伐，關(guān)鍵在財政收入的增長，財政收入的增長，關(guān)鍵在大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)。一要抓好在系統(tǒng)上下樹立“個體發(fā)展我發(fā)展”的理念。凡是國家政策允許的，要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，簡化登記程序，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別是在登記注冊、商標(biāo)注冊、打假維權(quán)、法律咨詢、行政指導(dǎo)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推動民營經(jīng)濟(jì)總量的增加、質(zhì)量的提升，為工商執(zhí)收搭建平臺。二是抓好縣里確定的龍頭企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)大戶。要建立龍頭企業(yè)和大戶聯(lián)絡(luò)制度，采取更加過硬的扶持措施，幫助他們做大做強(qiáng)，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用，實現(xiàn)工商系統(tǒng)和企業(yè)“雙贏”。三是抓好“綠色通道”和中央1號文件的落實。為下崗失業(yè)人員申辦營業(yè)執(zhí)照提供便捷服務(wù)。引導(dǎo)個體私營企業(yè)雇用下崗職工，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實好下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍兵、農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品免收工商管理費政策。放水養(yǎng)魚，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)總量。

2、以《行政許可法》為重點，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。一是繼續(xù)加大宣傳力度。在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》的自覺性。二是認(rèn)真落實一個窗口對外，搞好行政許可公示。認(rèn)真抓好“窗口”建設(shè)。所有行政許可事項須在注冊大廳進(jìn)行，統(tǒng)一受理和送達(dá)行政許可決定。對行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，以及需要提交的全部材料目錄、行政許可申請書示范文本等，予以公示。三是繼續(xù)做好有關(guān)基礎(chǔ)工作。國家工商總局已公布格式文書的，要認(rèn)真遵照執(zhí)行。尚未公布的，可以結(jié)合實際情況，參照《企業(yè)登記程序規(guī)定》以及國家工商總局制發(fā)的《企業(yè)登記申請材料格式規(guī)范》規(guī)定的文書自行制定格式。行政許可法對行政許可的設(shè)定，行政許可的委托實施，行政許可實施程序，行政許可收費，行政許可監(jiān)督檢查等都作出了明確規(guī)定。我們要結(jié)合實際，抓好全員培訓(xùn)，使全體工商行政管理工作人員熟悉掌握行政許可法，對直接從事行政許可的工作人員要強(qiáng)化培訓(xùn)，切實做到“三清”，要進(jìn)行測試考核，合格者方可上崗。四是對企業(yè)登記實行當(dāng)場登記，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。根據(jù)國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》和省局黨組會議研究決定，經(jīng)州局局長辦公會研究決定，州、縣市工商局都由局長授予企業(yè)注冊分局負(fù)責(zé)人對企業(yè)登記申請的審查核準(zhǔn)權(quán)，由其代表企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出是否受理、登記的決定。對重大和復(fù)雜的問題，應(yīng)向局長或主管局領(lǐng)導(dǎo)請示報告，并對核準(zhǔn)的企業(yè)設(shè)立登記情況每月定期向主管局長報告一次，以便主管局長掌握登記和發(fā)照情況。

3、以納稅人評議活動為重點，進(jìn)一步打造誠信服務(wù)工商。上半年，納稅人評議工作通過大家的共同努力，被縣委、縣政府考核評為滿意單位。但我們必須清醒的、客觀的、一分為二的看待這個結(jié)果，實事求是的看，我們的工作還有一些不盡人意的地方，下半年壓力比上半年更大，工商部門處在納稅人、職能部門和全社會的矛盾焦點上，所以必須在以下五個方面切實抓好納稅人評議工作。一是在案件查處上“抓大放小”工作要切實抓好。要堅持依法行政，依法監(jiān)管。對違法違紀(jì)輕微的案件，采取首發(fā)不罰或減輕處罰，重點查處抽逃出資，虛假出資、危及人民生命財產(chǎn)安全的大案要案，減少工商對納稅人的行政處罰面。要繼續(xù)處理好黨委政府、各部門關(guān)系，為納稅人評議活動開辟“綠色通道”。二是工商管理費增幅分年到位要切實抓好。管理費增幅過大是納稅人不滿意的焦點，我們要按照“四方定費”要求，對管理費年增長幅度掌握在10—30%，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實施，分年到位。同時，做好宣傳、解釋和匯報工作，求得個體戶、社會各界和各級領(lǐng)導(dǎo)的諒解。三是建立納稅人聯(lián)系制度要切實抓好。通過增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，為納稅人排憂解難和他們廣交朋友。繼續(xù)開通舉報電話和設(shè)立舉報箱。四是責(zé)任捆綁到人要切實抓好。堅持“一把手”親自抓，將納稅人評議責(zé)任捆綁到黨組成員，捆綁到股所長，與評先評優(yōu)、競爭上崗、獎金福利掛鉤，做到肩上有擔(dān)子，人人有壓力。五是目標(biāo)管理要切實抓好。采取包片、包單位、包納稅人辦法，確保納稅人對工商部門滿意。年終評比結(jié)果保證“滿意”、，爭取“最滿意”。

4、以深化改革為重點，加快監(jiān)管方式的創(chuàng)新和拓展。事業(yè)發(fā)展的根本出路在改革。創(chuàng)新和拓展監(jiān)管方式，要堅持各項改革先行。必須花大氣力，確保年初各項改革真正落實到位。一是商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”改革必須真正落實到位。要不斷拓寬領(lǐng)域，增添新內(nèi)容，要結(jié)合“兩整頓”，繼續(xù)把事關(guān)國計民生的農(nóng)資、藥品、食品安全等納入“關(guān)口前移”改革范疇。二是誠信體系建設(shè)改革必須真正落實到位。三是“經(jīng)濟(jì)戶口”管理改革必須真正落實到位。“經(jīng)濟(jì)戶口”管理是工商部門的基礎(chǔ)工作，工作的重點在基層工商所。從上半年工作情況看，白沙所的這項工作做得比較好，有的所沒有開展或開展得不理想。表現(xiàn)在：部分單位“一卡一表一袋”不規(guī)范，沒有按照省局規(guī)定格式、式樣和要求建檔；經(jīng)濟(jì)戶口資料不真實，內(nèi)容不全面，實際戶數(shù)與檔案資料戶數(shù)不一致，新開業(yè)的未及時建檔，該注銷的沒有及時注銷；經(jīng)濟(jì)戶口與電子檔案數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。這些問題務(wù)必在下半年切實加以解決。為此：①切實加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的領(lǐng)導(dǎo)。②繼續(xù)抓好“經(jīng)濟(jì)戶口”管理規(guī)范完善工作。四是工商收費“陽光工程”改革必須真正落實到位。我局“陽光工程”工作得到了州局的表彰，但仍存在不足的方面，我們要繼續(xù)認(rèn)真的抓好這項工作。

5、以“目標(biāo)管理”執(zhí)收工作為重點，加強(qiáng)財政財務(wù)管理和增收節(jié)支力度。財務(wù)工作是全局工作的重要組成部分，又是各種利益關(guān)系和矛盾沖突的交匯點。我們一定要按照“兩個務(wù)必”的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想。為此，一是要繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)收支的管理重點。⑴要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)收入管理。今年上半年我局雖然實現(xiàn)了“雙過半”，完成年計劃的51.75%，但離我局260萬元任務(wù)，還相差甚遠(yuǎn)，只完成任務(wù)的47.34%。下半年要進(jìn)一步拓寬費源，依法組織收入。這里我想著重提醒大家的一是要對執(zhí)收工作引起高度重視。因為任務(wù)的完成與否直接關(guān)系到我們的基本人頭經(jīng)費和生存發(fā)展問題。大家知道我們還沒有吃皇糧，還是“以收定支”的財政管理體制。上半年我局執(zhí)收形勢不容樂觀。主要體現(xiàn)在㈠是任務(wù)發(fā)展不平衡，存在滑坡危險趨勢。機(jī)關(guān)發(fā)展態(tài)勢好，工商所差。機(jī)關(guān)61.5萬元任務(wù)完成了41.9萬元，完成68.1%，只差19.6萬元。而工商所任務(wù)是198.5萬元，上半年只完成80.9萬元，完成40.75%，還差117.52萬元。7月份，局機(jī)關(guān)已完成45.4萬元，完成73.82%，而工商所只完成95.63萬元，完成48.17%，還差102.87萬元。局機(jī)關(guān)除消保股未實現(xiàn)“雙過半”外，其它股、所、分局都較好地完成了“雙過半”任務(wù)。6個工商所除白沙所和潭溪所外，其它四個所不僅沒有實現(xiàn)任務(wù)“雙過半”，而且還比去年同期減收16.1萬元。㈡是下半年執(zhí)收形勢嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。從目前形勢看，執(zhí)收任務(wù)主要在各工商所，特別是在武溪、浦市、興隆場三大所。還有合水所，以上四個所上半年只完成任務(wù)的24—32%，7月份也只完成30—38%。下半年只有4個月時間了，能否完成相差的102萬元任務(wù)？困難非常之大，可想而知。以上四個所任務(wù)完成不盡如人意的原因有多方面的，但主要是主觀上的問題。早在戰(zhàn)爭年代，同志就指出：“政治路線確定后，干部就是決定的因素?！笨梢姡饔^努力的重要性。當(dāng)前影響我們完成執(zhí)收任務(wù)的主觀因素主要有以下幾個方面：㈠是意志削弱，不思進(jìn)取。認(rèn)為任務(wù)太重難以完成，不如不完成。㈡是欠缺大局意識。認(rèn)為待遇差，獎金少，辦公經(jīng)費少，工作難度大，不想完成。㈢是缺乏事業(yè)心和責(zé)任心。認(rèn)為任務(wù)和責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的與己無關(guān)。㈣是發(fā)揮主觀能動性差，點子少。㈤是工作上存在投機(jī)取巧，鉆“目標(biāo)管理”空子。認(rèn)為只要完成90%任務(wù)，就可以得100%獎金，任務(wù)分解只按90%分解。從一開始就沒有100%完成任務(wù)的思想。以上問題雖然只反映在少數(shù)人身上，但負(fù)面影響卻很大。針對上述主觀上存在的問題，下半年執(zhí)收的總體思路是：采取一切可能采取的措施，充分發(fā)揮主觀能動作用。突出重點，找準(zhǔn)突破口，全力抓執(zhí)收，做到“應(yīng)收盡收”，確?！澳繕?biāo)管理”任務(wù)的完成。主要措施是：㈠要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。①掛點領(lǐng)導(dǎo)要下所蹲點督查工作；②局機(jī)關(guān)要組織人員下所協(xié)作工作。㈡要找準(zhǔn)突破口。①是要多辦大要案；②是從加大會費收取力度上入手，加強(qiáng)對私企的會費收??；③是要收取消協(xié)會員費；④要將“四方定費”推行到位；⑤積極開展法制培訓(xùn)；⑥要加強(qiáng)對無照經(jīng)營的查處。㈢實行獎罰兌現(xiàn)。對“目標(biāo)管理”任務(wù)完成好的單位和個人年終要實行額外獎勵，即在“財務(wù)管理獎勵辦法”之外再行獎勵。具體獎勵辦法視任務(wù)完成情況，由局長辦公會議決定。對完成任務(wù)不好的單位和個人要實行處罰。除經(jīng)濟(jì)上取消獎勵資格外，還同時取消評先評優(yōu)資格。對由于工作失誤造成任務(wù)未完成的，年終考評給予不稱職處理。⑵要加強(qiáng)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是對人、車、話、會、吃以及各項專項支出的重點管理，禁止揮霍公款和奢侈浪費行為。要對現(xiàn)有的財政支出范圍進(jìn)行系統(tǒng)的全面清理，該取消的支出要取消,該削減的要削減,該保留的要規(guī)范,確保單位資金用在政策規(guī)定的領(lǐng)域，促進(jìn)支出效益最大化。⑶要加強(qiáng)收支兩條線管理。嚴(yán)禁坐支截留現(xiàn)象發(fā)生，重點要放在農(nóng)村工商所，收入按時入庫上繳。⑷要加強(qiáng)預(yù)算管理。量入為出，收支平衡,略有節(jié)余,這是一條已被長期實踐檢驗的重要理財原則。二是要加快完成債務(wù)轉(zhuǎn)據(jù)進(jìn)度,我局財務(wù)轉(zhuǎn)據(jù)必須在年底前完成。三是進(jìn)一步加快個人借公款的清退工作，個人借公款無論是因公還是因私都必須在8月底前到財務(wù)室辦理清退手續(xù)。特殊情況不能一次性還清的必須說明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可以分期償還，但年底前必須全部還清。否則，將從工資中扣除。

6、切實結(jié)合“兩整頓”，抓好以下幾項工作。一是繼續(xù)深入開展查處取締無照經(jīng)營行動。要結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、娛樂休閑場所等為重點，加大對無照經(jīng)營的查處取締力度。特別要加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)中、小學(xué)校及周邊環(huán)境的治理，加大“掃黃打非”力度，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，按照上級要求，從八月份起，對網(wǎng)吧的核準(zhǔn)登記工作，必須嚴(yán)格按政策辦理。二是繼續(xù)深入貫徹中央1號文件精神，加強(qiáng)糧食和農(nóng)資市場監(jiān)管。依法履行職責(zé)，堅決管好糧食市場。嚴(yán)把糧食市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營；加強(qiáng)糧食銷售市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處囤積居奇、摻雜使假、合同欺詐等擾亂糧食市場秩序的違法行為，強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧違法行為。深入開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。三是繼續(xù)深入查禁傳銷和交相傳銷，針對網(wǎng)上傳銷增多和學(xué)生參加傳銷等新情況、新特點，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大打擊力度。四是繼續(xù)加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，重點打擊行業(yè)壟斷、仿冒、誤導(dǎo)、欺詐等不正當(dāng)競爭行為。五是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品、房地產(chǎn)等虛假違法廣告的整治，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。六是繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)整治和汽車市場專項整治，嚴(yán)厲查處非法拼裝汽車、走私販私等違法行為。

㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，確?！皟烧D”工作和全局各項工作落到實處

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟烧D”是今年下半年的重點工作，按照州局“整頓市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、堅持執(zhí)法為民、打造誠信工商”的總體要求，認(rèn)真抓好“兩整頓”對我局全面完成今年的各項任務(wù)具有十分重要的意義。我們要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識“兩整頓”工作的重要性和必要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實。切實建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭股室集中主要精力抓，其他股室、所、分局都要積極參與配合的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實。

2、明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。按照州局制定的三個實施方案，結(jié)合我局實際，制定切實可行的具體實施方案，精心組織，認(rèn)真實施。在開展食品安全專項整治、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動和隊伍教育整頓工作中，要統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，使各項工作有條不紊地進(jìn)行。要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立各司其職、相互配合的工作機(jī)制，形成工作合力。同時，要將任務(wù)和責(zé)任分解，具體落實到股室、落實到工商所、落實到責(zé)任人，并嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確?！皟烧D”工作落到實處，抓出實效。

3、樹立典型，加強(qiáng)宣傳。在開展“兩整頓”工作中，各所要建立聯(lián)系點制度，及時總結(jié)、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，推動全系統(tǒng)“兩整頓”工作的順利進(jìn)行。與此同時，要運用多種有效形式，加大宣傳力度，大力宣傳“兩整頓”工作的進(jìn)展、成效及先進(jìn)典型，爭取社會的理解和支持，樹立良好的工商形象。

4、建立報告制度，加強(qiáng)信息溝通。對“兩整頓”工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通的反饋。各所要建立“兩整頓”情況月報告制度，及時向縣局報送工作情況，重大情況和典型案例要隨時報告。

5、強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實。這次會議后，縣局將開展督查督辦，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促“兩整頓”和各項工作落實到位。縣局將對各所“兩整頓”及其他工作的開展情況和“雙文明”目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行全面督查。對“兩整頓”工作任務(wù)完成出色、成效顯著的單位，縣局將通報表彰；對工作不力、責(zé)任不落實，職責(zé)不到位、問題較多的單位，縣局將通報批評，并責(zé)令限期整改；對造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、關(guān)于干部人事工作問題

最近，州局專門召開了一次全州工商系統(tǒng)干部人事工作會議，這次干部人事工作會議是我州工商系統(tǒng)體制改革以來第一次關(guān)于干部人事工作的會議。這次會議，州局出臺了一系列干部人事制度改革措施，這說明了一點，我州工商系統(tǒng)干部人事工作上了一個新層次。等下，楊同志還要專門傳達(dá)州局的干部人事工作會議精神，這里我先就我局今后的干部人事工作講幾點意見。

一是明確一個目標(biāo)，切實抓好干部隊伍建設(shè)。結(jié)合這次全州工商系統(tǒng)干部人事工作總體要求和我局的實際情況，我局當(dāng)前和今后一個時期干部隊伍建設(shè)的基本思想和基本目標(biāo)是：著眼于提升全縣工商系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)，調(diào)動各種積極因素，激發(fā)內(nèi)部活力，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，全力打造“五型機(jī)關(guān)”，爭創(chuàng)“四個一流”即：打造“學(xué)習(xí)型、信用型、開拓創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)和爭創(chuàng)“一流的隊伍、一流的業(yè)績、一流的貢獻(xiàn)、樹一流的形象”。

二是要突出一個重點，優(yōu)化隊伍建設(shè)。當(dāng)前和今后我局干部隊伍建設(shè)的重點主要是五個方面：㈠是大膽啟用優(yōu)秀年輕干部、女干部。就目前我局干部隊伍建設(shè)情況看，還有很多不合理的因素，局班子中沒有一個女干部，局中層干部中女干部也很少，6個工商所沒有一個正職女所長，只一名副所長是女干部，從年齡結(jié)構(gòu)看也不盡如人意，我局40歲以下的年輕干部占全局總?cè)藬?shù)的52.5%，而40—50歲的中層干部卻偏多。這種狀況既不利于工商事業(yè)發(fā)展，也與黨的干部政策相違背，必須盡快改變、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，啟用優(yōu)秀年輕干部和女干部。最近州局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部工作的意見》，我們將嚴(yán)格的貫徹落實這個《意見》。我們縣局黨組將對全局的年輕干部和女干部來一次認(rèn)真摸底，對其中優(yōu)秀的年輕干部、女干部要進(jìn)行重點培養(yǎng)。㈡是要堅決推行干部交流和崗位輪換制度。由于多方面的原因，省局對市、州局領(lǐng)導(dǎo)班子沒有進(jìn)行橫向交流，州局在對干部人才橫向交流方面作了一定嘗試。目前，縣市局級還沒有開展干部交流工作，最近州局召開干部人事會議出臺了《湘西自治州工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)〈湘西自治州工商行政管理局機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位輪換實施辦法〉的通知》，對全州干部交流和公務(wù)員崗位輪換工作作了具體的規(guī)定。這對推動我局的人才交流和增強(qiáng)隊伍活力，推動我縣工商事業(yè)的發(fā)展是一個福音，我們將認(rèn)真的貫徹落實。我們可以結(jié)合我局的具體實際情況，制定突出一套更具體的公務(wù)員崗位輪換實施辦法。我們也可以有計劃、有重點的將我局的優(yōu)秀年輕干部、女干部向外推薦交流，到外縣、市工商部門進(jìn)行掛職鍛煉或進(jìn)修學(xué)習(xí)。㈢是要不斷提高隊伍整體素質(zhì)。途徑主要有三條：一是鼓勵干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自學(xué)成才；二是大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)；三是有計劃地選送一批優(yōu)秀年輕干部到高等學(xué)校進(jìn)修深造，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和上級機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)。我想在這方面，我們?nèi)龡l途徑都要走。可能更多的將走在職培訓(xùn)這條路。今后我們將著力于在職培訓(xùn)工作。目前我局的大專畢業(yè)生較多，占了全局人數(shù)的69%，但大本卻很少，只一人，研究生沒有。要提高干部隊伍的整體素質(zhì)，就必須在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。㈣是有計劃地引進(jìn)和考錄一批高素質(zhì)專業(yè)性人才。去年我局招考了一名計算機(jī)專業(yè)人員，今年我局又對外招考了兩名專業(yè)人員，今后我局凡有空編都要對外實行公開招考。以此不斷充實我們的干部隊伍，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。㈤是要大力加強(qiáng)干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前我局干部隊伍的思想作風(fēng)較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想懶散，對己要求不嚴(yán)，埋怨情緒多，認(rèn)為待遇差，沒勁頭，工作講價錢，不講奉獻(xiàn)；二是工作缺乏主動性，不是積極主動發(fā)揮自己主觀能動性，而是老是要領(lǐng)導(dǎo)督促。督一下動一下，有的甚至督促都不動；三是缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。對自己分工的工作不負(fù)責(zé)，對任務(wù)完成與否不擔(dān)心，有的認(rèn)為工作是為領(lǐng)導(dǎo)干，責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的，與己無關(guān)；四是個別中層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏模范帶頭作用，對下屬管理不嚴(yán)，有的甚至不敢管，怕得罪人。特別是個別工商所內(nèi)部管理松懈，在州局督查時，有的所竟然空無一人，無人值班。我也不打招呼抽查過個別工商所，有的干部上班不到崗，沒有請假就到處跑；五是缺乏對理論和法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)；六是缺乏實干精神，講空話，談是非的多，埋頭苦干的人少；七是有少數(shù)人甚至上班時間打牌賭博。針對以上這些問題，下半年我局將結(jié)合“兩整頓”工作，將重點深入開展干部隊伍思想作風(fēng)整頓。對于那些經(jīng)過多次批評教育仍屢教不改的干部必要時也要采取一定的組織措施。

同志們，下半年工作十分艱巨，特別是“兩整頓”任務(wù)繁重、意義重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，求真務(wù)實，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保“兩整頓”和全年各項工作目標(biāo)管理任務(wù)的圓滿完成。