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論文關(guān)鍵詞:油田企業(yè);穩(wěn)定工作;方略與對策

論文摘要:隨著油田企業(yè)“雙壓三減”、崗效掛鉤等改革措施的出臺實施，必然要觸及到部分人的切身利益，難以割舍利益分配，必然引起一些深層次的矛盾和糾紛。企業(yè)穩(wěn)定工作事關(guān)油田興衰成敗與發(fā)展未來。本文就油田企業(yè)在“雙壓三減”深化改革過程中產(chǎn)生可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素的成因、特點及化解矛盾的對策方略從以下三個方面進(jìn)行研究與探討。

企業(yè)的興衰成敗，社會的安定團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵在凝聚力和向心力，完善企業(yè)基層人民調(diào)解工作運行機(jī)制，及時化解矛盾與糾紛，努力構(gòu)建和諧社會，是確保企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

一、油田企業(yè)不穩(wěn)定因素的成因

在計劃經(jīng)濟(jì)年代，油田企業(yè)由于歷史的原因，深層次矛盾與糾紛逐漸顯露,難以割舍切身利益，必然要引發(fā)一些深層次的矛盾和糾紛。

一是個人利益受到?jīng)_擊。表現(xiàn)為：（1）、國家與企業(yè)經(jīng)營者之間的矛盾。如油田是利稅大戶，上級作為國家利益的代表，必然要求油田盡可能多做貢獻(xiàn)。這就與油田自身利益、職工切身利益存在著現(xiàn)實的矛盾；（2）、企業(yè)與職工之間的矛盾。如油田職工家屬對油田有著強(qiáng)烈的歸屬感。以前只要是跨進(jìn)油田的門，一切都由油田包下來。包括子女就業(yè)等，現(xiàn)在就不一樣了，部分職工對油田企業(yè)產(chǎn)生了不滿和怨恨，形成了矛盾；（3）、干部和群眾的矛盾。油田企業(yè)干群關(guān)系總體上是比較好的，但是也存在著矛盾。如：以前干部和群眾同甘共苦，對群眾有影響力、感召力?，F(xiàn)在確有少數(shù)干部以“王者”風(fēng)范形象出現(xiàn)在群眾面前，加上個別干部行為腐敗，從而使部分群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了不信任感和對立情緒。

二是受社會大環(huán)境的不良影響。改革開放以來，企業(yè)職工家屬隊伍的思想觀念發(fā)生了很大變化。社會上的不良風(fēng)氣也給職工家屬隊伍造成了很大的沖擊，部分群眾出現(xiàn)了信仰危機(jī)，對上級組織不信任，對領(lǐng)導(dǎo)不信任。有的職工家屬不信任企業(yè)的宣傳卻聽信謠言，更有肆意鬧事者。個別職工自律性差。存在著“大錯不犯、小錯不斷、氣死公安、難死法院”的思想，認(rèn)為只要不犯大的錯誤，偶爾上訪聚集，打點“擦邊球”沒什么關(guān)系。有了這樣的思想，在平時的工作生活中集中表現(xiàn)在小錯誤常犯，產(chǎn)生麻痹思想，放松了對自己的約束，最終必將導(dǎo)致犯大錯誤，從而貽害了自己。

三是部分群眾思想觀念滯后。前些年油田企業(yè)的改革很少直接觸及到職工的切身利益，所以部分職工群眾思想觀念和思維方式還基本禁錮在計劃經(jīng)濟(jì)的桎鋯之中。頭腦中普遍存在著分配上平均主義，存在攀比心理，與上層管理領(lǐng)導(dǎo)比、與專家比、與技術(shù)人材比，與效益好的單位比，并且只比收入不比付出，心理失去平衡。在擇業(yè)觀念上對油田企業(yè)有依賴思想，不敢也不愿走出去闖，這是思想觀念落后的表現(xiàn)。

四是個別行政主管部門預(yù)測工作不到位。各級領(lǐng)導(dǎo)雖然對上訪無理鬧事現(xiàn)象加以控制。但由于應(yīng)付復(fù)雜的穩(wěn)定問題還缺乏預(yù)測和經(jīng)驗，所以有時還顯得比較被動。

五是少數(shù)基層干部缺乏管理經(jīng)驗。油田企業(yè)的穩(wěn)定工作是近幾年來才突顯起來的，個別基層干部確實存在著經(jīng)驗不足，少數(shù)干部在處理復(fù)雜問題上敏銳性不夠、辦法不多，有的甚至比較麻木。有的面對不穩(wěn)定因素不能以敏銳的政治洞察力進(jìn)行分析，怕自己擔(dān)責(zé)任，有的簡單粗暴，人為激化了矛盾。這些，說明我們的干部隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，以應(yīng)付對面對各種復(fù)雜多變的穩(wěn)定工作局面。

二、油田企業(yè)不穩(wěn)定因素的特點

不同利益群體的職工對企業(yè)的政策表現(xiàn)出很大差異，提出的意見有較大的盲目性，思想難統(tǒng)一，造成思想認(rèn)識凌亂集體上訪、越級上訪和聯(lián)名信訪，就其特點是:

一是群體化，易激化。企業(yè)內(nèi)部改革，制定制度、措施和方法，主要考慮的是企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)整體利益打算。這就是必然與某一群體的局部利益發(fā)生沖突，這一群體認(rèn)為，改革是領(lǐng)導(dǎo)一碗水擔(dān)不平，存心不讓人難受。近幾年，尤其是資源枯竭型國有企業(yè)。先后有家屬工、農(nóng)民臨時工、勞務(wù)工、內(nèi)退職工、下崗分流職工、企業(yè)員工等不同的群體，集會、靜坐、越級上訪，矛頭直接指向領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理部門。他們要么到領(lǐng)導(dǎo)的辦公室軟磨硬泡，影響領(lǐng)導(dǎo)工作，要么糾纏追趕領(lǐng)導(dǎo)無理取鬧，要么圍攻打罵領(lǐng)導(dǎo)甚至以死威脅，嚴(yán)重影響了企業(yè)的穩(wěn)定。二是復(fù)雜化，難度大。企業(yè)改革，觸動到的是長期以來人們頭腦中根深蒂固的平均主義和切身利益，一些吃慣了“大鍋飯”的職工，對深化改革的措施有極強(qiáng)的抵觸情緒。他們常用改革前的“好處”和改革后的“壞處”相比，觀念很難改變。再加上糾紛呈群體性，更給糾紛的解決帶來困難。

三是“討說法”，不守法。油田企業(yè)改制分流，雙減三壓等改革措施觸及到部分人的切身利益，有的職工已不滿足于正確解釋，動輒就向企業(yè)決策層“討說法”，而“討說法”卻又不守法。個別地方出現(xiàn)了少數(shù)上訪人員沖擊辦公場所、傷人、損壞物品等惡性事件，部分人員以觸犯了刑律，由人民內(nèi)部矛盾演化成為對抗性的矛盾，反映出部分職工家屬的思想過激和行為扭曲、法制觀念淡薄，是不穩(wěn)定因素的集中表現(xiàn)。

三、油田企業(yè)穩(wěn)定工作方略與對策

針對油田出現(xiàn)的穩(wěn)定工作問題和矛盾與糾紛，解決的途徑很多，但因為大都是人民內(nèi)部矛盾，企業(yè)首先要做好人民調(diào)解工作，把矛盾和糾紛消化在內(nèi)部，避免矛盾激化，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定。

一是健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，開通信訪渠道。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的信訪條例，把工作納入企業(yè)發(fā)展的大格局之中。企業(yè)糾紛的成因和特點，要求企業(yè)人民調(diào)解工作與企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來，在治本上想主意，在預(yù)防上下功夫。必須牢固樹立為經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)的指導(dǎo)思想，在企業(yè)各項改革措施出臺之前，要預(yù)測可能發(fā)生的糾紛情況，制定各種防范措施，預(yù)防糾紛的發(fā)生和激化。人民調(diào)解組織應(yīng)主動介入行政領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的糾紛。通過調(diào)解，使領(lǐng)導(dǎo)和職工從糾紛中擺脫出來，保障和促進(jìn)企業(yè)的改革。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。要建立一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人民調(diào)解隊伍。這支隊伍要以“負(fù)責(zé)任”的態(tài)度工作，理解以德治國、依法治國的內(nèi)在聯(lián)系，把德與法有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于人民糾紛調(diào)解的整個過程之中。要有“為人排憂解難而無所取”的無私奉獻(xiàn)精神及良好的事業(yè)心和責(zé)任感。

三是教育疏導(dǎo)，依法辦事。要使職工正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒有法制的保護(hù)，企業(yè)要改革、發(fā)展是難以達(dá)到目的的。因此，要認(rèn)真落實依法治國和依德治國方略的結(jié)合上下功夫。職工的法律意識、法制觀念、法律素質(zhì)和依法辦事意識是社會主義道德建設(shè)的核心工程。應(yīng)當(dāng)以社會主義法律教育為中心，強(qiáng)化公民道德教育，提高干部、職工依法辦事的自覺性和能力，努力做到使職工的思想道德與企業(yè)改革同步。

四是做好內(nèi)部排查，預(yù)防群體性事件發(fā)生。對群體層面上影響穩(wěn)定和安全的預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，特別是重點單位、重點人員的動態(tài)，要做到重要情況能夠及時回饋上來，回饋到?jīng)Q策層，力爭把各種矛盾、問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要進(jìn)一步完善各種應(yīng)急方案，遇有緊急、重要情況確保能夠得到及時控制，防止不良勢態(tài)蔓延或擴(kuò)大。

五是強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，防止矛盾激化。積極預(yù)測和妥善處置群體性事件的發(fā)生。企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者要在每項改革方案出臺前，就要感受到群眾的承受能力，預(yù)測到少數(shù)人可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和問題，要有預(yù)警機(jī)制方案，要有部署，有落實。要把思想政治工作同實際工作融合起來。只有融合起來穩(wěn)定工作才能見到好的效果。