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論文關(guān)鍵詞:核電站;預(yù)算管理;成本管理;信息系統(tǒng)

論文摘要:核電企業(yè)是我國(guó)新興的產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的理論和方法進(jìn)行企業(yè)管理方面做得較早，也做得較好。文章闡述了核電企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，并針對(duì)這些形勢(shì)和挑戰(zhàn)提出應(yīng)對(duì)措施。

核電在我國(guó)屬于新興的電力企業(yè)，從上世紀(jì)九十年代初的秦山核電站和大亞灣核電站起，到現(xiàn)在只有十幾年的發(fā)展史，核電機(jī)組也只有大亞灣、嶺澳、秦山和田灣四個(gè)核電站共十一臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量不到九百萬(wàn)千瓦。核電站因其投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、大量引進(jìn)外國(guó)技術(shù)和設(shè)備，并且裝機(jī)容量少，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，使得其初始電價(jià)較高，在與常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)中處于較為不利的地位。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，以及國(guó)家積極發(fā)展核電的政策調(diào)整，使得核電企業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、核電企業(yè)成本管理面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

（一）投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建造成本高

建設(shè)一個(gè)雙堆的核電站，大約需要五年左右的建設(shè)時(shí)間，建設(shè)造價(jià)在四十億美元左右，加上建設(shè)期間財(cái)務(wù)費(fèi)用，核電站的初始投資成本巨大。初始投資形成的固定資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)還貸期內(nèi)折舊進(jìn)成本，屬于不可控成本，對(duì)電價(jià)的影響大且深遠(yuǎn)。

（二）廠網(wǎng)分家、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

隨著電力改革的深入，廠網(wǎng)分家、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)已提到議事日程上。進(jìn)行廠外分家，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)打破了現(xiàn)階段國(guó)家根據(jù)電廠投資和建設(shè)情況核定電價(jià)的機(jī)制，改變了一廠一個(gè)價(jià)甚至一個(gè)機(jī)組一個(gè)價(jià)的局面，使各電站處于相對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，需要電廠挖掘內(nèi)部潛力，降低成本，提高效率，使電價(jià)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，否則無(wú)法生存。

（三）西電東送

西電東送作為支持西部開(kāi)發(fā)的措施之一，其運(yùn)作模式已經(jīng)比較成熟，只要沒(méi)有極端的氣候條件變化，西電東送就會(huì)得到保障。根據(jù)測(cè)算，西電輸入廣東后與廣東省電力企業(yè)所生產(chǎn)的電力比在價(jià)格上有較大的競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求各地電力企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和世界能源供求關(guān)系的變化

現(xiàn)在國(guó)家正在調(diào)整核電發(fā)展的政策，由以前的適度發(fā)展到現(xiàn)在的積極發(fā)展，使得我國(guó)核電站的建設(shè)進(jìn)入第一個(gè)高潮期，面臨這樣一個(gè)時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有核電生產(chǎn)企業(yè)，既是一個(gè)機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)，從資金、人才、技術(shù)等方面影響巨大。由于我國(guó)對(duì)核電技術(shù)并為完全掌握，國(guó)外的技術(shù)支持和設(shè)備制造對(duì)核電站的建設(shè)成本影響巨大；另一方面，近年來(lái)世界性通貨膨脹使得公司的物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等價(jià)格大幅增加，基本上形成了我國(guó)進(jìn)口什么物資，什么物資價(jià)格就瘋漲的局面，加大了核電站運(yùn)營(yíng)成本的壓力。

（五）人才緊缺帶來(lái)的影響

核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要大量人才，而這些人才的培養(yǎng)周期長(zhǎng)，培養(yǎng)成本高，并且在核電大發(fā)展的形勢(shì)下人才流動(dòng)性加大，增加了公司的管理成本。

（六）核燃料市場(chǎng)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

上個(gè)世紀(jì)末，核燃料市場(chǎng)由于美俄兩大核武器國(guó)家簽定了核裁軍協(xié)議，美俄大量的用于核武器的濃縮鈾通過(guò)稀釋后進(jìn)入民用核是市場(chǎng)，造成用于制造核燃料組件的低濃鈾供大于求，價(jià)格一路下降，降到了生產(chǎn)成本以下。隨著該部分濃縮鈾的消耗，以及國(guó)際石油價(jià)上漲、全球溫室效應(yīng)促使的減排壓力等因素使得全球核電產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，民用低濃鈾需求逐步超過(guò)市場(chǎng)供應(yīng)，低濃鈾價(jià)格逐步上漲，到了2005年以后，上漲幅度加大，到2007年十月份已經(jīng)比2003年上漲了5倍之多，這樣就給核電站的運(yùn)營(yíng)成本帶來(lái)的巨大的壓力。

（七）核電站備件采購(gòu)、專用通用檢修工具及服務(wù)供應(yīng)渠道

核電站需要的設(shè)備、備件及專用通用工具渠道狹窄，采購(gòu)量小，供應(yīng)商少，造成采購(gòu)成本高，采購(gòu)周期長(zhǎng)，庫(kù)存量大，占用大量的資金，資金成本大；另一方面，核心檢修技術(shù)依賴國(guó)外，檢修供應(yīng)商單一，價(jià)格高。

所有這些因素，對(duì)核電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都產(chǎn)生很大的成本壓力，對(duì)公司的成本管理和精細(xì)化管理提出新的要求和挑戰(zhàn)。

二、核電站面對(duì)這些形勢(shì)和挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、堆型標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一堆型規(guī)?；?/p>

核電站發(fā)電成本中最大的一部分就是設(shè)備的折舊費(fèi)，而折舊費(fèi)用的多寡早在核電站建設(shè)階段就基本上確定了，因此，降低發(fā)電成本的最大措施必須在建設(shè)期就開(kāi)始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化是降低核電站造價(jià)的必由之路，只有標(biāo)準(zhǔn)化，才能使各個(gè)核電站在設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等方面進(jìn)行共享優(yōu)化，使電廠建設(shè)的復(fù)制性成為可能，降低電站建造期間的技術(shù)支持和服務(wù)費(fèi)用；只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能在設(shè)備、備件采購(gòu)，技術(shù)服務(wù)等方面取得集約效應(yīng)，降低核電站的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。

（二）設(shè)備、備件國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)服務(wù)國(guó)內(nèi)化

前面講到的幾個(gè)核電站建設(shè)，除秦山核電一期屬于國(guó)產(chǎn)技術(shù)原型堆外，大亞灣核電站、嶺澳一期、秦山二期核電站都是基于法國(guó)第二代壓水堆的技術(shù)基礎(chǔ)上建設(shè)的，主要設(shè)備在歐洲生產(chǎn)和采購(gòu)，技術(shù)服務(wù)由AREVA-NP和EDF提供，技術(shù)上受制于人，設(shè)備制造方面，質(zhì)量監(jiān)督需要派遣大量的技術(shù)人員進(jìn)駐國(guó)外，成本高，設(shè)備制造工期也受制于外方，設(shè)備采購(gòu)成本高，后續(xù)保障比較困難，備件采購(gòu)價(jià)格高、周期長(zhǎng)、儲(chǔ)存量大。秦山三期是加拿大的重水堆，田灣核電站是俄羅斯的壓水堆堆型，同樣存在上述的問(wèn)題。因此，進(jìn)行核電設(shè)備制造、備件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化，技術(shù)服務(wù)國(guó)內(nèi)化是縮短建造周期，減少初始投資，降低造價(jià)的必要手段。也是核電站投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)成本降低的必要途徑。

（三）檢修自主化

由于我國(guó)初期建設(shè)的核電站主要運(yùn)用外方的技術(shù)和采購(gòu)國(guó)外的設(shè)備，因此檢修時(shí)也需要大量國(guó)外專家進(jìn)行技術(shù)支持。聘請(qǐng)國(guó)外專家進(jìn)行技術(shù)支持，一來(lái)受到國(guó)際政治形勢(shì)的影響較大，二來(lái)受到國(guó)外專家工作安排的影響，使用上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，最主要的還是費(fèi)用高昂，給核電的運(yùn)營(yíng)成本帶來(lái)很大的壓力。據(jù)測(cè)算，一位外購(gòu)專家支持的費(fèi)用，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)相同等級(jí)專家支持費(fèi)用的十幾二十倍。因此，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)專家，培養(yǎng)自己的檢修人才是核電站降低成本，提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施之一。

（四）建立設(shè)備、備件采購(gòu)和服務(wù)支持的戰(zhàn)略供應(yīng)商聯(lián)盟關(guān)系

核電站所需采購(gòu)的設(shè)備和備件種類繁多，采購(gòu)量較小，難于形成規(guī)模效應(yīng)，采購(gòu)成本高，因此必須在培養(yǎng)國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商的基礎(chǔ)上與之建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，保證核電站能及時(shí)、可靠的獲得高質(zhì)量的設(shè)備和備件，降低采購(gòu)成本和庫(kù)存成本，提高資金周轉(zhuǎn)率；核電站服務(wù)支持商要求高，隊(duì)伍需要穩(wěn)定，也需要公司與主要服務(wù)支持提供商建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系，保證電站維修質(zhì)量，鎖定維修成本，減少風(fēng)險(xiǎn)。

（五）建設(shè)較為完善的信息化管理系統(tǒng)，為管理工作服務(wù)

運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)管理是提高管理效率，減少管理失誤，降低成本的良好實(shí)踐。核電站應(yīng)用的信息系統(tǒng)較多，主要分為三大類，第一類主要用于生產(chǎn)技術(shù)管理，第二類主要用于合同采購(gòu)等商務(wù)事務(wù)管理，第三類為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)，這些系統(tǒng)都通過(guò)某一些途徑聯(lián)系在一起，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。

（六）運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的理論和方法建立全面預(yù)算管理制度

核電站成本管理是通過(guò)全面預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，全面預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算變更、立項(xiàng)控制、合同承諾控制、合同變更控制、支付控制等子過(guò)程或環(huán)節(jié)，其基本的控制原則為：沒(méi)有預(yù)算，不能立項(xiàng)，沒(méi)有立項(xiàng)，不能合同承諾，沒(méi)有承諾，不能支付；預(yù)算是控制數(shù)，而不是支出的實(shí)際數(shù)；人員授權(quán)無(wú)論職位高低，按需要授權(quán)，按授權(quán)批準(zhǔn)，按程序管理。這些過(guò)程保證了預(yù)算得到真正的控制，成本得到有效的管理。

現(xiàn)在，大亞灣核電站在預(yù)算控制、成本管理方面已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、程序化的健全的財(cái)務(wù)管理體系，為中國(guó)廣東核電集團(tuán)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為電站改善管理、降低成本、提高效益、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了條件。