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核電發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

通航產業(yè)作為航空產業(yè)的重要一翼，已經被列為國家七大新興戰(zhàn)略產業(yè)之一。隨著各方面環(huán)境的改善，我國的通航產業(yè)正逐步走上快速發(fā)展的道路。作為產業(yè)發(fā)展的重要空間載體，航空小鎮(zhèn)近些年來尤為引人關注。筆者所在的中國航空規(guī)劃設計研究總院作為中國航空產業(yè)領域咨詢、規(guī)劃、設計、施工的全產業(yè)鏈國家級航母型企業(yè)，這些年在該領域做了大量實踐工作，基于此，筆者有一些心得分享如下。

何謂航空小鎮(zhèn)

首先我們應該對航空小鎮(zhèn)有一個明確的定義。但目前國內通航產業(yè)剛剛起步，暫未出現成熟的航空小鎮(zhèn)模式，所以筆者參照親自考察過的不同類型的國外成熟案例作為對標研究。

美國洛杉磯約翰?韋恩機場（John Wayne Airport）擁有一條1800米×46米的主跑道和一條800米×23米的副跑道，該機場以通航運營為主，兼有支線飛行，年起降架次約25萬次，客流量約900萬人次。圍繞該機場，形成了一個航空小鎮(zhèn)，總面積約13平方公里（含機場），周邊規(guī)劃了商務及行政辦公區(qū)，以及包含多個高爾夫球場的休閑娛樂區(qū)和住宅區(qū)，是一個典型的以商務/公務飛行為主導的航空小鎮(zhèn)。

美國佛羅里達州波特奧蘭治的云杉溪機場（Spruce Creek Airport）擁有一條1220米×54米的跑道，駐場飛機400多架，每年起降2.5萬架次，每天有約68架次飛機起降，機場屬私人所有。圍繞機場形成的航空小鎮(zhèn)是全球最著名的居住型航空小鎮(zhèn)，共有1300個住戶，部分飛機可以通過滑行道直接入戶，停放在自家機庫之中。

美國威特曼機場（WittmanAirport）位于奧什科什市南側，因每年七月在此舉辦的飛來者大會（EAA）而聞名全球，EAA是這幾年國內通航界人士必去的盛會。該機場擁有一條2439米×46米跑道和一條1883米X46米跑道，年起降約9萬架次，吞吐總量雖不大，但在飛來者大會期間，該機場是世界上最繁忙的機場。圍繞該機場形成的通航小鎮(zhèn)面積約12平方公里（含機場），因為EAA，該小鎮(zhèn)成為世界最著名的航展型航空小鎮(zhèn)。

新西蘭皇后鎮(zhèn)機場（QueenAirport）位于新西蘭南島，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支線及通用機場，擁有一條1800米跑道。圍繞該機場形成的航空小鎮(zhèn)面積約8平方公里（含機場），周邊分布有高端度假酒店、高爾夫球場、葡萄酒莊園等，有眾多小通航公司在該小鎮(zhèn)運營著雪山冰川戶外探險、大湖空中觀光等空中游項目。

從以上四個案例可以看出，航空小鎮(zhèn)的功能不僅僅限于與航空產業(yè)直接相關的領域，典型的航空小鎮(zhèn)都集居住、學校、餐飲、辦公、購物等功能于一體。在這些航空小鎮(zhèn)里，通用機場大部分時間只是在扮演交通設施的角色，但它們帶來了交通便利性，進而帶動了地區(qū)的人氣聚集，并促進了區(qū)域內其他產業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，我們可以對航空小鎮(zhèn)給出定義：航空小鎮(zhèn)是指圍繞通航核心業(yè)務與基礎設施，具備生產、居住、商務、休閑、旅游、會展等多種功能指向的城鎮(zhèn)化聚集區(qū)。

航空小鎮(zhèn)的規(guī)模可大可小，功能可全可簡，與行政轄區(qū)上所指的“鎮(zhèn)”并無直接聯(lián)系。以往我們所說的通航基地、通航園區(qū)，包括筆者正在參與規(guī)劃設計的愛飛客航空綜合體，都可以劃入航空小鎮(zhèn)的概念范疇，只是職能或發(fā)展階段不同而已。按照功能指向，可以將航空小鎮(zhèn)劃分為三種類型：產業(yè)依托型、環(huán)境吸引型、活動集聚型。這三種類型的航空小鎮(zhèn)可以覆蓋通航產業(yè)的大部分業(yè)務領域。

為什么要發(fā)展航空小鎮(zhèn)

筆者以為，發(fā)展航空小鎮(zhèn)有以下幾個積極意義。

第一，航空小鎮(zhèn)是航空文化的重要傳播載體。我國要成為航空強國，航空文化的普及勢在必行。航空小鎮(zhèn)是國民了解航空文化、體驗飛行樂趣、進修專業(yè)知識、參與航空事業(yè)的理想途徑。

第二，航空小鎮(zhèn)可以有效促進運輸體系的完善。我國運輸航空發(fā)展迅速，已是全球第二，但航線覆蓋率仍然有很大不足。建設航空小鎮(zhèn)，擴大運輸范圍，不僅是對民航運輸的有效補充，也是對整個運輸體系的重要完善，可為人們出行提供更多方便快捷的方式。

第三，航空小鎮(zhèn)是通航產業(yè)的推廣平臺。無論哪種類型的航空小鎮(zhèn)，都可以提供通航運營、維修托管、產品購銷等一系列航空專業(yè)服務，可有效促進通航產業(yè)的整體發(fā)展。

第四，航空小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)建設的新型模式。目前我國正在大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，航空小鎮(zhèn)在空間上相對遠離城鎮(zhèn)，同時還能集聚多種產業(yè)，可以有效改變城鄉(xiāng)差別、東西差距，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化建設方面可以探索一條新路。

第五，航空小鎮(zhèn)是區(qū)域經濟發(fā)展的新興動力。通航網絡建設是通航發(fā)展的最終結果，航空小鎮(zhèn)是網絡建設的節(jié)點。通航網絡及節(jié)點拉近了區(qū)域距離，可有效促進區(qū)域融合，成為區(qū)域經濟增長的新興動力源。

第六，航空小鎮(zhèn)是城市形象的魅力名片?，F階段，航空小鎮(zhèn)屬于新鮮事物，但也是社會熱點。規(guī)劃建設航空小鎮(zhèn)能有效聚集人氣，提升城市吸引力，促進城市形象改善。

中國應如何布局航空小鎮(zhèn)

近些年，隨著我國通航產業(yè)發(fā)展和低空空域改革開放的不斷推進，各地規(guī)劃建設航空小鎮(zhèn)的熱情空前高漲。但在快速發(fā)展的同時也出現了一些問題，具體體現在：（1） 網絡結構不健全，不成體系；（2） 發(fā)展方向不明確，盲目模仿：（3） 建設規(guī)模不實際，貪大求全：（4） 運營模式不清晰，亦步亦趨?？傮w來說，國內大部分航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃基本上還處于概念階段，缺乏理性的思索和科學的設計。

國內通航產業(yè)規(guī)劃及建設現狀

客觀的說，由于受到各種條件的制約，并不是每一個通用機場周邊都適宜建設航空小鎮(zhèn)，也不是所有航空小鎮(zhèn)都能發(fā)展到功能完備的規(guī)模。還以美國為例，全美共有約15000個通用機場（起降點），這其中納入到國家機場網絡體系的不到3000個（其他大部分為私人機場），只做通航業(yè)務的僅有2000多個，約占總數的13%。在這2000多個通用機場中，依托它們形成航空小鎮(zhèn)的僅有1 70余個，占總數的8.6%?？梢钥吹剑谕ê降谝淮髧绹?，依托機場形成航空小鎮(zhèn)的比例尚且不足1/10，更何況我國？這就要求我們在做航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設時應當更加理性和謹慎。

在當下的中國，產業(yè)尚未發(fā)展成熟的現實條件下，航空小鎮(zhèn)的形成不大可能出現隨意生長、遍地開花的形勢。航空小鎮(zhèn)的全國布局應當以社會、經濟、自然等條件為前提，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據人口聚集程度、經濟發(fā)達程度、生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)劣以及在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，筆者認為，現階段適宜優(yōu)先發(fā)展航空小鎮(zhèn)的地區(qū)基本可以歸納為三大發(fā)展帶（沿海經濟帶、長江經濟帶、中南發(fā)展帶），五大核心城市群（京津冀、長三角、珠三角、成渝、武漢），若干重點區(qū)域（如海南、內蒙、黑龍江、云貴、新疆等）。

航空小鎮(zhèn)成功的關鍵

通過上面的分析可以看出，發(fā)展航空小鎮(zhèn)有諸多重要意義，但是成功運作一個航空小鎮(zhèn)并非易事，至少應具備以下三個要素：（1） 區(qū)位上依托通用機場，功能上關聯(lián)通航核心業(yè)務；（2） 必須是一個集生產、生活、商務、休閑等若干功能為一體的新興城鎮(zhèn)化聚集區(qū)；（3） 根據基礎條件與特點不同而有不同的產業(yè)功能指向，形成各具特色的發(fā)展路徑。

這三個要素概括起來就是航空基礎+人氣聚集，實際上就是“通航+X”的發(fā)展模式。航空基礎是指擁有航空運營主體業(yè)務，而人氣聚集體現在文化+旅游+地產+休閑+醫(yī)療+教育+……多個產業(yè)組合中。如何解題“通航+X”，需要解決如下三大核心問題。

項目落地問題，也是最根本的問題。首先要解決機場選址、規(guī)劃和土地、通航企業(yè)自身角色定位、政策條件等問題，航空小鎮(zhèn)才可能順利落地。

市場契合問題，闡述“X”是什么的問題，同時要解決產業(yè)形態(tài)、功能組合、平臺建設、合作方式、項目運作模式等問題。只有契合市場，航空小鎮(zhèn)才能生根發(fā)芽。

產品設計問題，回答“×”怎么做的問題，即解決具體小鎮(zhèn)功能產品的設計、商業(yè)策劃、效益回報等問題，如此，航空小鎮(zhèn)才能實現更好的預期收益。

中國航空小鎮(zhèn)發(fā)展建議

未來，中國航空小鎮(zhèn)應如何發(fā)展？這一方面取決于社會經濟的發(fā)展形勢，一方面取決于通航產業(yè)的成熟度，一方面取決于技術的進步，一方面取決于中國消費者的偏好。結合當前形勢，筆者的建議如下：

回歸交通本質，提供更好產品。在世界范圍的金融危機和國內政治經濟新常態(tài)之下，國內豪華公務機包機業(yè)務的比重正逐年下降，成本節(jié)約、快捷經濟的原則會成為很多客戶的首選。伴隨著新一代超輕型噴氣飛機和高性能渦槳/活塞飛機的問世，專門在某地區(qū)運營Air Taxi的公司將陸續(xù)涌現。他們選用低成本飛機，以遠底于傳統(tǒng)公務包機的價格和同樣周到的服務，吸引客戶，提供點到點的個性化航空旅行。未來的航空小鎮(zhèn)規(guī)劃應適應這種變化，在空間設計上應更加精細化、集約化，提供更有針對性的產品設計和服務內容。

融合新業(yè)態(tài)，立足發(fā)展前沿。這幾年，文創(chuàng)產業(yè)的發(fā)展一次又一次的刷新著我們的傳統(tǒng)觀念，大家都看到了其中蘊藏的巨大潛力和無限商機。通航產業(yè)也不例外，在通航產業(yè)中不斷涌現出新的業(yè)態(tài)，如空中專遞、電商微物流、低空旅游、飛行婚禮、航空真人秀等。這僅僅是一個開始，未來還會有更多新型產品和服務出現。航空小鎮(zhèn)要與這些新業(yè)態(tài)相互融合，尋找粘合點，保持敏銳嗅覺，從中發(fā)現更多的發(fā)展機遇。

契合互聯(lián)網經濟，打造產業(yè)平臺。互聯(lián)網經濟的一個重要理念是資源的占有，資本運作是其重要工具。通航產業(yè)與互聯(lián)網產業(yè)有一定的契合性，機場、航線是其核心資源的根本，產品、服務是其重要手段，航空小鎮(zhèn)的發(fā)展應該撬動社會多方力量，善于利用資本運作，打造全新產業(yè)平臺，這是航空小鎮(zhèn)發(fā)展和壯大的主流方向。

核電發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

第一個，從自然搜索角度如何快速增加店內流量？

第二個，非品牌店鋪產品線是如何形成的？

今天，各位童鞋們也可以帶著這兩個問題，進入我們的分享。今天跟大家分享的主題是“關于多品類爆款的打法與節(jié)點規(guī)劃思路”。

方法和案例只能供大家參考，每個公司能夠存活下來必然有各自不同的優(yōu)勢，所以我認為在分享過程中思維的碰撞比分享內容本身更具有價值和收貨，期待童鞋們提問。

我一直是做男裝的，所以在這里分享的更加針對季節(jié)性產品，操作非季節(jié)性產品的童鞋可以觸類旁通，希望給你們帶來一些思路！我分享的內容主要分兩塊：一.品類規(guī)劃 二.時間節(jié)點控制。先規(guī)劃、再控制，節(jié)奏很重要！

第一部分：品類規(guī)劃

品類規(guī)劃的思路，多品類的獲取流量，差異化的品類組合帶來靈活應變，同時提升客戶的連帶購買。執(zhí)行層面在做品類規(guī)劃的時候，我會用到兩個數據軟件：1.生意參謀（市場行情專業(yè)版） 2.生E經。

生意參謀主要目的是收集行業(yè)整體子品類的成交及人氣變化趨勢，生e經的目的是收集單個品類其屬性的成交數據。接下來要講到的是我具體的操作細節(jié)。

舉個我們店鋪的例子：

第一步，店鋪在準備秋季品類規(guī)劃的時候，我會先在生意參謀子行業(yè)成交排行里面收集去年7、8、9、10月份每個月的子品類成交變化。

主要為了確定在接下來的季節(jié)里各品類的銷售情況，比如哪些品類銷售是在下滑的，及某品類的具體占比。

這個就在生意參謀市場行情里面收集的，再逐個品類去收集觀察該品類的準備期、成長期、爆發(fā)期、衰退期的時間段，好為后續(xù)的時間節(jié)點控制做準備！

每個階段分別要做的一些事情：

準備期：產品、選詞、定價

成長期：轉換率、增量、評價

爆發(fā)期：推廣占比、詞匯覆蓋、貨源跟蹤

衰退期：消化庫存、產品更替、數據復盤

這都是要在規(guī)劃的時期計劃好的。

第二步，收集單個品類屬性的成交數據，這里我用男裝T恤的品類做舉例，在7-10月份是短袖慢慢轉入長袖的成交時期，這時我們看生意參謀T恤品類的變化只會看到一路下跌的交易指數。

這時候我們就會用到生e經的屬性成交數據，只需要拉出長袖的每個月成交情況，就確切知道T恤在什么時候進行了關鍵屬性的市場需求變化。

這里是去年，8月和9月的T恤袖長成交變化。其他品類的操作思路也是這樣的，這里很重要的一點：品類選擇除了參考數據外，更重要的是結合現有供應鏈特征，尋找供應鏈優(yōu)勢與市場需求的交集！

第二部分：時間節(jié)點的控制

時間節(jié)點的作用主要是計劃好我們操作款式的準備工作！

我們根據前面規(guī)劃時選定好的時間點，做一張時間節(jié)點表給到我們的采購部門。這張表的作用是讓采購了解到我們上新的時間節(jié)點。同時，把控我們的上新節(jié)奏點，做好充分的準備，留給我們充足的選款，測款時間！

還有這張表，是運營部和采購溝通后，結合去年同期的產品深度，以及產品選中率計算出的款式采購需求表。

我們在操作爆款的時候，是要有足夠的時間去給到我們款式成長的，所以我們在成長期之前做好我們的選款，測款，并且要及時定下主推款！

我們也會遇到沒有在規(guī)劃期內定下主推款的情況，往往都是猶豫不決，結果耽誤了款式成長期的時間，落后于競爭對手，最后只能沒落收場。

所以，在后來我們是不論款式多難選擇，最后我們至少是要定下一個款式。如果在后期遇到很好的款式（例如自然爆的款式，點擊轉化非常好的）我們再做調整。

接著說上面T恤的例子，我們從品類規(guī)劃那塊收集到8月份屬于T恤的成長期，9月份屬于爆發(fā)期。我們首先考慮到的是在操作款式成長的時間，一般我們需要20-30天的時間。

所以我們必須在7月底到8月初這段時間，這段時間屬于準備期，就得開始操作長袖T恤。所以款式上架時間就得定在7月份。

我們同時要考慮到采購部門的回款時間，一般是7天左右。產品的拍攝時間，5天左右，美工上款的周期，2天左右。?；舅阆聛砭偷冒雮€月時間，這個根據每個公司情況來的。我們是這樣的時間段。

我們一般做好規(guī)劃后，在7月上旬就把采購計劃制定好，7月中旬的時候就得款到款式上架，最好的情況是有兩期的款式給我們進行選款和測款。

核電發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

    沙灣鎮(zhèn)現有初中4所，學生4005人；小學35所，學生7288人。在職教職工589人。為了讓沙灣的孩子接受更好的教育，全鎮(zhèn)中、小學面對現代化，創(chuàng)建現代教育信息技術示范學校，邁出了可喜的一步，特別是2002年開春以后，我們加大投資力度，陸續(xù)籌措資金31.5萬元，建成多媒體教室3個，微機室2個，為我鎮(zhèn)構建“惜時增效”教學模式，創(chuàng)造了極其有利的現代教育信息技術教育的良好氛圍。

    目前，我鎮(zhèn)已建成“7139教育網(7139.com)”教育網頁。共有數字攝像機1部、多媒體教室4個、微機室5個、筆記本電腦1臺、臺式電腦155臺、地面衛(wèi)星接收站8個、投影儀158臺、彩電146臺、VCD56臺、錄像機40臺、音像教材420多套 。教辦、一中、二中、三中、四中、中心小學、下北、寨原、馬泉寨9個單位和學校實現了網上通。

    為了強力推行素質教育，全面、深入地構建我鎮(zhèn) “惜時增效”教學模式，開創(chuàng)現代教育信息技術新局面，我們計劃采取以獎代補的形式，計劃在2002年底，小河、下北、觀頭再建3個多媒體教室，一中、二中再建兩個微機室、兩個各6臺以上的電子備課室；2003年底全鎮(zhèn)中小學實現“校校通”，一中、二中、中心小學建校園局域網，中心小學建一個6臺以上的電子備課室； 2004年底一中、二中、中心小學建起多媒體教學控制中心，學校布局調整后的20所完全小學建起微機室。

核電發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

海陽核電1號機組CV底封頭吊裝

自日本福島核電站核事故后，各國核電發(fā)展計劃陷入低潮。德國已宣布完全放棄核電發(fā)展計劃，日本更是因核計劃導致內閣動蕩，中國火熱的核電建設勢頭也一度降溫――國務院總理宣布中國暫停核電項目的審批。

此后，世界一直密切關注中國重啟核電發(fā)展的時點，目前中國核電已逐漸顯示出解凍跡象。2011年12月9日，在環(huán)境保護部部長周生賢主持召開環(huán)境保護部常務會議上，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(送審稿)》(簡稱《核安全規(guī)劃》)。“《核安全規(guī)劃》一直被視為核電項目重新開始審批進程中的重要一環(huán)，此次過審，已經顯示出中國核電閘門即將開啟，如果按照程序，明年3月左右中國就將出臺《核安全規(guī)劃》及《核電中長期規(guī)劃》，核電項目重啟已屈指可待?！币晃徊辉竿嘎缎彰恼賳T這樣告訴記者。

事實上，在2011年下半年，國家發(fā)改委副主任解振華就曾在國新辦舉行的新聞會上表示，中國發(fā)展核電的決心不會改變。他說：“針對福島核事故，我國對自身的核電發(fā)展規(guī)劃從安全的角度再進一步完善措施，確保在安全的情況下繼續(xù)發(fā)展核電?！边@并非是中國有關高層對核電重啟表示支持的孤例。

此前不久，在中國核學會2011年學術年會上，全國政協(xié)經濟委員會副主任張國寶透露，2012年3月后核電有可能步入恢復發(fā)展的軌道，中國未來將是世界最大的核電市場。張國寶此前歷任國家核電自主化工作領導小組副組長，國家能源局局長等職，被媒體譽為中國能源“大管家”；在張國寶明確給出中國核電回暖信號后，全國政協(xié)經濟委員會副主任、工信部前部長李毅中在第五屆亞洲制造業(yè)論壇年會上也表示，盡管核電在日本大地震后因為安全問題前景不確定，有很多國家暫停了核電項目，但是核電產業(yè)在以后仍將積極有序發(fā)展。雖然國內有識之士明確反對中國一窩蜂地搞核電“”，但他們也表示，在能源壓力下，中國發(fā)展核電的步伐不會慢下來。

對此，接受《中國新世紀》記者專訪的原國務院重大技術裝備辦公室副主任董必欽分析認為：“如果中國想要在經濟穩(wěn)定增長和削減碳排放之間取得平衡，中國只能選擇核能?！蹦壳?，中國70%以上的能源供給要依靠煤炭，雖然近些年來，風電、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等新能源紛紛上馬，但迄今為止，沒有一項能像核電那樣成為能源的主要組成部分。如果按有關報告所描述的那樣：隨著中國人均能源的消費量繼續(xù)增長，2015年前后達到世界人均水平，中國能源會在未來4年持續(xù)繃緊。

接受本刊采訪的一位研究員更加直接，“現今的經濟狀況已經不允許我們政府有更多選擇，這是一個單項選擇題?！?/p>

核電經濟鏈條

從2011年3月份開始，中國多地開始出現淡季“電荒”現象。浙江、湖南、重慶、貴州等地均不同程度的呈現用電緊張態(tài)勢，各地相繼采取限電等措施。而進入冬季以來，南方尤其是華中地區(qū)“煤荒”的報道不斷，據稱今年湖北、湖南、貴州、重慶、四川等局部地區(qū)都存在煤炭供應緊張情況。拉閘限電已擴大到17省市，電荒苗頭有向全國蔓延的趨勢。

國家電網公司表示，2011年電力迎峰度夏形勢將是近幾年最為嚴峻的一年。根據初步估算，如電煤供需矛盾加劇，則僅僅國家電網經營區(qū)域電力缺口就達到4000萬千瓦左右。值得特別提出的是，2011年伴隨著核電的“冰封”，風電與太陽能迅速擴充，目前這兩種新能源已出現產能過剩苗頭。

中國政府為應對電力需求增加，發(fā)電企業(yè)成本壓力上漲的難題，2011年6月國家發(fā)改委有關司局先后與中煤集團、山西同煤、晉煤、陽煤等主要煤炭企業(yè)進行座談，要求維持煤炭價格穩(wěn)定，并提出兩個具體要求：一是年度合同煤價不能變，已漲價的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；二是國有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場煤價基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價。盡管如此，中國電力企業(yè)下半年仍然嚴重虧損。不久前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會報告，呼吁盡早啟動 “煤電聯(lián)動機制”，提高電價。

對此現象，張國寶認為，目前全球人口達到了70億人，隨著人口的不斷增長，化石能源的日益短缺，在這種情況下，能源缺口靠搞風電太陽能是補不上的，如果想要填補能源缺口，還得要靠核電，核電是保證人類未來化石能源逐漸枯竭后非化石能源供應很重要的一個方面。

“這只是發(fā)展核電最基礎的一個原因?！倍貧J認為，核電經濟是一個綜合經濟產業(yè)，其核心是由核供熱與推進動力經濟、核燃料及其循環(huán)經濟、核工程與裝備制造經濟、核設施退役及廢物處置經濟、放射性同位素與輻射技術經濟、核科技開發(fā)與創(chuàng)新經濟、核軍工經濟組成。這些更輻射到地質、采礦、冶金、化工、機械、堆工、電力、電子、環(huán)保等多個行業(yè)，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶曾早前向記者表示，到2020年，僅中國核電裝備業(yè)的國內市場規(guī)模就有望達到5000億元。

實際上，中國核電的規(guī)模一直在增加。2007年10月，中國國務院正式批準了國家發(fā)改委上報的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》，根據這一規(guī)劃，中國計劃在2020年核電運行裝機容量達到4000萬千瓦，裝機容量比例從不到2％提高到4％，但不久這個計劃數字在“十二五”規(guī)劃中被再次提高，新的核電規(guī)劃對《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》進行大幅調整。根據規(guī)劃，到2015年，中國核電裝機規(guī)模將達到3900萬千瓦；到2020年的核電裝機規(guī)劃將提高到8600萬千瓦，占屆時總裝機的5％左右。而據《財經》雜志報道，目前全國各地準備新上的核電項目總規(guī)模已達2.26億千瓦。

由于核電的特殊性，決定了國家力量必然要在其中占主要作用，在世界通行的規(guī)則中，核電建設多要求國家信用的擔保，這無疑使企業(yè)的回款風險減小，這也可以從相關的人力資源需求上看出端倪，在各大行業(yè)人員基本飽和的今天，核電卻正在經受著人員緊缺的困境。據國防科工局統(tǒng)計，2020年，我國核科技工業(yè)需要核專業(yè)本科以上人才約1.3萬人，按照一座百萬千瓦級核電機組需要400人計算，目前僅中國建設和籌建中的37座核電站就需要核電人才在1.4萬人以上。

這只不過是開始。不妨試想一下，如果中國成為了全球經營核電的競爭者，那么包括國內項目的核電建設將迅速稀釋中國現有的人才梯隊，到那時中國核電的人才鏈條將成倍增長，人力資源需求如是，核電經濟的發(fā)展鏈條亦如是。

環(huán)環(huán)相接的核安全

安全問題一直是圍繞核電發(fā)展的關鍵。為此，中國相關部門正在尋找新的核電技術標準。2011年9月底《壓水堆核電廠核安全有關的鋼結構設計要求》等101項能源行業(yè)核電標準的報批、編校和印刷工作完成。將在國家能源局批準后實施。該系列標準是由核工業(yè)標準化研究所承辦的能源行業(yè)核電標準化技術委員會(簡稱標技委)研究制定，并在2011年10月下旬召開的標技委一屆二次會議上獲得審議通過。

此前國家能源局曾于2009年了《壓水堆核電廠標準體系項目表》，并在2009－2011年間，分6批共下達了470項核電(核島)標準的制定、修訂和科研任務。截至2011年9月底，《壓水堆核電廠標準體系項目表》中的680項標準已實施了101項，458項正在制定和修訂過程中，年底約完成300項，剩余的標準將于2012年完成。屆時，這些中國的核電標準可以基本滿足建立一個能夠滿足二代改進型和三代非能動壓水堆核電廠建設需求的核電標準體系，為中國核電的重啟提供支持。

自2000年前后開啟核電裝備建設以來，中國核電開始用三代核電技術AP1000技術逐步取代此前的兩代和兩代半技術。按照現有的在建規(guī)劃，2015年核電裝機規(guī)模將達到3900萬千瓦，東方證券研究認為，隨著核電安全標準的不斷實施，后續(xù)核電項目恢復建設和審批都開始有了依據和標準，且安全有了更高的保障。

對此，中廣核董事長賀禹也曾在一次行業(yè)大會上向媒體透露：“目前全國在建、在運核電機組安全檢查、評估工作已經告一段落，安全檢查報告正在形成之中；《核安全規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》兩個規(guī)劃正在推進，有望年底前完成?！钡?，有的專家學者對此后的核電安全尚有疑慮。目前，這一焦點主要集中在三方面問題上。

“目前，中國的核安全問題最重要的并不是在核設施本身上。它主要表現在外部，從政府決策到安全監(jiān)管再到企業(yè)管理。這一系列問題環(huán)環(huán)相接成為了中國核電的不安全因素?！蹦茉淳謱＜疫@樣評價中國核安全問題。

福島核電事故之后，很多國人對核談之色變，甚至在此問題上對政府、對理論產生了信任危機。而由于核電技術復雜，科學事實不容易被普通民眾所認識，而媒體的科學性也不足又使這一危機很難解除。這樣的情緒如果不適當進行引導，那么很容易引起過激舉動。

事實上，從此前的3次核電事故看來，切爾諾貝利核事故促進了堆型的選擇，讓核電的操作規(guī)范性有了提高，已經不存在人為連續(xù)違規(guī)操作導致核事故的可能性；福島核事故讓人們認識到自然災害也會導致超設計的事件發(fā)生，如海嘯導致的接不上電、氫氣爆炸等問題?，F在，針對福島核事故已經有了應對水淹問題、氫氣處理、接電問題、防水問題的對策。要克服這個問題，一方面，科學家、工程師應該把能想到的風險都作出對策，要提供技術保障與足夠的信息；另一方面，要有科學的決策層次，決策者要對安全問題有預估，統(tǒng)一認識，達到共識，并普及知識，防止談核色變。

而在中國核電安全監(jiān)管方面，中國核電管理部門職能分工尚存在交叉不清問題。從目前的政府構架來看，在原國防科工委與民用核電有關的人員調至能源局后，國家能源局主管民用核電。但實際上，現在國防科工局除負責軍工核工業(yè)外，還管理著民用核電的一部分，如說鈾礦和廢料處理，這塊職能和國家能源局有交叉。而特別要注意的是國家原子能機構是架設在國防科工局之下的。

除此之外，還有一些領域處于模糊地帶，如跟國外簽訂核安全條約、和平利用原子能，應該由誰主導，國防科工局、國家能源局、還是科技部，至今沒有一個明確的界定。國家能源局與國家核安全局之間也存在交叉問題。就像目前國家能源局在編寫《核電安全發(fā)展規(guī)劃》，而國家核安全局在編寫《核安全發(fā)展規(guī)劃》，這兩個規(guī)劃實際上是有交叉的，那么這兩項規(guī)劃制定出臺后，如何統(tǒng)一就是一個問題。這里面很多事情可以牽扯到很微觀的小事上，例如機構改革后，原國防科工委的培訓核電操作員和資質認證被劃撥到了國家能源局，但國家核安全局也認為這事應該他們管。為此兩單位曾到中編辦協(xié)調，協(xié)調之后的結果是，考核由能源局考核，證書由核安全局發(fā)。這樣的結果很可能是出了問題會造成兩部門扯皮，而其中的安全問題值得深思。

從以上就不難看出，核電監(jiān)管方面，各個部門之間的職能分工仍存在交叉、不清的問題。為此，張國寶曾經給中央寫過一個報告。報告中就明確提出，核電看似很多部門在管，現在沒有問題大家都搶著要管，真正出問題后我都不知道誰在管，不知道哪個部門是真正的牽頭部門。這樣的問題已經影響到企業(yè)如何選擇新的的核電技術標準，中國國際經濟交流中心研究員王天龍也告訴記者，由于核電產業(yè)的情況復雜，現在中國國內已建成和在建的項目采用的技術種類繁多，據相關資料統(tǒng)計，目前中國采用的技術分別有 CNP300、M310、CNP600、AES91、Candu6、CPR1000、AP1000、EPR 和中國試驗快堆以及球床高溫氣冷堆等技術類型。當前在建的 33 臺機組里面，采用 CPR1000 的為 22 臺，占 67%，具有絕對的優(yōu)勢；采用AP1000 的有 4 臺，占 12%；CNP600 機組4 臺、EPR 機組 2 臺以及高溫氣冷堆示范機組 1 臺?！暗梢钥隙?，一個國家核電同時存在這么多技術種類，這在世界范圍也是絕無僅有，這并不是個好現象?！?/p>

核電發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

2012年5月31日，國務院常務會議原則通過《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》（下稱《核安全檢查報告》）和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（下稱《核安全規(guī)劃》）。半個月后的6月15日，環(huán)保部網站公布了上述兩個文件的全文。

國務院常務會議后的次日，即6月1日，新華社播發(fā)系列文章，其編者按直言：“核電重啟箭在弦上，開閘在即?！?月5日，中國核能電力股份有限公司（下稱中核股份）的上市環(huán)保核查也被環(huán)保部放行。中核股份計劃融資1700余億元，將可能是2012年A股市場上最大的IPO之一。

重啟核電，顯然是全國乃至全球關注的大事。

2011年日本福島第一核電站“3?11”核事故后五天，中國國務院于3月16日召開常務會議，并作出四項決定：一是立即組織對全國核設施進行全面安全檢查；二是切實加強正在運行核設施的安全管理；三是全面審查在建核電站；四是嚴格審批新上核電項目。這四項決定被稱為中國核電“國四條”，據此，在《核安全規(guī)劃》獲準之前，中國暫停審批核電項目，包括已開展前期工作的項目。

彼時至今，全球核電形勢一再變化，停建或停止運行核電站的西方國家一再增加，日本甚至于2012年5月進入一個無核電之夏，舉國討論是否徹底放棄核電。在此背景下，中國核電建設如果真的如外界所稱，“已重啟在望”，其影響不可估量。

不過，財新記者采訪發(fā)現，最新調整的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《核中長期規(guī)劃》），并沒有同《核安全規(guī)劃》一并接受國務院會議審查，而前者才是中國核電重啟真正的閘門。

多位核電專家和業(yè)內人士對財新記者表示，《核安全規(guī)劃》是核電行業(yè)回暖的必要條件和清晰信號，但業(yè)界和民眾更加關心的核電項目建設速度、核電裝機量規(guī)劃和內陸核電布局等問題，還需修改中的《核中長期規(guī)劃》來回答。

但《核中長期規(guī)劃》何時，目前局勢仍不明朗。中國核電重啟，顯然尚未真正到開閘之時。

重啟不易

長江邊的江西彭澤核電項目，已停工一年又三個月。近日似乎峰回路轉。去年核電“國四條”后，通過選址階段環(huán)評，前期工作已經平掉一座山頭的彭澤核電站，也在暫停之列。隨后，這塊已經安靜下來的大工地卻一直話題不斷。經歷了對岸安徽望江縣的“上書”抵制（詳見本刊2012年第9期“核電上書風波”），遭到中科院院士何祚庥的強烈反對，還經歷了國內媒體關于內陸核電站存廢的大討論。

但《核安全規(guī)劃》通過后僅四天，2012年6月4日，ST贛能（000899.SZ）、贛粵高速（600269.SH）均公告稱，中電投江西核電有限公司，即彭澤核電項目投資方，擬向股東按持股比例增加資本金4億元。該兩家上市公司各擁有江西核電的20%股權。

次日，中核股份上市環(huán)保核查獲通過。該公司隸屬于中國核工業(yè)集團公司（下稱中核集團），中核集團在國務院國資委的央企名錄上排名第一。

股市的反應還不止于此，早在5月28日就有市場傳聞稱核能建設將重啟，核能板塊由此大漲三天。江蘇神通累計漲幅達15.1%，其他個股如二重重裝、中核科技、沃爾核材等“涉核”概念股也隨之上漲。市場分析人士更在近期開始推薦買入、增持核電相關股票。

然而，在外界一片熱鬧中，中國核電業(yè)內并無欣喜之聲，顯得異常沉默。

一位中核集團內部人士告訴財新記者，中核集團謀求上市由來已久，2010年的中核股份的成立即是上市準備的關鍵一步，此次通過環(huán)保核查，應該只是順水推舟的一個步驟。

上述中核人士表示，中核集團內部對于此次《核安全規(guī)劃》的通過反應平淡，并認為《核中長期規(guī)劃》調整后的，才是中國核電復蘇的關鍵所在。

《核中長期規(guī)劃》最早于2007年10月，當時對于核電發(fā)展的設想為，到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦。但隨著中國核電發(fā)展，原來的規(guī)劃已經不適應社會變化，尤其是福島核事故之后，國務院常務會議上也明確將調整《核中長期規(guī)劃》提上日程，圍繞中國核電的建設規(guī)模和速度的討論也由此愈加熱烈。

據新華社報道，2012年5月10日，國家能源局副局長錢智民在“2012年中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇”期間表示，《核中長期規(guī)劃》和《核安全規(guī)劃》已經通過國家能源局的審議，并上報到國家發(fā)改委。

然而，在5月31日的國務院常務會議上，《核中長期規(guī)劃》并未出現，僅是《核安全規(guī)劃》獲得通過。

一位接近核電決策層的不愿具名的專家稱，中國核電發(fā)展的春天沒那么快來，或許需要一個較長的時間。

該專家認為，日本核事故之后，中國內陸普通公眾的核恐慌心理加重，2012年初彭澤核電項目引起望江縣政府“上書”反對，就體現出了民意左右政策的力量。

當前決策者對民眾的核恐慌極為在意，“出于維穩(wěn)的角度，放行核電恐怕沒有那么快”。

此外，在國際上，核電重啟重建已成為政治問題，中國當前也正值政府換屆的敏感時期，這讓決策者對何時重啟會表現得十分慎重。

煎熬與熱望

在日本核事故之前，中國核電行業(yè)的發(fā)展正如同一輛加速前進中的列車。

國務院研究室綜合司副司長范必曾經撰文指出，在日本福島核事故之前，中國業(yè)內對2020年核電裝機規(guī)模的預期普遍超過7800萬千瓦，大多數核電業(yè)主和配套企業(yè)甚至按照裝機1億千瓦以上制定自身發(fā)展規(guī)劃。

但截至2010年底，中國在役核電裝機容量為1080萬千瓦，加上在建的，全部裝機容量僅1696.8萬千瓦。

日本核事故發(fā)生之后，中國核電列車也驟然急踩剎車。至今，“國四條”所帶來的效應已逐漸顯現。

“有些項目已經等不及了！”中國原子能科學研究院科技委副主任顧忠茂告訴財新記者，例如湖南的桃花江核電項目，目前處境就十分尷尬，該項目據說“前期已經投入了38億元”。

類似項目還包括位于沿海的江蘇田灣二期工程，遼寧徐大堡項目等，這些項目在日本福島核事故之前拿到了“小路條”，即可以開展前期工作，包括設計、“五通一平”、關鍵設備采購的許可。但目前“大路條”，即項目審批遙遙無期，前期的巨額投資被拖著。

顧忠茂表示，“國四條”影響之下?lián)p失更加直接、更慘重的，是核電設備的供貨商。一年多的項目停頓，正將他們拖入窘境。

國外核電供貨商同樣受到波及。某核電建設集團內部人士告訴財新記者，核電項目的關鍵設備多從國外訂購，預付款通常只有5%到10%，簽合同下訂單后，供應商開始生產并承擔大部分成本。“這些設備的價格，動輒幾億元人民幣，一旦出現客戶反悔的情況，供應商損失巨大?！?/p>

上述人士表示，“國四條”出臺后，已出現了國內某待建核電項目以“不可抗力”為由，希望終止設備訂購合同。但已經在生產的國外供應商，并不認可政策突變屬“不可抗力”，雙方正尋求通過國際仲裁解決爭議。

安全不容忽視

日本核事故發(fā)生以后，中國進行了一場漫長的核安全檢查，但檢查結果的卻一推再推。

根據最終于今年5月31日國務院常務會議通過的《核安全檢查報告》，中國核電設施在總體有保障的前提下，也存在著諸多安全隱患。

該報告顯示出，中國核設施在應對引發(fā)福島核事故類似的極端自然災害事件時，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，秦山核電廠尚未制訂嚴重事故管理導則，秦山第二核電廠、嶺澳核電廠、田灣核電廠，僅具有可以應對某些特定嚴重事故的規(guī)程。

位于四川汶川地區(qū)附近的高通量工程試驗堆抗震設計標準偏低。據媒體報道，該試驗堆距離汶川地區(qū)僅120公里，在2008年的“5?12”汶川大地震發(fā)生時，該試驗堆曾經手動緊急停閉。報告認為，該試驗堆需按照新的抗震要求進行重新評估，必要時加以改進，進一步提高其安全裕度。

對此次安全檢查作出的“總體上有保障”的結論，多位業(yè)內專家和業(yè)內人士表示認同。他們同時認為結論“正面”，利于重啟。

原國際原子能機構副總干事錢積惠向財新記者分析稱，這次安全檢查使得待建的核電站的冗余度和造價進一步提高，以降低本來就屬于小概率事件的堆心融化的概率 。

不過，在美國自然資源保護委員會（NRDC）高級顧問楊富強看來，這個安全檢查的結論有些過于輕描淡寫。他認為，安全檢查的時間之長，過程之反復，檢查出的問題應該不止那么簡單。

中國目前是在建核電站最多的國家，而之前專門從事核電工程建造的工程人員并不多，“一下子上這么多工程，不見得每個工程隊都是合格和有資質的。”楊富強說，曾有核電監(jiān)管官員向他透露，中國的核電項目在基礎建設方面存在一些問題。

核電研發(fā)、制造、建設和監(jiān)管力量跟不上，在近年較快的核電發(fā)展中，容易造成安全隱患。范必也曾撰文表達了類似的觀點。他指出，目前有限的核電研發(fā)設計分散，影響安全技術的標準化和推廣應用，一些工程建設和裝備制造企業(yè)安全意識不夠強，質量保證體系不健全，重大質量問題時有發(fā)生。

楊富強強調，核安全的結論僅證明中國核電項目的技術水平沒有太大問題，但核電項目的安全與否，并非完全由技術決定。

監(jiān)管體制隱患

楊富強對財新記者表示，中國核電安全潛在問題在于體制和管理方面。他表示，歷史上幾次大型核電站事故，均有安全管理因素在其中。而中國的核監(jiān)管體制、應急反應以及核安全文化，都讓人擔憂。

財新記者發(fā)現，早在2010年5月4日，長期從事核反應堆風險評估分析和核能政策法規(guī)研究的周赟，就在國際期刊《能源政策》（Energy Policy）雜志上，撰文質疑中國的核電監(jiān)管體制。

周赟是哈佛大學肯尼迪學院貝爾弗科學與國際事務研究中心的研究員。他指出，國家核安全局是環(huán)保部的下屬機構，而大型國有核電集團則屬于國務院直管，這樣的設置限制了核監(jiān)管機構的獨立性和權威性。再者，國家核安全局，沒有自己的研發(fā)部門來制定技術標準，對于現行法律法規(guī)不能覆蓋的技術情況無法做出評估判斷。

在日本核事故發(fā)生之后，西方發(fā)達國家紛紛改變核監(jiān)管體制，一個大方向是加大核監(jiān)管機構權重，直接置于中央政府之下，如日本即將成立的新機構即是如此。但中國的改變顯然不大。

2012年“兩會”期間，楊富強所在的NRDC通過兩名人大代表遞交了題為《中國核安全監(jiān)管體制改革建議》的建議書，但目前暫無反饋信息。

建議書中提到，日本福島核事故發(fā)生后，中國的核電主管機構發(fā)生了一些調整，包括國家能源局增設核電司、環(huán)保部國家核安全局增加相應的機構和人員等。但中國的核電安全監(jiān)管在獨立性、權威性等方面，仍難以應對挑戰(zhàn)。

監(jiān)管人員的缺乏也是制約監(jiān)管能力的一大因素。范必曾表示，中國核安全監(jiān)管能力嚴重滯后，國家核安全局和國防科工局從事安全監(jiān)管的人員數量不足，監(jiān)管人員待遇遠低于核電站工作人員，這種現象增加了吸引人才、穩(wěn)定隊伍的難度。