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［摘要］固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理工作的好壞不僅關(guān)系到事業(yè)單位自身的發(fā)展，更關(guān)系到國有資產(chǎn)的合理利用，因此，必須制定有效的內(nèi)部控制和管理。文章從內(nèi)部控制視角出發(fā)，就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作做了相關(guān)探究。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)部控制視角;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位是一個(gè)比較特殊的社會(huì)服務(wù)組織，它接受政府領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位是由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，這也決定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性。但是近幾年，我國事業(yè)單位頻頻出現(xiàn)貪污腐敗的問題，不僅影響到了事業(yè)單位的發(fā)展，更直接造成了國有資產(chǎn)的損失。因此，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，要高度重視固定資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，防范一切風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保障國有資產(chǎn)的合理利用。

1內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性分析

作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因就是內(nèi)部控制不到位，無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)管。［1］目前來看，事業(yè)單位的資金來源還是政府撥款，由于政府撥款，許多事業(yè)單位往往會(huì)借各種理由申請撥款，而最終款項(xiàng)卻沒有落到實(shí)處，而是成為個(gè)人款用。如，一些工作人員借助崗位的便利，以權(quán)謀私、公款私用，甚至還會(huì)出現(xiàn)攜款潛逃等，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位的發(fā)展。另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理涉及多個(gè)層面，許多事業(yè)單位對使用中的固定資產(chǎn)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提折舊，以致固定資產(chǎn)虛高，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對此，事業(yè)單位要高度重視固定資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與管理，全面把控固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保障國有資產(chǎn)穩(wěn)定［2］。

2內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制不健全

作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，而許多風(fēng)險(xiǎn)與事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制不健全有著直接的關(guān)聯(lián)性。目前來看，事業(yè)單位尚未建立起與固定資產(chǎn)管理工作相匹配的內(nèi)部控制機(jī)制，不注重固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查。另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作大多是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，對固定資產(chǎn)管理缺少有效的監(jiān)督和管理，以致出現(xiàn)報(bào)賬亂報(bào)、多報(bào)的現(xiàn)象。

2.2信息共享難度較大

就目前來看，雖然事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面實(shí)現(xiàn)了電算化，在固定資產(chǎn)登記方面基本建立了信息管理系統(tǒng)，但是由于事業(yè)單位各部門之間長期的各自為政，各部門的管理系統(tǒng)都是基于自身需求開發(fā)的，事業(yè)單位內(nèi)部信息無法真正實(shí)現(xiàn)共享，固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)訪問權(quán)限也僅限于資產(chǎn)管理個(gè)人，單位員工和社會(huì)公眾無法了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，不利于風(fēng)險(xiǎn)防范。

2.3固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不合理

固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，但是就目前來看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算存在很大的不合理性，主要表現(xiàn)在:一是事業(yè)單位忽略了購買價(jià)值很高的固定資產(chǎn)的監(jiān)督，直接根據(jù)會(huì)計(jì)處理結(jié)果進(jìn)行核算;二是對使用中的固定資產(chǎn)沒有按照會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊;三是會(huì)計(jì)人員對固定資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)不規(guī)范。由于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不合理，就容易造成會(huì)計(jì)信息失真，無法真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4工作人員的能力素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的主體是人，工作人員的能力素質(zhì)水平直接影響到了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，對工作人員有著較高的要求，但是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不能按照相關(guān)要求來管理固定資產(chǎn)，甚至一些工作人員還借助職位的便利來謀取私利，挪用公款，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位的發(fā)展。

3解決內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的對策

3.1健全內(nèi)部控制管理機(jī)制

內(nèi)部控制與管理是防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑，是提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的有效策略。因此，事業(yè)單位要結(jié)合固定資產(chǎn)管理要求，構(gòu)建與之相匹配的內(nèi)部控制機(jī)制。首先，完善固定資產(chǎn)內(nèi)控流程管理模式，從制度層面對固定資產(chǎn)管理工作作出全面的規(guī)定。其次，完善固定資產(chǎn)管理職責(zé)，明確崗位和相關(guān)人員的責(zé)任，提高各負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任心。最后，建立有效的審核和登記機(jī)制，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)和清查，杜絕死賬、壞賬的存在。同時(shí)，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，確保事業(yè)單位各項(xiàng)資金與費(fèi)用合理、規(guī)范［3］。

3.2推進(jìn)信息化建設(shè)

打破各部門之間各自為政的局面有利于內(nèi)部信息的流通和共享，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理效率。信息化時(shí)代的到來，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展提供了支持，事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，積極推進(jìn)信息化管理。結(jié)合固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，事業(yè)單位要建立相應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，在信息系統(tǒng)中按照固定資產(chǎn)類別、性質(zhì)等建立相應(yīng)的子系統(tǒng)，從而方便管理。同時(shí)，借助信息技術(shù)，事業(yè)單位可以將各部門有效地聯(lián)系起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的內(nèi)部共享，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)管理效率［4］。另外，借助信息技術(shù)，事業(yè)單位還可以將處置信息公開，接受員工的監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)處置依照國有資產(chǎn)管理相關(guān)固定執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算時(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，事業(yè)單位要引起高度重視。首先，事業(yè)單位要明確固定資產(chǎn)的范圍，給出正確的分類。固定資產(chǎn)要登記臺(tái)賬，明確價(jià)值、數(shù)量、存放位置、使用人等一系列問題。其次，要安排專人定期盤查固定資產(chǎn)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即核算，確保做到賬實(shí)相符、賬賬相符［5］。最后，要改變固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的處理方式，合理計(jì)量資產(chǎn)的變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)，進(jìn)而提高資產(chǎn)使用效率［5］。另外，事業(yè)單位要注重往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)的管理，定期清理往來款項(xiàng)，避免出現(xiàn)死賬和壞賬。

3.4強(qiáng)化工作人員能力素質(zhì)的培養(yǎng)

提高工作人員的能力素質(zhì)，可以有效避免財(cái)務(wù)信息的失真，全面、真實(shí)地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況。對此，事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力和素質(zhì)培養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對國家固定資產(chǎn)管理規(guī)定和相關(guān)要求的學(xué)習(xí)，使其能夠按照國家要求來辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)和新方法。另一方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，將其工作表現(xiàn)與其薪資待遇掛鉤，以此調(diào)動(dòng)其工作熱情，促使其主動(dòng)投入到工作崗位中去，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的有效開展［6］。

4結(jié)語

綜上所述，內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家固定資產(chǎn)管理要求及規(guī)定，完善固定資產(chǎn)管理流程，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，充分利用信息化手段對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而不斷提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］唐英.論內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019(15):206－207.

［2］張志新.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理淺析［J］．現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2018(12):221.

［3］宋雙.內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018(20):5－6.

［4］尹始蓮.關(guān)于內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018(15):216.

［5］張建臻，賈華.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理淺析［J］．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018(2):172－174.

［6］陳永忠.內(nèi)部控制視角下的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式創(chuàng)設(shè)分析［J］．財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017(22)：253.

作者:王晨 單位:昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心