黨的*屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），一個最鮮明的特點就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。為了保證“十一五”規(guī)劃的實施，《建議》對推進行政管理體制改革提出了明確的要求?？梢哉f，繼續(xù)深化行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要保障。加強政府績效管理與評估，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。

一、全面實施政府績效管理與評估的意義

1落實科學發(fā)展觀必須樹立正確的政績觀科學發(fā)展觀是我們?nèi)娼ㄔO小康社會的根本指針。解決中國的發(fā)展問題，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。但是，科學發(fā)展觀要由各級黨委、政府和各級干部來落實。這里，就有一個樹立什么樣的政績觀的問題，有一個如何評價政績的問題?，F(xiàn)實生活中，一些地方政府部門及領導干部為了追求“政績”，盲目攀比、不切實際地鋪攤子、亂上項目；有的熱衷于標新立異、貪大求奢或急功近利、做表面文章等等。這些問題，不僅影響了政府部門的形象，而且影響了經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展?？梢姡冇^的問題關系我們發(fā)展的指導思想，也關系政府管理的指導思想，這個問題不認真加以解決，實施“十一五”規(guī)劃，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局就是一句空話。

2加強政府績效管理和評估是轉(zhuǎn)變政府職能的迫切要求我們的政府是人民政府，履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，其根本目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務，而績效管理與績效評估則是衡量政府公共服務是否滿足公共需求的重要手段和尺度。也就是說，政府對公民負有公共責任，政府的支出必須獲得人民的同意并按正當程序支出，公共資源必須有效率地利用并達到預期的效果。要落實這些公共責任，就必須對政府的作為進行績效評價，以準確了解政府是否承擔起了公共責任。績效管理的重要特點是公民導向的績效觀，它所追求的是效益、服務質(zhì)量和公民滿意程度；公共部門以提供公共產(chǎn)品與公共服務為基本職責，以公民導向為基本特征的績效管理有利于提高政府績效、改善政府形象、提高政府權威，推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。政府績效評估所采取的界定政府職能、提高服務質(zhì)量、強調(diào)顧客至上和以顧客需求為導向等措施，有利于改進政府公共部門與社會公眾之間的關系，有利于建立和發(fā)展社會公眾對政府公共部門的信任，增強政府公共部門的號召力和凝聚力。

3加強政府績效管理和評估是改進政府管理方式的重要手段績效管理有利于建立以結果為導向的公共管理機制。政府績效管理以提高政府績效為最終目標，結果為本的績效意識是績效管理的基本前提。當代公共管理認為程序和規(guī)則固然重要，然而，更為重要的是是否產(chǎn)生好的結果、是否滿足公民需求。實踐證明，政府績效管理與評估帶來了一系列以績效為本、以結果為導向的新的管理措施的運用。例如，政府圍繞其使命進行績效管理，采用了目標管理、全面質(zhì)量管理等手段；實施顧客導向的管理，增加顧客選擇的機會，調(diào)查和審視社會公眾對公共服務的要求和滿意程度；建立以績效為基礎的預算制度、實行績效與財政預算撥款掛鉤，從而降低行政成本；改革公務員制度，實行業(yè)績獎勵制和績效工資制，從而增加了政府管理公共事務、提供公共服務的效率與活力。因而，政府績效管理與評估是改革政府管理的重要環(huán)節(jié)和有效工具。同時，績效管理有利于提高行政效率、降低行政成本，通過績效評估，使政府部門和公務員的激勵約束機制有了依據(jù)。

二、國外政府績效管理與評估的主要做法與經(jīng)驗

摘要：公立醫(yī)院的績效管理與考評工作，直接影響到職工的行為和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，是醫(yī)院管理工作的核心內(nèi)容，備受醫(yī)院領導、職工和社會各界的關注。近幾年，鄂爾多斯市蒙醫(yī)醫(yī)院積極開展績效管理與考評工作，收到一些成效。文章結合醫(yī)院當前的中心工作，對公立醫(yī)院績效管理與考評工作進行探索，通過績效管理實踐，以推動醫(yī)院高效運行、優(yōu)質(zhì)服務以及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

關鍵詞：醫(yī)院；績效管理；實踐；探索

一、醫(yī)院績效管理的意義及作用

1.強化質(zhì)量和效益管理，提高服務能力

醫(yī)院工作的生命線是如何提高醫(yī)療質(zhì)量和治愈數(shù)量，抓好績效管理工作是提高醫(yī)療質(zhì)量和治愈數(shù)量的關鍵措施，它為醫(yī)院管理者全面提升管理能力提供了理論和工具，可有力地促進醫(yī)院整體設施設備技術的升級換代，激勵全體職工更新知識、創(chuàng)新技術。通過有效的績效管理，挖掘醫(yī)護人員的技術潛力，根據(jù)不同崗位、工作能力、技術含量、風險程度、工作量等，將管理要素、技術要素和責任要素納入考核內(nèi)容，體現(xiàn)考核結果的優(yōu)質(zhì)優(yōu)效、多勞多得。引導和調(diào)動醫(yī)護人員的工作積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，開展優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務。

2.構建溝通交流的平臺，促使醫(yī)院工作協(xié)調(diào)一致

一、國外財政績效管理的進展

20世紀90年代后，各國政府行政改革和重塑政府的核心目標集中在提高公共管理績效上。財政作為政府公共管理的主要內(nèi)容，不僅受到學術界的關注，而且各國政府在實踐中都通過一系列制度建設來改善財政績效。其中，最重要的就是建立財政支出績效評價體系。國外財政績效管理已初步形成一個完整的系統(tǒng)，其發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)財政績效管理的法律和制度比較健全。20世紀90年代開始，西方各國財政績效管理首要特征是進行立法。1993年美國戈爾副總統(tǒng)提出重視行政績效、加強財務管理、采用企業(yè)彈性的做法以改善預算編制流程等財政改革議題，國會隨之通過《政府績效與結果法案》(GPRA)，要求所有的聯(lián)邦政府在一個特定系統(tǒng)的基礎上從事戰(zhàn)略規(guī)劃、目標設定和績效考評，要求預算中增加績效信息的使用(Joyce，1993)。這一法案通過設定政府財政支出的績效目標和比較績效目標的實施成果，進行年度績效評價，提高了聯(lián)邦政府的工作效率。英國也于1997年頒布《支出綜合審查》，要求政府部門每年與財政部簽訂《公共服務協(xié)議》，確定績效目標，進行年度績效評價，向議會提交《秋季績效評價報告》。

(二)財政績效管理層級性明顯。美國的財政績效管理首先從聯(lián)邦政府開始，逐步推進到各州及地方政府。20世紀90年代后，美國幾乎所有的州政府要求其地方政府編制經(jīng)審計的以GAAP(一般公認會計原則)為基礎的財務報表，各州紛紛加強財政績效評價，以強化政府施政成果與財政資源分配間的因果關系。在美國50個州中47個進行了以績效為基礎的預算管理，并要求各機構報告相關的績效指標。盡管在實施績效管理系統(tǒng)過程中經(jīng)常遇到“績效定義的問題”和“建立合適的績效指標方面的困難”，但在美國大部分州的政府機構已開始開發(fā)宏觀的績效指標體系，并可能會在未來制定更為詳細的績效指標。

(三)財政績效管理方法不斷拓展。財政問題屬于宏觀經(jīng)濟領域，財政管理中運用的方法也以宏觀經(jīng)濟分析方法為主。但近年來，私營部門的管理方法越來越多地被借用到財政管理改革中。政府機構在公共支出中要對國家和公民負責，因而，客觀上要求政府的財政支出情況以及這些財政支出的結果要公之于眾。在這種壓力下，為建立低成本、高效率的服務驅(qū)動機制，公共管理者開始用一系列方法強化對組織的資金管理。這些方法包括：戰(zhàn)略管理、更大范圍的戰(zhàn)略管理過程、質(zhì)量改進計劃和流程再造過程、標桿管理，以及預算過程改革，許多國家都實行了有戰(zhàn)略特點的多年期預算。這些方法和其他以結果為導向的管理工具迫切地需要績效考評系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)和評價依據(jù)。

(四)財政績效管理評價指標體系初步建立。財政本身的特點決定財政績效管理是一個復雜的系統(tǒng)。財政收支涉及中央政府和地方政府，要求具有層級特點；財政收支涉及不同的部門，各部門特點不同；財政收支涉及不同的項目。因而，財政績效管理是一個縱橫交錯的網(wǎng)絡式管理。美國、澳大利亞、新西蘭、瑞典以及英國的財政績效管理都包括績效預算、績效審計、績效評估這樣幾個內(nèi)容。同時，對項目、部門和其他支出進行績效評估也是重要內(nèi)容。

摘要：

公立醫(yī)院是我國重要的醫(yī)療服務組織，具有公益性、非營利性等特征，能夠有效解決當前基本醫(yī)療問題，可緩解當前社會中“看病難”的壓力。隨著我國新醫(yī)改進程的深入推進，公立醫(yī)院的績效管理工作越來越受到重視，良好的績效管理工作不僅能夠有效激發(fā)員工工作積極性，還可改善醫(yī)院整體服務質(zhì)量與水平，促進醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。因此，本文以當前公立醫(yī)院常見績效管理問題為基礎，結合創(chuàng)建績效管理模式的相關原則，重點探究其開展績效管理工作的途徑與策略。

關鍵詞：

公立醫(yī)院；管理模式；績效管理；新醫(yī)改

在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，人們生活水平得到了極大提升，對醫(yī)療服務的要求也越來越高，因此，政府組織開始進行“新醫(yī)改”，以期為人們提供更好的醫(yī)療服務。公立醫(yī)院作為“新醫(yī)改”的主體[1]，也逐步受到人們的關注，創(chuàng)新績效管理工作是公立醫(yī)院推行新醫(yī)改的重要舉措，在穩(wěn)定醫(yī)院發(fā)展的同時，還極大程度上提高了醫(yī)院整體服務水平，擴大了醫(yī)院區(qū)域影響力。

一、基于新醫(yī)改條件下公立醫(yī)院績效管

摘要：在西方，績效管理作為一種的管理工具，已經(jīng)在政府部門和非營利組織中得到廣泛運用。近年來我國公共部門也引入績效管理的理論和方法來提高工作效率，進行資源的有效配置。博物館是保護、研究和展示文化及自然遺產(chǎn)的非營利組織。博物館引入績效管理將促進內(nèi)部管理、績效水平、服務質(zhì)量及公眾-社會滿意度的提升，是深化體制改革的一種有效嘗試。

關鍵詞：績效管理；博物館

一、博物館引入績效管理的必要性

（一）現(xiàn)行管理體制下博物館的現(xiàn)狀

當前我國一般性博物館普遍存在的問題是社會效益不高，在國民社會生活中沒有實現(xiàn)應有的作用，沒能產(chǎn)生相應的影響，造成投入和產(chǎn)出不對等，因而也制約了本該日愈增長加大的投入，投資渠道單一，不少博物館僅能生存下去還捉襟見肘，要上項目就力不從心。長此以往，惡性循環(huán)，成了單純的政府擺設。

究其原因是當前我國博物館管理運營方式的單一、沒有人事任免權、缺乏合理的分配機制、缺乏獨立性、多層管理行成事實上的無責任人等，這類體制和歷史造成的諸多原因，導致了以下幾方面的問題：