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摘要：宏觀經(jīng)濟管理是從更大范圍和更深層次、更高高度調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟，對市場經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)性、有效性的提升有深刻意義，在實踐中應(yīng)加深對其重要性的認(rèn)識，著重從制度與政策建設(shè)、改進(jìn)管理手段、集約化發(fā)展、數(shù)據(jù)統(tǒng)計改革方面加強宏觀經(jīng)濟管理的有序?qū)嵤瑸槭袌鼋?jīng)濟發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟管理；經(jīng)濟發(fā)展

宏觀經(jīng)濟管理指的是根據(jù)自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，從系統(tǒng)、綜合、全局的角度，采取經(jīng)濟、法律等手段，對市場經(jīng)濟的運行、發(fā)展給予總體指導(dǎo)與調(diào)控。宏觀經(jīng)濟管理在市場經(jīng)濟發(fā)展體系的完善與深化建設(shè)中的作用已經(jīng)得到社會各界的認(rèn)可，使市場經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展中呈現(xiàn)勃勃生機。尤其是在金融危機下世界金融與經(jīng)濟進(jìn)入衰退期，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟管理的全面實施促使國家獲得高速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛、社會進(jìn)步。然而國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展起步相對較晚，實施宏觀經(jīng)濟管理時逐漸暴露出制度與政策不適應(yīng)、管理手段不科學(xué)、協(xié)調(diào)性不夠強、數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量不高等問題，對進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響，業(yè)界對此必須引起足夠的重視，持續(xù)改進(jìn)、強化。

一、市場經(jīng)濟發(fā)展中宏觀經(jīng)濟管理的重要性

（一）彌補市場調(diào)控漏洞

在經(jīng)濟管理領(lǐng)域，市場難免存在漏洞，實施宏觀經(jīng)濟管理就能彌補其調(diào)控漏洞，促進(jìn)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。市場經(jīng)濟資源配置過程主要依靠市場，突出市場在優(yōu)化社會資源配置方面占據(jù)的重要地位。然而市場并非在任何情況下都能確保優(yōu)化資源配置，只依賴市場調(diào)控很難解決各種各樣的問題。例如發(fā)展市場經(jīng)濟時必然要主動參與市場競爭，奠定了市場發(fā)展基礎(chǔ)，但某些企業(yè)或個人在這一過程中為獲取更大的經(jīng)濟利益，極有可能采取不合理的競爭手段，影響市場的穩(wěn)定性，必須通過宏觀經(jīng)濟管理加以調(diào)控。另外，盡管國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出日益繁榮的狀態(tài)，但計劃經(jīng)濟體制的長時間施行導(dǎo)致市場經(jīng)濟發(fā)展體系的內(nèi)容并不完善。面對這樣的形勢，為了保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，科學(xué)合理地實施宏觀經(jīng)濟管理顯得至關(guān)重要。主要原因就在于市場機制本就存在漏洞，如果市場機制難以解決問題，就可通過宏觀經(jīng)濟管理加以調(diào)節(jié)，及時彌補漏洞。

（二）更加適應(yīng)社會生產(chǎn)

在經(jīng)濟全球化發(fā)展時代，中國逐漸進(jìn)入嶄新的市場經(jīng)濟發(fā)展時期，為社會化大生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)不懈努力。而宏觀經(jīng)濟管理對于發(fā)展市場經(jīng)濟起到了重要作用，這也是社會化大生產(chǎn)的必然要求。目前社會化大生產(chǎn)是發(fā)展市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)內(nèi)容，國民經(jīng)濟領(lǐng)域的各項內(nèi)容在此環(huán)境下存在密切的聯(lián)系，大幅度提高各種生產(chǎn)要素相互流通的速度。為了在這一背景下保證市場經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，必定需要合理分配各領(lǐng)域的勞動力，按照市場經(jīng)濟發(fā)展需要提出分配要求，增強對社會化大生產(chǎn)的適應(yīng)性，以促進(jìn)市場經(jīng)濟的高速發(fā)展。當(dāng)再一次分配勞動力時，只依賴市場調(diào)控遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有序?qū)嵤┖暧^經(jīng)濟管理勢在必行，確保將勞動力分配到所需崗位，充分發(fā)揮勞動力的價值，推動市場經(jīng)濟又快又穩(wěn)地發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟發(fā)展中宏觀經(jīng)濟管理的實施策略

（一）加強制度建設(shè)，促進(jìn)管理政策改良

在市場經(jīng)濟發(fā)展中實施宏觀管理經(jīng)濟時，構(gòu)建相關(guān)的制度與政策是十分關(guān)鍵的。現(xiàn)有企業(yè)在開展經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展工作時，因為相關(guān)制度、政策建設(shè)出現(xiàn)差異，改變了整體經(jīng)濟建設(shè)及發(fā)展格局。在這樣的情形下為更有效地輔助宏觀經(jīng)濟建設(shè)，就要對其涉及的制度與政策建設(shè)進(jìn)行合理的分析。即根據(jù)實施宏觀經(jīng)濟管理的要求對制度與政策建設(shè)做出規(guī)范，明確市場經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟管理的界限，助力市場經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，提高對制定宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的重視程度，將宏觀經(jīng)濟管理中制度與政策建設(shè)的地位落到實處，為宏觀經(jīng)濟管理提供指導(dǎo)。例如改良財政政策，現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟收入增速放緩的問題，要基于基本國情及經(jīng)濟發(fā)展情況科學(xué)調(diào)整財政政策規(guī)劃，使其在市場經(jīng)濟發(fā)展中與貨幣政策同步發(fā)揮快速調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的作用。又如改良價格政策，因為價格調(diào)整在宏觀經(jīng)濟管理的實施中屬于重要環(huán)節(jié)，改良價格政策的程度對國民經(jīng)濟購買力度有直接關(guān)系。一般情況下使用價格政策的范圍包括通貨膨脹、通貨緊縮這兩類，若無法科學(xué)使用價格政策，使其在市場經(jīng)濟發(fā)展中起到良好的調(diào)節(jié)作用，市場經(jīng)濟的優(yōu)化與控制就會面臨大難題。因此，要基于基本國情制定合理的、全面的價格政策改良方案，通過對價格的實時調(diào)整加強對宏觀經(jīng)濟的管理。

（二）明確目標(biāo)，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟管理手段

基于市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展情況存在差異，這決定了宏觀經(jīng)濟管理工作的重點目標(biāo)也存在差異。例如當(dāng)經(jīng)濟過熱時，宏觀經(jīng)濟管理重點應(yīng)是對經(jīng)濟增長速度的控制；當(dāng)經(jīng)濟衰退時，宏觀經(jīng)濟管理重點應(yīng)是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，促使其穩(wěn)定增長。中國加入世貿(mào)組織以后，宏觀經(jīng)濟管理的重點目標(biāo)就在于平衡經(jīng)濟發(fā)展總量，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，同時在居民消費領(lǐng)域促進(jìn)宏觀經(jīng)濟管理革新。居民消費行為在經(jīng)濟快速發(fā)展進(jìn)程中越來越成熟，社會消費越來越穩(wěn)定，此時實施宏觀經(jīng)濟管理就要強調(diào)對投資增長速度的科學(xué)控制，使經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。而且在進(jìn)出口方面要將進(jìn)出口比例作為宏觀經(jīng)濟管理的重點目標(biāo)，持續(xù)改善進(jìn)出口環(huán)境，夯實對外貿(mào)易及進(jìn)出口的基礎(chǔ)。針對這一系列宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)，必須改進(jìn)具體的工作手段，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。其主要涉及到經(jīng)濟、法律、行政以及傳媒等手段，對提升宏觀經(jīng)濟管理效能有重要意義。當(dāng)前的市場經(jīng)濟形勢下，必須改進(jìn)宏觀經(jīng)濟管理手段。第一，通過法律手段強化宏觀經(jīng)濟管理的實施。市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是法制經(jīng)濟，只有依靠法律手段改善經(jīng)濟運行方式、運行狀態(tài)，才能更好地促進(jìn)市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行；第二，在法治國家，重要的經(jīng)濟手段、行政手段通常都會選擇法律手段的形式，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理；第三，加強電子化和信息化建設(shè)，深刻認(rèn)識電子商務(wù)的價值，主動構(gòu)建電子化管理體系，加大建設(shè)網(wǎng)上工程的力度，為加強宏觀經(jīng)濟管理提供良好的基礎(chǔ)條件，盡快適應(yīng)全球化發(fā)展。

（三）注重經(jīng)濟協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)集約化發(fā)展

經(jīng)濟增長不得不考慮短期增長、中長期增長的相互協(xié)調(diào)，只有保持經(jīng)濟短期波動和長期趨勢的一致性，才能保持經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長，避免短期波動制約經(jīng)濟增長。所以在宏觀經(jīng)濟管理的實施中應(yīng)重視供給側(cè)改革，充分關(guān)注經(jīng)濟短期增長和長期發(fā)展趨勢的關(guān)系，加以協(xié)調(diào)，改善經(jīng)濟短期增長模式，提高經(jīng)濟長期增長效率，采取一系列宏觀經(jīng)濟管理手段對經(jīng)濟長期因素、擴大社會生產(chǎn)邊界、提高社會化大生產(chǎn)效率等產(chǎn)生積極影響，圍繞有效供給目標(biāo)形成新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟體系和供給體系、產(chǎn)業(yè)分工體系的結(jié)構(gòu)。而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)暴露出產(chǎn)能過剩的問題，這是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的數(shù)量型增長模式造成的，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展時期必須走集約化發(fā)展道路。具體而言，要在供給側(cè)改革的主導(dǎo)下主動實施宏觀經(jīng)濟管理，通過結(jié)構(gòu)化改革妥善解決產(chǎn)能過剩的問題，引導(dǎo)國內(nèi)的各種資源聚集到新型產(chǎn)業(yè)之中。在調(diào)整資源的過程中新型產(chǎn)業(yè)的分工與發(fā)展應(yīng)擺脫經(jīng)濟的數(shù)量型增長模式的制約，快速轉(zhuǎn)向高效率的、集約化的增長方式。例如將傳統(tǒng)的資源消耗型經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟增長，同時把傳統(tǒng)的數(shù)量型擴張轉(zhuǎn)化成質(zhì)量型增長，確保資源、環(huán)境與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性、平衡性，進(jìn)一步完善新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（四）優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提高管理工作質(zhì)量

宏觀調(diào)控對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，而宏觀調(diào)控會受到數(shù)據(jù)統(tǒng)計水平的影響，應(yīng)特別關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計的研究與實踐方面增加投入，探索適合中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計道路。其主要依靠法制和科技，可以實現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高效和全方位管理。因為法律能夠震懾企圖虛報數(shù)據(jù)和信息的不法分子，科技則能提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法的合理性。隨著科技的不斷進(jìn)步，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法越來越完善，通過先進(jìn)的科技能使數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法更高效。通過法律與科技的有機結(jié)合，逐步提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計水平，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、精確性，優(yōu)化宏觀調(diào)控，使市場經(jīng)濟發(fā)展得更好。一方面，完善法律。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實和不法分子瞞報經(jīng)濟情況有關(guān)，對這些不法分子的處理離不開法律的震懾，應(yīng)充分運用《統(tǒng)計法》嚴(yán)格檢查企業(yè)的經(jīng)濟情況，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為必須嚴(yán)厲懲處，加大處罰力度，發(fā)揮好監(jiān)督控制作用。例如針對企業(yè)加大查處力度，擴大監(jiān)督范圍，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性；大力宣傳法律法規(guī)，使更多人了解相關(guān)法律條例，懂法、守法；增加罰款的金額，提高違法成本。另一方面，深化統(tǒng)計改革。在統(tǒng)計改革中要多角度、多層次實施對統(tǒng)計政策的宏觀調(diào)控，找到更適合市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計制度，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性，確保其真實有效。這不僅有利于宏觀調(diào)控的實施，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟管理，還能加強垂直管理的落實，幫助改善原有宏觀經(jīng)濟管理中數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低的弊端，補上漏洞，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實、更精確，杜絕不法人員從中牟利，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

三、結(jié)語

對于市場經(jīng)濟發(fā)展體系而言，宏觀經(jīng)濟管理是具備極強適應(yīng)性的一項調(diào)控舉措，是服從且服務(wù)于市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性手段，為經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大的力量。為最大限度發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理的調(diào)控價值、適應(yīng)價值，務(wù)必要基于全球化發(fā)展需要及時做出調(diào)整和改進(jìn)，使其和國家經(jīng)濟全面開放的趨勢保持一致。今后在實際發(fā)展中要切實依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展情況妥善實施宏觀經(jīng)濟管理，提高宏觀經(jīng)濟管理水平，推動市場經(jīng)濟盡快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者:邱小兵 單位:遼寧省錦州市凌河區(qū)財政局