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近些年來(lái)，隨著基層電力體制改革的不斷深入，農(nóng)村供電企業(yè)管理質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)較大提升。但從山西省農(nóng)村供電企業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，距離規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的管理要求還存在差距。諸多供電企業(yè)管理由于各種因素制約，面臨諸多問(wèn)題。有鑒于此，筆者以自身工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村供電企業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象，探索供電企業(yè)管理發(fā)展創(chuàng)新對(duì)策，以正確處理管理創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的重重矛盾。

一、農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

農(nóng)村供電公益性、基礎(chǔ)性意義非常深遠(yuǎn)，且直接支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。一直以來(lái)，由于電力體制的特殊性以及國(guó)家相關(guān)政策制約，農(nóng)村供電企業(yè)計(jì)劃性、壟斷性特征非常突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟和農(nóng)村電力體制改革的逐漸深入，供電市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”，供電企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。況且，隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)代化以及農(nóng)網(wǎng)補(bǔ)充等工程的不斷投入，農(nóng)村供電企業(yè)現(xiàn)代化水平同樣在不斷提升。從這方面而言，農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新自我發(fā)展，既能夠確保農(nóng)村供電發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也能夠確保企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立于不敗之地。

二、農(nóng)村供電企業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 

1.人才結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡現(xiàn)象非常嚴(yán)重

農(nóng)村供電企業(yè)整體資產(chǎn)和人員結(jié)構(gòu)大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站演變而來(lái)，直接導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)粗放型特點(diǎn)非常明顯。以筆者工作單位為例，本科及以上畢業(yè)生僅僅占據(jù)到總?cè)藬?shù)的7.8%，大專畢業(yè)生則占據(jù)到總?cè)藬?shù)的19.2%，大量的初高中畢業(yè)生不僅僅制約著供電企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，更使得企業(yè)效率長(zhǎng)期徘徊不前。

2.農(nóng)村供電企業(yè)受自然環(huán)境影響較大

近些年來(lái)，在經(jīng)過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)代化后，農(nóng)村供電企業(yè)已經(jīng)獲得初步發(fā)展，但整體電網(wǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，供電半徑偏小的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變。況且，大部分農(nóng)村供電企業(yè)地處山區(qū)，受自然環(huán)境影響較大，導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終產(chǎn)生設(shè)備使用率低、資金投入大、企業(yè)利潤(rùn)回報(bào)低等，直接影響農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)村供電企業(yè)發(fā)展后勁不足

受地域經(jīng)濟(jì)因素的制約，加之供電企業(yè)公益性特征，導(dǎo)致農(nóng)村供電企業(yè)無(wú)法象其它市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體一樣，單純以利潤(rùn)最大化為根本目的，這就直接束縛了農(nóng)村供電企業(yè)管理的自我創(chuàng)新發(fā)展。例如，部分農(nóng)村較為偏遠(yuǎn)，用戶分散，用電量小，毫無(wú)效益可言，但仍然需要投入巨額維護(hù)費(fèi)用。

4.農(nóng)村供電企業(yè)服務(wù)成本逐漸增加

受到地方保護(hù)主義的影響，盡管供電企業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，但由于農(nóng)村供電的社會(huì)性和公益性，仍然不免收到地方政府的行政干預(yù)，甚至?xí)鬄檎猩桃Y提供免費(fèi)用電。除此之外，行政部門對(duì)農(nóng)村供電企業(yè)監(jiān)管力度越來(lái)越大，服務(wù)投訴事件時(shí)有發(fā)生，一方面直接影響企業(yè)的社會(huì)形象，另一方面也在無(wú)形中增加供電企業(yè)的服務(wù)成本。

三、農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)策

1.建立新型完善管理創(chuàng)新體制

農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，將管理創(chuàng)新活動(dòng)納入到企業(yè)工作議程中，從供電企業(yè)的發(fā)展實(shí)際需求著手，明確管理創(chuàng)新目標(biāo)、理念和規(guī)劃，積極與政府部門及農(nóng)村溝通，已形成全社會(huì)重視供電，支持農(nóng)村供電的新興發(fā)展格局。當(dāng)前，農(nóng)村供電企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村電價(jià)體制改革，已形成自我完善，自我創(chuàng)新，自我發(fā)展的良好機(jī)制。除此之外，還應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，開源節(jié)流，增強(qiáng)企業(yè)籌資能力，強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.完善供電管理服務(wù)創(chuàng)新體系

農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持以提升服務(wù)創(chuàng)新為核心，只有如此才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不敗質(zhì)地。在這一前提下，農(nóng)村供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，積極探索電力營(yíng)銷管理發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新方法策略，堅(jiān)持以客戶為中心，堅(jiān)持以需求為目標(biāo)，既考慮到客戶的短期目標(biāo)，又將客戶長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)利益相互結(jié)合。針對(duì)不同用戶，供電企業(yè)可以實(shí)施個(gè)性化、差異化的服務(wù)需求，并利用階梯價(jià)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)用戶科學(xué)用電、節(jié)約用電，為建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。具體到農(nóng)村智能電網(wǎng)建設(shè)層面，供電企業(yè)應(yīng)該不斷更新自我設(shè)備，加強(qiáng)電力體制改革，合理分配電量流向，提升電網(wǎng)負(fù)荷率，提高電力影響管理科技含量，提升企業(yè)服務(wù)整體水平。

3.建設(shè)新型供電企業(yè)文化體系

農(nóng)村供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身性質(zhì)、基本定位和具體使命，結(jié)合農(nóng)村供電用電的實(shí)際情況，從經(jīng)營(yíng)理念、管理理念和治企方略層面，打造屬于自身特點(diǎn)，又兼具時(shí)代特征的企業(yè)文化，改變過(guò)去傳統(tǒng)企業(yè)文化的單一內(nèi)容。農(nóng)村供電企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該讓所有員工樹立“人人為我，我為人人”的基本理念，創(chuàng)新企業(yè)文化意識(shí)，已形成良好的工作精神、工作姿態(tài)和工作理念，充分展現(xiàn)出新時(shí)期農(nóng)村供電企業(yè)的管理創(chuàng)新文化。

4.實(shí)施電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)創(chuàng)新

根據(jù)國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求，供電企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃，長(zhǎng)期建設(shè)，認(rèn)真測(cè)算農(nóng)村實(shí)際用電情況，完善農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，將農(nóng)村電話規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新計(jì)劃納入到基層政府建設(shè)整體規(guī)劃中，努力實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)，和諧發(fā)展。農(nóng)村供電企業(yè)還應(yīng)該不斷正確地方政府的政策支持和資金扶持，提升農(nóng)村電網(wǎng)創(chuàng)新建設(shè)審批效率，統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)部土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從法律層面、政策層面兩個(gè)角度爭(zhēng)取供電企業(yè)的合法權(quán)益

參考文獻(xiàn)：

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作者:江瑜 張榮 單位：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治縣供電公司 國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治縣供電公司