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編者按:本論文主要從鐵路員工培訓(xùn)效果評估存在的問題；鐵路員工培訓(xùn)效果評估的設(shè)計思路；鐵路員工培訓(xùn)效果評估的流程；改善培訓(xùn)效果評估的對策等進(jìn)行講述，包括了對培訓(xùn)評估的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不夠、管理層支持力度不夠、評估流程隨意性強(qiáng)、缺乏評估技術(shù)和評估信息、對培訓(xùn)后員工工作成效的評價，存在許多難以控制的因素等。具體資料請見：

一、引言

運(yùn)輸業(yè)務(wù)的最終對外開放和市場對客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高，使鐵路各部門面臨著更加激烈的競爭。為了迎接這個沖擊，鐵路正在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組、管理流程再造，積極探索科學(xué)的管理手段和管理技術(shù)，以提高鐵路企業(yè)競爭能力。鐵路提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以及近些年進(jìn)行的管理體制上的重大改革，這些措施和努力都依賴于一支高素質(zhì)的人才隊伍作保證和支撐，必須通過強(qiáng)化員工的培訓(xùn)，塑造一支職業(yè)道德高尚、職業(yè)紀(jì)律嚴(yán)明、職業(yè)技能過硬、工種崗位配套、結(jié)構(gòu)層次合理的一流技能人才隊伍。面對越來越重的員工培訓(xùn)任務(wù)和對培訓(xùn)手段多樣化、培訓(xùn)價格低廉趨勢，培訓(xùn)目標(biāo)多重性、培訓(xùn)效果最優(yōu)化等越來越高的要求，提高鐵路企業(yè)員工培訓(xùn)項目質(zhì)量顯得日益重要。

二、鐵路員工培訓(xùn)效果評估存在的問題

（一）對培訓(xùn)評估的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不夠

鐵路企業(yè)在培訓(xùn)工作上投入比較大，開展品種繁多的培訓(xùn)項目，但對培訓(xùn)評估工作投入較少，許多培訓(xùn)單位并沒有建立完善的評估體系。

（二）管理層支持力度不夠

評估工作不僅難度大，而且影響范圍廣，需要各方面人員的參與和支持。如果領(lǐng)導(dǎo)層的決心和信心不足，缺乏組織從下到上的一致認(rèn)同和堅強(qiáng)的執(zhí)行力，只有一部分人對培訓(xùn)評價工作的興趣，那么培訓(xùn)評估工作就無法做好。

（三）評估流程隨意性強(qiáng)

首先在培訓(xùn)前缺乏必要的培訓(xùn)需求評估。其次評估組織上職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致對評估過程的管理控制能力較弱。第三評估指標(biāo)選擇上，人為因素較多，指標(biāo)缺乏針對性和科學(xué)性和系統(tǒng)性。

（四）缺乏評估技術(shù)和評估信息

作為一門專門的技術(shù)，培訓(xùn)評估技術(shù)本身還不完善，存在許多難以解決的問題；一般的鐵路培訓(xùn)主管人員缺少評估這方面的專業(yè)知識和技能；評價者很難獲得培訓(xùn)項目評價的有用信息，而且很難查到這方面的成功事例。

（五）對培訓(xùn)后員工工作成效的評價，存在許多難以控制的因素

員工工作績效受很多因素的影響，比如，培訓(xùn)參加者的內(nèi)在動機(jī)；培訓(xùn)項目與受訓(xùn)員工工作關(guān)系是否密切；受訓(xùn)者在工作中有無實踐的機(jī)會等等。這些因素都會對受訓(xùn)者在工作中的應(yīng)用產(chǎn)生強(qiáng)化或削弱作用，從而影響培訓(xùn)項目的效果。當(dāng)前鐵路企業(yè)還缺乏可靠的標(biāo)準(zhǔn)來衡量培訓(xùn)的效益，從而加大了培訓(xùn)效果測量的難度。

（六）不能正確對待評估的結(jié)論

要引導(dǎo)大家正確的看待和利用評估的結(jié)果。

（七）培訓(xùn)評估結(jié)果缺乏溝通

在鐵路培訓(xùn)評估中，存在評估與實際工作脫節(jié)現(xiàn)象。培訓(xùn)效果的檢驗僅僅局限于培訓(xùn)過程中，沒有在實際的工作中進(jìn)行，忽視對培訓(xùn)評估結(jié)果的溝通，造成了培訓(xùn)與實際生產(chǎn)服務(wù)脫節(jié)。

三、鐵路員工培訓(xùn)效果評估的設(shè)計思路

培訓(xùn)效果評估必須是具體可行，并合乎企業(yè)特點(diǎn)，以最終達(dá)成修正和完善培訓(xùn)計劃的目的，為此，在鐵路員工培訓(xùn)效果評估的設(shè)計時進(jìn)行以下的考慮以下幾點(diǎn)。

（一）堅持實用性原則

所謂的實用性就是指培訓(xùn)評估要能夠給決策者提供實用的資料，能夠滿足其決策制訂的需求。首先評估設(shè)計中以對能力的評價放在首要位置。因為鐵路員工培訓(xùn)的主要目的不是知識的積累，而是職業(yè)、崗位工作技能的提高。員工培訓(xùn)是在培養(yǎng)能力的前提下傳授知識，在傳授知識的基礎(chǔ)上開發(fā)能力。其次培訓(xùn)評估要能夠反應(yīng)培訓(xùn)所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這些數(shù)據(jù)和資料最能集中反應(yīng)培訓(xùn)工作的價值和貢獻(xiàn)，為企業(yè)決策服務(wù)。

（二）考慮鐵路員工培訓(xùn)的管理現(xiàn)狀和評估的成本/效益，制定具體適用的評估程序

目前鐵路培訓(xùn)評估工作隨意性較大，這給培訓(xùn)的評估工作帶來了許多困難，導(dǎo)致很多培訓(xùn)的效果無從評價。因此，考慮評估的可行性使之便于評價的同時，建立科學(xué)的評估程序，使評估工作規(guī)范化和科學(xué)化。

（三）科學(xué)性、可測性、簡易性相結(jié)合

可考慮科學(xué)性、可測性和簡易性相結(jié)合原則，建立培訓(xùn)效果評估的指標(biāo)體系。

（四）按照可信性要求合理使用測評工具和手段

可信性是評估應(yīng)該具備的一項重要特性。如何保證評估的可信性，主要體現(xiàn)在評估的手段上，也就是說評估工具或手段是培訓(xùn)評估結(jié)果是否可信的重要保證。

（五）完善鐵路培訓(xùn)效果評估的支撐平臺

首先是完善評估的組織模式;其次是規(guī)范評估的流程；第三是建立評估的激勵和約束機(jī)制。

四、鐵路員工培訓(xùn)效果評估的流程

（一）培訓(xùn)需求分析

鐵路培訓(xùn)需求分析主要包括管理崗位的培訓(xùn)需求分析和業(yè)務(wù)崗位的需求分析。在鐵路現(xiàn)行的教育部門牽頭，干部、勞資、計統(tǒng)、財務(wù)、工會、共青團(tuán)組織和各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)、共同實施的運(yùn)行機(jī)制下，需求分析由教育部門和相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門共同負(fù)責(zé)，根據(jù)實際情況、鐵路的發(fā)展要求進(jìn)行分析。

（二）界定評估目的

在培訓(xùn)項目實施之前，教育主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門就必須把培訓(xùn)評估的目的明確下來。多數(shù)情況下，培訓(xùn)評估的實施有助于對培訓(xùn)項目的前景做出決定，對培訓(xùn)系統(tǒng)的某些部分進(jìn)行修訂，或是對培訓(xùn)項目進(jìn)行整體修改，使其更加符合企業(yè)的需要。培訓(xùn)評估的目的將影響數(shù)據(jù)收集的方法和所要收集的數(shù)據(jù)類型。培訓(xùn)評估目的確定后，評估的后續(xù)工作才能有的放矢。

（三）做出評估決定

評估決定一般由組織的決策者和培訓(xùn)項目實施者共同做出。在這一過程中主要完成三項任務(wù)：評估可行性分析、明確培訓(xùn)評估目的、確定評估者和參與者。

（四）評估規(guī)劃

評估規(guī)劃是對評估活動的整體行動計劃。根據(jù)評估目標(biāo)，選擇評估形式、方法和分析模型及確定評估時間表或操作程序的過程。

（五）評估操作

主要任務(wù)是選擇適當(dāng)?shù)?、能夠反映培?xùn)情況和評估要求的主要指標(biāo);確定對這些指標(biāo)進(jìn)行測量的工具和方法;用這些指標(biāo)和工具對培訓(xùn)項目進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的測量。確定評估層次。培訓(xùn)評估應(yīng)本著實用、效益的原則，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實際條件，對各項培訓(xùn)工作有針對性地進(jìn)行評估。鐵路培訓(xùn)工作分為三塊，一是工人的規(guī)范化和適應(yīng)性崗位培訓(xùn)；二是在職職工學(xué)歷培訓(xùn)；三是高級專業(yè)人才的培訓(xùn)。

（六）評估分析

評估操作中得到的一些原始數(shù)據(jù)。評估中采用定性與定量相結(jié)合的方法。原始資料的收集、分析是培訓(xùn)評估的重要環(huán)節(jié)。一般來說，第一層的評估收集培訓(xùn)評估調(diào)查表，第二層的評估收集筆試試卷及現(xiàn)場操作考核結(jié)果，第三、四層次的評估收集員工滿意度、員工流動率、顧客滿意度、生產(chǎn)率、設(shè)備完好率、財務(wù)利潤等。數(shù)據(jù)收集后，調(diào)動數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從而得出評估結(jié)論。

（七）評估報告

利用評估過程中獲得的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對培訓(xùn)項目是否有效進(jìn)行書面的、有說服力的整體評價。評估報告主要有三個組成部分：一是培訓(xùn)項目概況，包括項目投入、時間、參加人員及主要內(nèi)容等；二是受訓(xùn)員工的培訓(xùn)結(jié)果，包括合格人數(shù)，不合格人員及不合格原因分析，另外還應(yīng)提出不合格者處置建議，對不合格員工應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，如果仍不合格者，應(yīng)實施轉(zhuǎn)崗或是解聘；三是培訓(xùn)項目的評估結(jié)果及處置：效果好的項目可保留，沒有效果的項目應(yīng)取消，對于有缺陷的項目要進(jìn)行改進(jìn)。

（八）溝通培訓(xùn)效果

與相關(guān)部門反饋，溝通，找出培訓(xùn)中的問題和改進(jìn)辦法，以利于今后的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)報告確定后，要及時在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行傳遞和溝通。培訓(xùn)評估報告應(yīng)傳遞到如下人員:一是受訓(xùn)員工，使他們了解培訓(xùn)的效果，以便在工作中進(jìn)一步學(xué)習(xí)和改進(jìn);二是受訓(xùn)員工的直接領(lǐng)導(dǎo)；三是教育主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，他們負(fù)責(zé)培訓(xùn)項目的管理，并擁有員工人事聘用建議權(quán)；四是企業(yè)的高層管理層，他們可以決定培訓(xùn)項目的未來。培訓(xùn)評估報告?zhèn)鬟f后，重要的是采取相應(yīng)的糾偏措施并不斷跟蹤。培訓(xùn)主管可以根據(jù)培訓(xùn)效果調(diào)整培訓(xùn)項目，對于員工反應(yīng)好、收效好的項目可以保留；對于沒有效果的項目可以撤銷；對于某些部分不夠有效的項目可以進(jìn)行重新設(shè)計和調(diào)整；對于某些領(lǐng)域欠缺的項目可以新增。

五、改善培訓(xùn)效果評估的對策

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對培訓(xùn)效果評估的支持力度

實現(xiàn)有效的培訓(xùn)效果評估，需要各方面人員的參與和支持。鐵路員工培訓(xùn)主管部門應(yīng)該充分認(rèn)識到培訓(xùn)效果評估在鐵路員工培訓(xùn)中的重要性，無論企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)還是企業(yè)外部培訓(xùn)，都必須通過科學(xué)的評估機(jī)制認(rèn)真評估，才能實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，提高產(chǎn)出效率，使培訓(xùn)需求定位精準(zhǔn)，培訓(xùn)工作有的放矢，通過加大對培訓(xùn)效果評估的支持力度，才能進(jìn)一步改善鐵路培訓(xùn)效果評估工作。

（二）將培訓(xùn)效果評估納入日常管理，實現(xiàn)評估組織管理科學(xué)化

鐵路員工培訓(xùn)的主管部門應(yīng)該將培訓(xùn)效果評估納入部門的職責(zé)范圍，建立培訓(xùn)效果評估的工作流程，健全相應(yīng)的激勵考核機(jī)制，對相關(guān)的工作定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。同時各站段等學(xué)員的主管單位也應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)后的效果評估和結(jié)果存檔工作。

（三）完善鐵路員工培訓(xùn)評估數(shù)據(jù)庫

進(jìn)行培訓(xùn)評估之前，必須將培訓(xùn)前后發(fā)生的一些數(shù)據(jù)收集齊備。培訓(xùn)的數(shù)據(jù)按照能否用數(shù)字衡量的標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩類:硬數(shù)據(jù)和軟數(shù)據(jù)。硬數(shù)據(jù)是主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是一些易于收集的無可爭辯的事實，是最需要收集的理想數(shù)據(jù)。軟數(shù)據(jù)在評估整體培訓(xùn)項目時很有意義，一般有新技能、工作習(xí)慣、滿意度等。改善鐵路員工培訓(xùn)效果的評估工作，培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)實施單位等要建立和完善培訓(xùn)效果評估的數(shù)據(jù)庫，并能實現(xiàn)資源共享。

（四）強(qiáng)化評估中的系統(tǒng)合作、過程控制和結(jié)果反饋

培訓(xùn)評估非常復(fù)雜，評估中需要收集的信息很多，評估過程需要培訓(xùn)主管部門、學(xué)員單位、培訓(xùn)實施部門等的協(xié)調(diào)配合，因此，必須加強(qiáng)評估中的系統(tǒng)合作強(qiáng)化評估過程的監(jiān)督和控制，同時培訓(xùn)結(jié)果要在學(xué)員、單位領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)主部門、培訓(xùn)實施單位等進(jìn)行反饋和交流，保證評估結(jié)果的公正、客觀，同時利于對培訓(xùn)工作的改善，和引起主管領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)評估工作的重視。

六、結(jié)論

通過分析鐵路企業(yè)培訓(xùn)效果評估中的困難因素，尋求有效進(jìn)行鐵路員工培訓(xùn)效果評估的具體方法，能夠達(dá)到如下目的：

（一）有效的評價培訓(xùn)的效益

通過適用的培訓(xùn)評估，實現(xiàn)對培訓(xùn)所取得的成果進(jìn)行檢查，包括學(xué)員對所學(xué)的知識和技能的掌握情況，回到崗位后他們的工作態(tài)度和工作績效改變情況等，從而檢驗培訓(xùn)給組織帶來的效益進(jìn)行分析

（二）有效的監(jiān)控和調(diào)整培訓(xùn)的實施

通過對培訓(xùn)前、培訓(xùn)中和培訓(xùn)后全過程的檢查和監(jiān)督，從而實現(xiàn)對培訓(xùn)工作的全程控制，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正不足，適時調(diào)整，保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)工作

采用科學(xué)的評估方法后，通過對培訓(xùn)工作的總結(jié)和分析，使培訓(xùn)管理者吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)他們不斷提高自己培訓(xùn)管理水平和技能，改進(jìn)以后的培訓(xùn)工作。

（四）提供決策參考的重要依據(jù)

通過對不同培訓(xùn)項目的成本和收益進(jìn)行分析比較，可以為決策者選擇最優(yōu)計劃，做出正確的判斷和決策，提供有價值的信息。