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目前，我國處于人均GDP從1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，許多國家的發(fā)展歷程表明，這一階段往往既是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的論斷，對我們順利地度過這一臨界點，形成良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，具有重大的戰(zhàn)略意義。

建設(shè)社會主義和諧社會，是一項龐大的系統(tǒng)工程。它包括經(jīng)濟(jì)和諧、區(qū)域和諧、城鄉(xiāng)和諧、人的和諧、生態(tài)和諧以及經(jīng)濟(jì)社會和諧等方面的內(nèi)容。我們認(rèn)為，要把和諧社會建設(shè)擺到重要位置，重要的是解決好當(dāng)前影響社會和諧發(fā)展的突出問題。

1.充分關(guān)注社會低收入群體，重視和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，完善社會保障體系，努力實現(xiàn)共同富裕。盡管我國初步建立了各種扶貧、基本生活保障、最低工資保護(hù)等制度，但投入嚴(yán)重不足，相當(dāng)多貧困者難以獲得有效援助，他們的困難如果解決不好，很可能增加人際關(guān)系中的利益沖突，甚至影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。目前應(yīng)以失業(yè)保障為重點，進(jìn)一步推動新型的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度的改革與完善，為低收入者提供基本的生活保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)群眾把經(jīng)濟(jì)搞上去，深入到貧困地區(qū)、困難群眾中去，幫助他們排憂解難，做到工作到位、政策到位、責(zé)任到位、資金到位，幫助他們在全面奔小康途中不掉隊。

2.縮小社會收入差距，擴(kuò)大中等收入群體，實現(xiàn)收入分配的相對公平，妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系。目前我國收入分配的差距已經(jīng)過大，基尼系數(shù)已攀升至0.45左右，超過了國際公認(rèn)的警戒線。不解決收入分配差距過分懸殊的問題，即使社會財富總量迅速增長，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要進(jìn)一步深化分配制度改革，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體，各種分配方式并存的分配制度。強(qiáng)化國民收入的再分配，規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距過大的趨勢，擴(kuò)大中等收入者的比重，實現(xiàn)收入分配相對公平，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠。

3.把解決“三農(nóng)”問題作為和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)，切實保護(hù)廣大農(nóng)民的利益，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)滯后、農(nóng)民增收困難、部分農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化，已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的難題。解決“三農(nóng)”問題，就要加快在農(nóng)村建立和諧有序的市場經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民自主經(jīng)營，自由競爭。加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，靠工業(yè)化致富農(nóng)民，靠城鎮(zhèn)化減少農(nóng)業(yè)人口，靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)效益。徹底打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使“土地制度、城市化和農(nóng)民利益”三方面統(tǒng)籌和諧起來。歷史證明，農(nóng)民是社會建設(shè)的重要力量，只有善待農(nóng)民，中國的發(fā)展才能和諧繁榮。

4.協(xié)調(diào)和化解人民內(nèi)部矛盾，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定的局面，創(chuàng)新和完善社會管理體制，削弱對立，理順情緒，凝聚人心，促進(jìn)和諧。當(dāng)前亟需建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。正確處理人民內(nèi)部矛盾，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決事關(guān)群眾切實利益的問題。把群眾工作做深、做細(xì)、做實，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。對于解決人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)采取“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的方法，既要采用說服教育，溝通協(xié)調(diào)的方法，更要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力，不斷健全人民群眾信訪渠道暢通機(jī)制，完善聯(lián)系群眾制度，逐步開辟多種民意表達(dá)途徑，并充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，從而為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。公務(wù)員之家版權(quán)所有

構(gòu)建社會主義和諧社會，我們認(rèn)為，還有幾個理論問題需要深入探討。比如：社會主義和諧社會的建設(shè)不是“壓快等慢”，搞“齊頭并進(jìn)”平均發(fā)展。和諧發(fā)展的深刻價值在于保證全局的、整體的和根本的發(fā)展，不是“壓快等慢”，搞“齊頭并進(jìn)”平均發(fā)展，而是讓快的更快，慢的加速趕上；社會主義和諧社會的建設(shè)不是搞“劫富濟(jì)貧”，重新回到平均主義。和諧社會就是要兼顧各方面群眾的利益，在盡可能地擴(kuò)大富裕群體成員比例的同時，扶貧濟(jì)困，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，同時擴(kuò)大中等收入者比重，以共同富裕為目標(biāo)，增富減貧，縮小收入差距，防止兩極分化，最終形成一個“兩頭小、中間大”的橄欖型的穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)。社會主義和諧社會不等于沒有差距和差異，不是取消競爭，而是承認(rèn)差距，鼓勵競爭，并逐步縮小差距，在差距中求得波浪式的和諧發(fā)展，從而形成一種良性的互動、競爭、進(jìn)取的狀態(tài)。社會主義和諧社會的建設(shè)也體現(xiàn)了社會文明?！稕Q定》把和諧社會的建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的“三位一體”擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的“四位一體”，這也體現(xiàn)了社會文明。