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我國(guó)農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因?yàn)橥恋貨](méi)有進(jìn)入社會(huì)財(cái)富的增值體系，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的土地被無(wú)償或低價(jià)拿走卻沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。如果政府要求這部分土地的使用者拿出一個(gè)部分的房地產(chǎn)收入作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，建立“失地農(nóng)民社會(huì)保障基金”，對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，基本可以建立起對(duì)他們的社會(huì)保障制度。如果這部分基金資產(chǎn)通過(guò)資本市場(chǎng)的平臺(tái)進(jìn)入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動(dòng)各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果由“農(nóng)民社會(huì)保障基金”支持的企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決他們的就業(yè)問(wèn)題。建立土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的“農(nóng)民社會(huì)保障基金”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)證化，并由權(quán)證化過(guò)渡到證券化，通過(guò)資本市場(chǎng)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的成果。

所謂“三農(nóng)問(wèn)題”，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民與城市居民的貧富差距不斷加大、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市地區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

建國(guó)以后，我國(guó)農(nóng)民和廣大農(nóng)村人口為建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)基礎(chǔ)做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品剪刀差向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的收入超過(guò)一萬(wàn)億元人民幣，這筆轉(zhuǎn)移收入目前貨幣價(jià)值至少為數(shù)十萬(wàn)億人民幣。

現(xiàn)在很多媒體都在講“小康”社會(huì)，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字也說(shuō)我國(guó)已進(jìn)入“小康”社會(huì)。我個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)是否已進(jìn)入小康社會(huì)，這是不能單純由平均的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)說(shuō)明的，而是應(yīng)當(dāng)由收入最低的基本社會(huì)階層的平均收入水平來(lái)決定。在目前的情況下，是指由整個(gè)農(nóng)民階層（農(nóng)村人口）的平均收入水平來(lái)決定。如果用這樣的觀點(diǎn)看問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遠(yuǎn)未進(jìn)入小康階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展今后能否保持持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭，能否妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題將是其中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

在這方面，我們?cè)谫Y本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身平臺(tái)為“三農(nóng)”問(wèn)題的妥善解決創(chuàng)造條件、提供幫助，同時(shí)也可帶來(lái)資本市場(chǎng)的更大發(fā)展。而且資本市場(chǎng)可以為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供必要的幫助，做出重大貢獻(xiàn)。僅舉幾個(gè)初步設(shè)想如下：

第一，資本市場(chǎng)可以支持建立以土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化發(fā)展必然會(huì)伴隨農(nóng)民的職工化、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。這一過(guò)程必然伴隨一部分農(nóng)民逐漸脫離土地的過(guò)程。我國(guó)目前“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)之一就是在這一過(guò)程中，農(nóng)民正失去在原有計(jì)劃體制下由土地所提供的僅有的低水平的保障（如由土地支持的低水平的生活保障，低水平的農(nóng)村醫(yī)療保障等），這一現(xiàn)象的進(jìn)一步加劇必將損害整個(gè)農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化過(guò)程，并可能成為社會(huì)不安定的重要因素。

建設(shè)基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，一方面可以說(shuō)很難。因?yàn)檗r(nóng)村很窮，國(guó)家財(cái)政也拿不出多少錢。但另一方面也可以說(shuō)具有基本條件，有條件變不利為有利。

這里的關(guān)鍵問(wèn)題在于土地。如果我們以土地為基本資產(chǎn)建立農(nóng)村保障體系，那么農(nóng)民不但不窮，而且農(nóng)民會(huì)很富。因?yàn)橥恋厥堑厍蛏?、尤其是在中?guó)越來(lái)越稀缺的資源。我國(guó)農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因?yàn)橥恋貨](méi)有進(jìn)入社會(huì)財(cái)富的增值體系，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的土地被無(wú)償或低價(jià)拿走卻沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年至2001年的十五年間，我國(guó)農(nóng)民被征用的耕地大約為一萬(wàn)六千平方公里，其中至少有3400萬(wàn)農(nóng)民失去了土地。

我們知道，我國(guó)這些年城市地區(qū)的快速發(fā)展，是以大量侵占農(nóng)民利益的方式進(jìn)行的。在城市房屋建設(shè)中，房?jī)r(jià)的大約一半左右是地價(jià)。以全國(guó)房?jī)r(jià)平均一千五百元一平方米計(jì)算，這其中大約七百至八百元是地價(jià)。以這一價(jià)格計(jì)算，我國(guó)農(nóng)民失去的這一萬(wàn)六千平方公里耕地，其土地價(jià)值至少為11～13萬(wàn)億元左右。

如果政府要求這部分土地的使用者拿出一部分的房地產(chǎn)收入作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，建立“失地農(nóng)民社會(huì)保障基金”，例如拿出這部分土地價(jià)格的10%，這樣也有1萬(wàn)億以上的基金規(guī)模。對(duì)于3400萬(wàn)失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也基本可以建立起對(duì)他們的社會(huì)保障制度。

如果這部分基金資產(chǎn)再通過(guò)資本市場(chǎng)的平臺(tái)進(jìn)入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動(dòng)各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果我們進(jìn)一步要求這些由“農(nóng)民社會(huì)保障基金”支持的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

因此擴(kuò)大來(lái)說(shuō)，不只是針對(duì)失地農(nóng)民，對(duì)整個(gè)農(nóng)村人口，都可有條件的逐步建立起以土地支持的“農(nóng)民社會(huì)保障基金”，幫助農(nóng)民解決基本的風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助農(nóng)民盡可能順利地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向職工的轉(zhuǎn)變。

建立土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的“農(nóng)民社會(huì)保障基金”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)證化，并由權(quán)證化過(guò)渡到證券化，通過(guò)資本市場(chǎng)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的成果。

第二，通過(guò)資本市場(chǎng)大力支持農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)，進(jìn)而支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍需要農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)的活躍。資本市場(chǎng)可以作為農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)的資本運(yùn)作平臺(tái)，把一部分居民儲(chǔ)蓄和風(fēng)險(xiǎn)資金輸送給農(nóng)村地區(qū)的中小金融企業(yè)，并通過(guò)中小金融企業(yè)支持農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)。

為活躍農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)，幫助農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)的輻射范圍急需向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，我國(guó)資本市場(chǎng)急需發(fā)展直接面對(duì)不同地區(qū)中小企業(yè)的地方性市場(chǎng)功能，并通過(guò)這類地方性證券市場(chǎng)功能直接支持當(dāng)?shù)氐闹行〗鹑谄髽I(yè)的融資活動(dòng)，解決農(nóng)村人口再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難以得到規(guī)范化金融機(jī)構(gòu)支持的困境。

我們可以設(shè)想，如果我們把廣大的農(nóng)村信用社的骨干網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行的骨干網(wǎng)點(diǎn)，以及其他的中小金融機(jī)構(gòu)連接到資本市場(chǎng)的平臺(tái)之上，把它們改造成在地方性證券市場(chǎng)上市的中小金融企業(yè)，并通過(guò)他們把大量投資引導(dǎo)到面向農(nóng)村的地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目上，同時(shí)使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到資本市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)督，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力一定會(huì)有很大的提升。

第三，資本市場(chǎng)可以通過(guò)支持勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)發(fā)展來(lái)支持“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

我國(guó)資本市場(chǎng)可以通過(guò)支持勞動(dòng)密集型的農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展，為“三農(nóng)”問(wèn)題的妥善解決提供幫助。

由現(xiàn)有的上交所和深交所延伸出地方性中小型證券市場(chǎng)功能，將有利于資本市場(chǎng)的融資體制向地域性市場(chǎng)擴(kuò)展，有利于中小型投資機(jī)構(gòu)與中小型公司上市融資，從而可直接帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)很突出的中央集中上下垂直的特點(diǎn)。這種高度集中垂直的融資體制明顯是一種偏向于資本密集型企業(yè),偏向于大城市、大企業(yè)的投融資體制，而不是可以較好地兼顧勞動(dòng)密集型的中小城市、中小企業(yè)的投融資體制。因此，我國(guó)資本市場(chǎng)要支持“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，就應(yīng)當(dāng)考慮改變目前單純強(qiáng)調(diào)資本密集型企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)考慮建設(shè)能夠延伸到不同地域性經(jīng)濟(jì)中心的地方性資本市場(chǎng)體系，并且要建設(shè)相應(yīng)的面向勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的上市機(jī)制和投融資體制。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的一項(xiàng)中長(zhǎng)期艱巨任務(wù)是消化吸收大量的過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)化成工業(yè)和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力。我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展不應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的這一艱巨任務(wù)視而不見。只有配合好保障好國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的重大攻堅(jiān)任務(wù)，資本市場(chǎng)本身才能獲得更健康穩(wěn)固的發(fā)展。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)還缺失直接面對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的投融資功能，缺失地域性的針對(duì)中小企業(yè)的投融資功能，應(yīng)當(dāng)考慮盡快填補(bǔ)這一空白。

第四，大力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持。

我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)于“三農(nóng)”問(wèn)題解決的發(fā)展目標(biāo)。從近期目標(biāo)來(lái)看，則應(yīng)服務(wù)于我國(guó)糧食流通體制的改革完善以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)民利益的改善，以及我國(guó)糧食安全機(jī)制的完善，目前在很大程度上受制于我國(guó)糧食流通體制的改革。而我國(guó)糧食流通體制的改革方向，應(yīng)當(dāng)是盡快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，向以市場(chǎng)化為主的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)軌。我們可以設(shè)想：

通過(guò)發(fā)展利用糧食（農(nóng)產(chǎn)品）期貨市場(chǎng)，發(fā)展涵蓋主要大宗農(nóng)副產(chǎn)品的期貨交易品種，推動(dòng)目前我國(guó)糧食流通體制中的國(guó)家行政干預(yù)職能逐漸向利用市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段的方向轉(zhuǎn)化，使我國(guó)糧食（農(nóng)產(chǎn)品）期貨市場(chǎng)成為傳輸調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格信號(hào)的主要渠道，成為國(guó)家糧食庫(kù)網(wǎng)吞吐糧食物流、調(diào)節(jié)糧食價(jià)格的主要渠道，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供基本的操作平臺(tái)，使國(guó)家財(cái)政為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和穩(wěn)定糧食市場(chǎng)所進(jìn)行的財(cái)政補(bǔ)貼，不再通過(guò)向國(guó)家糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)發(fā)放國(guó)家信用的方式進(jìn)行，而是通過(guò)市場(chǎng)渠道的價(jià)格信號(hào)，直接傳遞給糧食生產(chǎn)者和糧食經(jīng)營(yíng)者。

國(guó)家對(duì)全國(guó)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，由現(xiàn)有的以行政指令形式（國(guó)家糧食種植計(jì)劃和國(guó)家糧食收購(gòu)計(jì)劃）為主向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)形式為主轉(zhuǎn)變（國(guó)家對(duì)糧食的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)收購(gòu)合約交割時(shí)的價(jià)格補(bǔ)貼方式，直接發(fā)放給糧食生產(chǎn)者和糧食經(jīng)營(yíng)者；用貨幣補(bǔ)貼下的休耕政策來(lái)調(diào)節(jié)糧食種植大局；用吞吐國(guó)家糧食儲(chǔ)備來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)；依靠全國(guó)糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)和全國(guó)糧食期貨市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行糧食供求的日常調(diào)節(jié)）。

改造現(xiàn)有國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)，使之成為支撐與聯(lián)通全國(guó)糧食現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)；推進(jìn)地方性糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，整合建立全國(guó)性糧食批發(fā)市場(chǎng)；發(fā)展完善糧食（農(nóng)產(chǎn)品）期貨交易市場(chǎng)，打通期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)之間的貨流通道。推動(dòng)培育多元化的糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式）。銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)糧食流通的介入由國(guó)家信用形式轉(zhuǎn)型為商業(yè)信用形式。

為此，我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展完善我國(guó)糧食（農(nóng)產(chǎn)品）期貨交易市場(chǎng)，即：

逐步增加大宗期貨交易品種，逐步使期貨交易品種覆蓋主要的大宗糧食（農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)及消費(fèi)品種。

放寬期貨市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，培育多元化的糧食期貨經(jīng)營(yíng)主體，吸引糧食現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入期貨市場(chǎng)。培育多元化的糧食期貨機(jī)構(gòu)投資者，培育專業(yè)化的糧食期貨投資交易機(jī)構(gòu)。改變現(xiàn)有的期貨市場(chǎng)的以散戶為主的格局，逐步形成糧食期貨市場(chǎng)的以機(jī)構(gòu)投資者為經(jīng)營(yíng)交易主體的格局。加快立法進(jìn)度，進(jìn)一步完善糧食期貨市場(chǎng)的組織建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)。建立起支持糧食流通體制改革的金融體系，逐步建立起金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類糧食期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合法的融資渠道?？紤]在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)建立中央糧食（農(nóng)產(chǎn)品）期貨交易市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)有鄭州商品交易所（主要品種：小麥）和大連商品交易所（主要品種：大豆）是區(qū)域性商品期貨交易所，尚不能承擔(dān)起全國(guó)性糧食期貨（農(nóng)產(chǎn)品期貨）的交易任務(wù)。建議考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)在上海建立中央糧食（農(nóng)產(chǎn)品）期貨交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮上海在全國(guó)的金融貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中心的地理優(yōu)勢(shì)和聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的中心樞紐的優(yōu)勢(shì)。建議考慮把國(guó)家對(duì)糧食流通的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為國(guó)家通過(guò)期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段。國(guó)家可根據(jù)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的基本需求，以及滿足這一基本需求所愿意承擔(dān)的最低成本，從而制定出未來(lái)一至三年的對(duì)基本糧食產(chǎn)品的戰(zhàn)略性收購(gòu)計(jì)劃。由國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃部門，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定的政治目標(biāo)，研究確立未來(lái)同期糧戶所必需收入的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)上述兩個(gè)基本戰(zhàn)略規(guī)劃，由國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)通過(guò)收購(gòu)糧食期貨合約的方式向糧農(nóng)傳遞生產(chǎn)價(jià)格信號(hào)，以達(dá)到調(diào)節(jié)下期糧食生產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí)通過(guò)在期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)吞吐糧食物流的方式，達(dá)到維持國(guó)家基本糧食戰(zhàn)略庫(kù)存，調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)供求關(guān)系，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。建議考慮進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，連通糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)與糧食期貨交易市場(chǎng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

把現(xiàn)有國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)與物流系統(tǒng)逐步改造為統(tǒng)一的為糧食現(xiàn)貨交易市場(chǎng)和糧食期貨交易市場(chǎng)共用的交割庫(kù)網(wǎng)，成為支持糧食現(xiàn)貨交易市場(chǎng)與期貨交易市場(chǎng)共用的庫(kù)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)。逐步把現(xiàn)有國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)網(wǎng)改造成開放式的交割庫(kù)網(wǎng)系統(tǒng)，使各類糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者能夠多時(shí)、多點(diǎn)、多種形式（現(xiàn)貨和期貨）吞吐糧食物流。逐步統(tǒng)一糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)的貨品交割標(biāo)準(zhǔn)體系，使糧食貨流在現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)間無(wú)障礙流通。逐步培育在現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)跨市場(chǎng)操作的機(jī)構(gòu)投資者和糧食經(jīng)銷商，使糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)與糧食期貨市場(chǎng)在功能上逐步形成有機(jī)的互補(bǔ)的互聯(lián)互通。

為推動(dòng)我國(guó)高效、集約的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的形成，保證我國(guó)糧食安全體制向市場(chǎng)化的糧食生產(chǎn)與流通體制的轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)當(dāng)明確的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略是：農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展要緊緊抓住服務(wù)與推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要緊緊抓住“以農(nóng)民為本、以農(nóng)業(yè)為本、以農(nóng)村為本”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。而決不能相反。要堅(jiān)決警惕和糾正單純利用農(nóng)業(yè)企業(yè)和少數(shù)農(nóng)戶來(lái)達(dá)到擴(kuò)大交易所交易量的短視的經(jīng)營(yíng)行為。