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摘要：蘭州農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。本文論述了蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析了存在的六個(gè)方面的主要問題，有針對(duì)性地提出加快蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大投入支持農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)農(nóng)業(yè)。

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。今年中央"一號(hào)文件明確指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體的多功能產(chǎn)業(yè)體系。

一、蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

蘭州是甘肅的省會(huì)，屬我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開放以來，經(jīng)過各級(jí)的共同努力，蘭州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有了一定發(fā)展，我市高原夏菜、百合等農(nóng)產(chǎn)品在南方市場銷售很好，建立了無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前，蘭州市的農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已從傳統(tǒng)的溫飽目標(biāo)向“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)發(fā)展。概括起來，主要有以下特點(diǎn)。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。近幾年，按照“品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，效益調(diào)高”的原則，立足市場，因地制宜，經(jīng)過調(diào)整優(yōu)化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一種植業(yè)為主向農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)量、數(shù)量型增長為主向質(zhì)量、效益型增長為主轉(zhuǎn)變，形成蔬菜、百合、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加快各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，使主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展，整體上提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。到2006年，全市糧經(jīng)作物面積比調(diào)整為60.1:39.9；農(nóng)、林、牧、漁四業(yè)產(chǎn)值比為80.6:1.7:17.5:0.2。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。全市建成一批水利工程，特別是引大入秦工程的建成，極大地改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。全市耕地面積316萬畝，有效灌溉面積占耕地面積的三分之一，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定了一定基礎(chǔ)。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷推行，食品質(zhì)量安全水平不斷提高。為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，從2002年開始，圍繞全國“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，一是創(chuàng)建國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）創(chuàng)建縣1個(gè)，省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）創(chuàng)建縣5個(gè)，市級(jí)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地9個(gè)。二是建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1個(gè)，組建縣區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)站8個(gè)，產(chǎn)銷區(qū)批發(fā)市場、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和重點(diǎn)超市監(jiān)測(cè)站35個(gè)，共計(jì)44個(gè)站（點(diǎn)、中心），已監(jiān)測(cè)各類蔬菜樣品30萬份。三是制定報(bào)批公布了蘭州市無公害農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，其中種植34個(gè)，養(yǎng)殖14個(gè)，優(yōu)勢(shì)特色品種，特別是大宗外銷品種基本包含在內(nèi)。四是通過省上認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到78萬畝，涉及蔬菜面積55.75萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到10.83億公斤，占全市蔬菜總產(chǎn)量的75.25％左右。通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)，綠色產(chǎn)品16個(gè)。制定并出臺(tái)了第一部關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品地方政府規(guī)章——《蘭州市無公害蔬菜發(fā)展管理辦法》。通過努力，我市蔬菜質(zhì)量保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和較好的品質(zhì)，近年來在農(nóng)業(yè)部對(duì)全國37個(gè)省會(huì)及大型城市進(jìn)行了多次蔬菜質(zhì)量抽檢中，我市綜合評(píng)定農(nóng)藥殘留合格率排名列前茅，受到了農(nóng)業(yè)部、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和鼓勵(lì)。

4、黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落實(shí)有力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好黨的農(nóng)村政策，是做好農(nóng)村工作的前提和保證，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的政治保障。近幾年，我市通過堅(jiān)決貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和土地承包等黨在農(nóng)村的基本政策，較好地改善了蘭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，我市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)明顯減少，農(nóng)民的各種合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，極大地激發(fā)了農(nóng)民勤勞致富的熱情和積極性，農(nóng)村黨群干群關(guān)系空前好轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

5、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。一是種植面積迅速擴(kuò)大，2006年蔬菜種植面積達(dá)61.7萬畝（含復(fù)種），產(chǎn)量可達(dá)163萬公斤。全市馬鈴薯種植面積已達(dá)到43萬畝，蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向基地化、商品化、外向型方向發(fā)展，總體呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)。二是上市時(shí)間不斷提前；三是外銷量不斷增加；四是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到10萬畝。五是蔬菜產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，形成了遠(yuǎn)郊主打外銷，近郊供應(yīng)本地的基本格局。

二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡，城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)明顯。農(nóng)民收入增長緩慢是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，我市農(nóng)村人口達(dá)130萬人，占蘭州市總?cè)丝诘?1.7%。2006年，全市農(nóng)民人均純收入2898元，由于歷史和自然等因素的影響，這些農(nóng)村人口中仍有相當(dāng)一部分人生產(chǎn)、生活仍十分困難，農(nóng)民收入上不去，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有形成。農(nóng)民再生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁就不足，這必然影響全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)投入不足，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要“瓶頸”。農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的科技、信息、文化、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的資金支持是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，由于缺乏必要的信用擔(dān)保機(jī)制，農(nóng)民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)村中小加工企業(yè)難以得到必需的資金和信貸支持，影響了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村工業(yè)化的持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、農(nóng)民整體素質(zhì)不高是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力因素。據(jù)調(diào)查，我市的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)有80萬人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力40萬人。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的不到5%，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力低，農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，不僅影響了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且影響了農(nóng)民外出務(wù)工收入水平的提高和農(nóng)村工業(yè)化的健康發(fā)展。

4、農(nóng)民的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制因素。突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定的利益連結(jié)機(jī)制，對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力較差，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；降?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

5、龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)作用弱、產(chǎn)業(yè)組織不健全，大市場、小農(nóng)戶等現(xiàn)象，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊密，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。在我市84家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)上億元的僅有3家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的3.6%；資產(chǎn)總額在5000萬元——1億元的有7家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的8.3%；資產(chǎn)總額在1000萬元以上有19家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的22.6%；其余的資產(chǎn)數(shù)額不足1000萬元。從銷售情況看，年銷售收入在2000萬元以上的企業(yè)只有15家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的17.9%；其余的銷售收入不多，帶動(dòng)能力有限。就奶產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)化程度是較高的，但由于加工企業(yè)多、規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，奶源不足，只能在本地市場低層次競爭，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

6、農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源約束愈加突出。蘭州市現(xiàn)有耕地中，無灌溉條件的旱地面積占到三分之二，廣大旱作區(qū)自然條件惡劣，海拔1900—2350米，年降水量260—400毫米，加之降水分布極為不均，50—60%集中在7—9月，素有“十年九旱”之說。中低產(chǎn)面積大，抗災(zāi)能力弱，加之氣候復(fù)雜多變，糧食、經(jīng)濟(jì)作物長期沿用傳統(tǒng)的露地栽培方式，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

三、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的必然選擇。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“三農(nóng)”自身的發(fā)展活力才會(huì)增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展必須牢牢抓住發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力這個(gè)最根本的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的工作思路，必須在“希望在田、潛力在畜、重點(diǎn)在水、后勁在果、出路在工”二十字上下功夫，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、區(qū)域布局、典型突破”的原則，確定蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針。

（一）用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

1、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，做好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的示范推廣，逐步提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。當(dāng)前，要大力扶持發(fā)展一批農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備條件，大力推廣特色農(nóng)機(jī)化技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)裝備支撐。加大農(nóng)機(jī)提灌設(shè)施的更新改造，提高提灌能力，實(shí)現(xiàn)工程水利、機(jī)械水利相配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推行蔬菜、水果、食用菌、花卉等勞動(dòng)密集型園藝產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)，推廣畜禽設(shè)施養(yǎng)殖，努力提高種養(yǎng)效益。

3、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，根據(jù)我市發(fā)展果蔬等經(jīng)濟(jì)作物水資源相對(duì)匱乏的實(shí)際，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，加快農(nóng)田管灌和渠道防滲工程建設(shè)，完善渠系網(wǎng)絡(luò)等配套工程建設(shè)，積極推行菜田、瓜田、果園膜下微灌技術(shù)，將灌溉水利用率從45%提高到80%—90%，千方百計(jì)擴(kuò)大灌溉面積。

（二）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)

1、重點(diǎn)發(fā)展七大技術(shù)支撐。一是現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，它利用現(xiàn)代化工程技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，引導(dǎo)和培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，是解決這些問題的有效途經(jīng)，也是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，從生產(chǎn)無序到有標(biāo)準(zhǔn)可依的必由之路。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才能適應(yīng)市場的要求，才會(huì)成為市場上供不應(yīng)求的農(nóng)產(chǎn)品。三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；四是農(nóng)業(yè)信息化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)；五是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本；六是農(nóng)業(yè)節(jié)水旱作技術(shù)，提高旱作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；七是發(fā)展現(xiàn)代立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大間作套種面積，提高川水地區(qū)的復(fù)種指數(shù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，健全完善公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)手段，提高服務(wù)效能，探索建立社會(huì)力量廣泛參與的新型、多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)、扶持涉農(nóng)企業(yè)、民營科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織等社會(huì)力量，廣泛參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，有效整合科技資源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。繼續(xù)推行“科技特派員”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入村社、農(nóng)戶和田間地頭，為農(nóng)民講授科技知識(shí)，傳遞農(nóng)業(yè)信息，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外成熟農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，特別是在新品種培育引進(jìn)、病蟲害防治、節(jié)本增效和資源綜合高效利用等方面力爭取得新突破。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、種、養(yǎng)新模式的推廣利用。當(dāng)前，要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快推廣反季節(jié)栽培、青貯氨化、凍配改良、機(jī)械深松耕作等農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。把加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，采取項(xiàng)目支撐、典型帶動(dòng)、院地合作、承包經(jīng)營等有效方式，引入先進(jìn)的投資和經(jīng)營管理機(jī)制。

（三）用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照培植新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1、做大做強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施“百萬頭優(yōu)質(zhì)生豬”工程，“百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊”工程，“五萬頭奶?！惫こ?，抓緊建設(shè)一批規(guī)模養(yǎng)殖場和一批優(yōu)質(zhì)種豬、種養(yǎng)擴(kuò)繁場；加快發(fā)展10個(gè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；二是著力提升蔬菜業(yè)。發(fā)展百萬畝蔬菜基地、三是優(yōu)化糧油業(yè)。建設(shè)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米食品和生物能源原料基地等，山塬區(qū)小雜糧基地；四是加快發(fā)展加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、畜產(chǎn)品、油料、豆類等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民收入；五是開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，在蘭州市近郊區(qū)大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。六是壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力務(wù)工經(jīng)商，增加收入。

2、實(shí)施“十大億元”農(nóng)業(yè)工程。10萬畝綠色蔬菜、10萬畝百合、10萬畝西甜瓜、20萬畝設(shè)施蔬菜、30萬畝山塬區(qū)小雜糧、50萬畝馬鈴薯、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼用玉米，100萬只肉羊、100萬頭生豬、5萬頭奶牛。

3、建成十大特色經(jīng)濟(jì)板塊，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域建成各具特色的特色經(jīng)濟(jì)板塊，形成專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)抓好永登縣引大灌區(qū)、莊浪河流域、大通河流域、西北山區(qū)；榆中宛川河流域、南山高寒陰濕區(qū)、北山旱作區(qū)；皋蘭西電灌區(qū)；紅古川區(qū)、蘭州市近郊區(qū)十大特色經(jīng)濟(jì)板塊。在川水地區(qū)建設(shè)無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工基地，在引大秦王川灌區(qū)、沿河灌區(qū)依托現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)，合理布置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范飼養(yǎng)和加工基地,建立奶牛、生豬、水產(chǎn)、禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)帶；在山塬區(qū)充分利用土地面積廣闊，小麥、玉米秸稈比較豐富的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展一批肉羊?qū)I(yè)戶、專業(yè)村，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；在川區(qū)和城郊利用交通和信息便利的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展奶牛、生豬和屠宰加工，形成繁殖、育肥、販運(yùn)、屠宰、加工一條龍的生產(chǎn)格局和秸稈—奶牛、生豬—沼氣的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在高寒陰濕區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、小雜糧等；在蘭州近郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

4、打造八大農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次。大力發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，依托優(yōu)質(zhì)名牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。依托我市優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力打造“蘭州高原夏菜”、“蘭州百合”、“永登玫瑰”、“蘭州白蘭瓜”、“蘭州大尾羊”、“蘭州韭黃”、“蘭州大接杏”、“安寧桃”等八大農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)

實(shí)踐證明，單純依靠科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展農(nóng)業(yè)，增值的空間十分有限，要提升農(nóng)業(yè)層次，就要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，堅(jiān)持“抓龍頭、扶專合、建基地、帶農(nóng)戶、促增收、創(chuàng)一流”的工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，培植優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“旗艦”型骨干龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)育農(nóng)村專合組織和專業(yè)大戶，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和帶動(dòng)力，推進(jìn)科技城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、大力培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶、開拓市場、科技創(chuàng)新和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任;它內(nèi)聯(lián)千家萬戶,外聯(lián)國際國內(nèi)市場,具有根據(jù)市場需要配置資源,引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、提高農(nóng)民組織化程度、拓展市場、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力的大小,決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。鑒于此,蘭州要按照舞好產(chǎn)業(yè)化龍頭，破解發(fā)展難題，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值。要重點(diǎn)圍繞對(duì)果菜糧油及畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)實(shí)施深度、精度加工，積極開展招商引資，利用外資加快發(fā)展。

2、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。大力發(fā)展新型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要的切入點(diǎn)和抓手。認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)，培育一批具有較強(qiáng)凝聚力、競爭力和帶動(dòng)力的專合組織，起到示范和引導(dǎo)作用。要重點(diǎn)從政策、資金上加大扶持和培育力度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范章程和內(nèi)部管理制度，規(guī)范運(yùn)作行為，使其真正成為“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的組織。

3、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作；不斷密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、利潤返還，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系；以市場為載體，遵循自主自愿、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使農(nóng)戶龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（五）用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

發(fā)展理念至關(guān)重要，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是要樹立開放的發(fā)展理念。蘭州農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，必須把著眼點(diǎn)放在國內(nèi)外市場上，力爭經(jīng)過幾年的努力，把蘭州建設(shè)成為國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。在具體工作中，應(yīng)立足蘭州農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步拓展蘭州農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。要持之以恒地搞好以高原夏菜、蘭州百合為主的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到國內(nèi)大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是要樹立大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。積極引導(dǎo)扶持發(fā)展食品加工、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂、旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延。三是要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，切實(shí)解決畜禽糞便資源和果枝等廢棄物的再利用及對(duì)環(huán)境造成的污染問題，不斷促進(jìn)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，加快建設(shè)農(nóng)民生態(tài)家園。

（六）用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的新型農(nóng)民，用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。要按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的要求，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民，一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的道德培養(yǎng)，切實(shí)加大法制教育和道德教育力度，從思想素質(zhì)、道德品質(zhì)上使農(nóng)民得到大幅度提高。二是加大基礎(chǔ)教育力度，在抓好九年義務(wù)制教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好初中以下農(nóng)民人口的文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)，千方百計(jì)提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種提供具有一定文化知識(shí)的農(nóng)村人才。三是加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，充分利用農(nóng)廣校、各類職業(yè)學(xué)習(xí)、龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)大戶的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，真正把每個(gè)農(nóng)民都培養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)中的走俏人才，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握1—2門種、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過多層次、全方位的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一代新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的有用人才，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的大幅度提升。

（七）加大投入支持農(nóng)業(yè)

目前，蘭州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要大量的資金注入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來；促進(jìn)蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決投入是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，創(chuàng)建農(nóng)民積極籌資投勞、政府繼續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入新機(jī)制。一是政府要加大投入，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。通過本地財(cái)政預(yù)算和國家項(xiàng)目支持確保政府投入快速增加，其資金主要用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育農(nóng)業(yè)市場、扶持龍頭企業(yè)、抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高耕地質(zhì)量、抓好以沼氣為主的新型能源建設(shè)和大辦交通水利等方面，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是農(nóng)民籌資投勞，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。特別是需要用好用活“一事一議”，解決村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)政府投入不足部份。三是社會(huì)廣泛參與，形成支農(nóng)合力。完善農(nóng)業(yè)融資手段，形成政策性融資、商業(yè)融資、合作融資、小額信貸等互為補(bǔ)充、功能齊備的融資體系，讓更多的金融資金能夠投放到蘭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上來。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)業(yè)實(shí)體，開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和服務(wù)。從單一投入向多元投入轉(zhuǎn)變。

（八）用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)農(nóng)業(yè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立起與之相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，要在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨在農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，不斷深化改革，積極創(chuàng)新機(jī)制，努力探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。一是堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。二是積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)方式，將土地承包經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)集中，逐步擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高土地規(guī)模經(jīng)營水平和產(chǎn)出效益。