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[提要]：市場經(jīng)濟(jì)就是以市場為主要手段進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)制度，法治經(jīng)濟(jì)是以一系列法律為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活中的各種關(guān)系的準(zhǔn)繩的經(jīng)濟(jì)制度，沒有市場經(jīng)濟(jì)就沒有法治。市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，為法制奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法治是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的法律形式，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)與法制作為事物的兩個(gè)方面，法制是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；反過來法制又會(huì)作用了市場經(jīng)濟(jì)。在我國，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，它只能由國家發(fā)起。因此，一方面需要大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，另一方面，應(yīng)加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系。

[關(guān)鍵字]：市場經(jīng)濟(jì)·法治經(jīng)濟(jì)

一、沒有市場經(jīng)濟(jì)就沒有法治

首先讓我們先從下面幾個(gè)概念開始：

市場：一種資源配置的手段，通過公平競爭，公開競價(jià)來實(shí)現(xiàn)資源分配、流轉(zhuǎn)。

法治經(jīng)濟(jì)：以一系列法律為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活中的各種關(guān)系的準(zhǔn)繩的經(jīng)濟(jì)制度。在前市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中雖然也有法律，但其主要功能是調(diào)整統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者及統(tǒng)治者內(nèi)部之間的關(guān)系的，目的是為了維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，而法治是隨著市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

市場經(jīng)濟(jì)：簡言之市場經(jīng)濟(jì)就是以市場為主要手段進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)制度?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不再是單純的自由競爭經(jīng)濟(jì)，而是一個(gè)有序化、制度化的過程，這一過程是通過一系列的具體的法律制度來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中市場要成為有效的資源配置手段，必須也只有具備合理完備的法律環(huán)境。

從這些可以看出，沒有市場經(jīng)濟(jì)就沒有法治，一個(gè)社會(huì)的法制化在很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)的市場化。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法制越發(fā)展；另一方面，沒有合適的法律和制度，市場就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率，從這個(gè)意義上市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也就是說，法治是市場經(jīng)濟(jì)的法律特征。

二、法治是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的法律形式

我們來看看法治和市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的過程:

在自然經(jīng)濟(jì)條件下人們的生產(chǎn)和生活關(guān)系調(diào)整主要依靠法律以外的手段如血親、宗法、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教戒律和道德禁止來調(diào)節(jié)，即便有法律，也僅僅維護(hù)專制權(quán)力和社會(huì)治安秩序。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)化的程度雖然很高，但經(jīng)濟(jì)和政治的一體化，經(jīng)濟(jì)作為政治的附庸而存在著。因此經(jīng)濟(jì)主體沒有獨(dú)立存在，經(jīng)濟(jì)主體之間也不發(fā)生橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，政府依靠行政權(quán)力管理經(jīng)濟(jì)，配置經(jīng)濟(jì)資源。法律是行政權(quán)力的延伸，也只是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和工具。

市場經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，為法制奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，要調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，超出了宗法、血親及行政權(quán)力的處理范圍，客觀上需要專門的國家權(quán)威機(jī)構(gòu)制訂適用的法律，新的行業(yè)產(chǎn)生，新的交換市場的形成，進(jìn)一步推動(dòng)了法制的完善。同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然的導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和政治的分離，也從客觀上要求法律對行政權(quán)力進(jìn)行限制，從根本上了改變了法律只是作為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的工具。市場經(jīng)濟(jì)需要以權(quán)利為核心的、具有極大權(quán)威和獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的法律制度，這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。只有法治才能為市場經(jīng)濟(jì)提供它賴以存在和發(fā)展的法律形式。

三、經(jīng)濟(jì)市場化與法制相互促進(jìn)

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化。市場經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)椋菏袌鼋?jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)，必然要求從法律上明確市場主體資格，其權(quán)利，及維護(hù)權(quán)利的程序；市場經(jīng)濟(jì)是契約(合同)經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)基于市場，市場經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)作是通過市場主體間的契約來進(jìn)行的，契約在市場經(jīng)濟(jì)中的作用必須以法律對契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)和保護(hù)為前提；市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，市場就是通過競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰，實(shí)行資源有合理配置，必要的法律是保證市場公平競爭，防止市場扭曲的前提；同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)中要保證市場主體的法律地位是平等的，也是通過相關(guān)法律來為形成統(tǒng)一的市場，甚至為國際市場創(chuàng)造條件。

市場經(jīng)濟(jì)與法制作為事物的兩個(gè)方面，法制是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；反過來法制又會(huì)作用了市場經(jīng)濟(jì)。法制對經(jīng)濟(jì)的作用具體表現(xiàn)為引導(dǎo)作用、促進(jìn)作用、保障作用和制約作用。法制對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用是由市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的。法制的根本任務(wù)就是客觀地認(rèn)識(shí)這些規(guī)律，真實(shí)地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求。法制對市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用一方面不僅市場經(jīng)濟(jì)按法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展，而且為市場的進(jìn)一步掃除障礙和創(chuàng)造條件。另一方面這些法律理順各種社會(huì)關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)人們從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。市場經(jīng)濟(jì)法制和其它法制一樣具有國家強(qiáng)制性和規(guī)范性，可以保障市場行為的穩(wěn)定和有序，保障各市場主體的合法利益和權(quán)利。法制對市場制約作用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，克服市場的消極因素，保證市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。2002年美國安然公司以及華爾街的大公司的一系列的丑聞，就是一些市場主體，為了個(gè)體利益最大化而損害大眾和社會(huì)整體利益的事件，這反映了相關(guān)的法律的不健全，后來一系列法律和制度的調(diào)整，加強(qiáng)對上市公司經(jīng)理人的監(jiān)管的相關(guān)信息公開的制度，這就是經(jīng)濟(jì)市場化與法制相互促進(jìn)的例證。

四、我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與法制化建設(shè)

社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。認(rèn)識(shí)事物都需要一個(gè)過程。我們用了近三十年的時(shí)間認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。到黨的十一屆三中全會(huì)才明確提出了建立社會(huì)主義的法制，當(dāng)時(shí)仍沒能從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示出社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，直到1993年黨的十四屆三中全會(huì)明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們不能忽視，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)有待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而不是一個(gè)已建成的現(xiàn)實(shí)。因此建立社會(huì)主義法制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱，這決定了我國現(xiàn)階段的法制化程度還很低。只有大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，才能為社會(huì)主義法治奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

不同于西方國家，市場主體在自然經(jīng)濟(jì)中慢慢強(qiáng)大起來，市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)的取代自然經(jīng)濟(jì)。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起步于強(qiáng)大計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了市場主體的嚴(yán)重缺位，因此我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)只能由國家發(fā)起，即國家有計(jì)劃的設(shè)計(jì)和推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育進(jìn)程。這樣，可以盡可能縮短由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的時(shí)間；但又導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的非正常發(fā)展：政府的改革時(shí)間表往往與市場發(fā)育的客觀要求不吻合，這一現(xiàn)象勢必影響到政府以改革計(jì)劃為依據(jù)的立法規(guī)劃，將導(dǎo)致法律發(fā)展與實(shí)際需求相脫節(jié)，產(chǎn)生某些虛幻的“法律需求”。這些情況表明我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的方式制約著法律發(fā)展的方式，我國的法制化水平還很低，法律仍不具備制約行政權(quán)力的功能，這要求我們一方面加強(qiáng)立法，另一方面盡快建立獨(dú)立的司法制度。市場經(jīng)濟(jì)需要全新的法律制度―法制，但我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的特點(diǎn)又嚴(yán)重制約著法制的發(fā)展，這是一個(gè)不容忽視的問題。要解決這個(gè)問題的關(guān)鍵還在于按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，選擇適合我國國情的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育模式，為社會(huì)主義法制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)法制的變革。我國也正在向這個(gè)方向努力，黨的十四屆三中全會(huì)通過的«關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定»中就已指出我國社會(huì)主義法制建設(shè)的目標(biāo)是：“遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律，本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系；改革、完善司法制度和行政執(zhí)法機(jī)制，提高司法和行政執(zhí)法水平；建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開展法制教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。”十四屆三中全會(huì)以后，我國有目的的加快了立法步伐，市場主體法律如公司法、合伙法、破產(chǎn)法及企業(yè)法，市場交易法如合同法、證券法、專利法、商標(biāo)法等，市場秩序法如反不正當(dāng)競爭法、廣告法等，市場宏觀調(diào)控法，社會(huì)保障法如勞動(dòng)法、社會(huì)保障法都在這以后頒布實(shí)施了。

總之，我們要認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，逐漸淡化行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)生活中的影響，由市場來分配經(jīng)濟(jì)資源，用法律來規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)仍處初級階段，我國的法制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。這些客觀現(xiàn)實(shí)要求我們一方面大力促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，建立起適應(yīng)我國國情的市場經(jīng)濟(jì)法制。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有