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1區(qū)域行政管理

我國區(qū)域行政管理水平的不斷提高，直接推動了地方政府理論自身的快速發(fā)展，地方政府學也成為目前國內(nèi)各高校行政管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程。地方政府學的教學目的主要是幫助學生從理論上系統(tǒng)掌握地方政府學的基本理論、基本范疇和基本知識，從而對中西不同背景下的地方政府組織形式、職能和結(jié)構(gòu)以及地方治理的方式方法系統(tǒng)、完整的理解和把握，進而培養(yǎng)和提高學生對地方公共事務(wù)管理的理論水平和政策水平。培養(yǎng)學生從事省、市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)行政管理工作或其他相關(guān)企事業(yè)單位部門工作的能力，發(fā)展學生參與地方政府管理的基本能力。

2地方政府學教學中存在的問題

地方政府學課程教學在部分院校主要是以理論教學為授課方式，強調(diào)理論知識體系的完整性，從最初的教學設(shè)計、教學方式的選擇到考核過程，都側(cè)重于理論知識的掌握。地方政府學課程涉及概念性的內(nèi)容多，理論性強，所以在課堂教學中，多以講授式為主，教師與學生的互動機會有限，學生自主分析、解決問題能力的培養(yǎng)在一定程度上受到了影響。同時，地方政府學作為新興學科，目前較為系統(tǒng)闡述地方政府基本理論的著作包括高等教育出版社徐勇編著的地方政府學；蘇州大學沈榮華編著的《中國地方政府學》；中國地質(zhì)大學曾偉編著的《地方政府管理學》等10余部地方政府研究類專著與教材。這些教材大多在篇章安排上保持一定的一致性，反映了當下學術(shù)界研究的一般性主題和結(jié)論。除了極少數(shù)教材版本，其他版本內(nèi)容的選取還存在著一定的重復現(xiàn)象，不能及時動態(tài)地反映、關(guān)注理論熱點問題。除此之外，傳統(tǒng)考核方式主要以靜態(tài)的考試形式，客觀性試題偏多，主觀性試題少，而且試題答案多數(shù)是唯一的，表現(xiàn)出考核方式單一和命題陳舊等弊端。重知識、輕創(chuàng)新，重理論、輕能力的考試方式已不適應全面提升學生綜合素質(zhì)的教學目標，考試方式及內(nèi)容亟待改革與調(diào)整。

3推進地方政府學教學改革的思考

3.1探索教學方式、方法改革

探索適合本課程教學實踐要求的具體教學方法，改變單純的講授式教學方法和方式，探索案例教學、探究式教學、啟發(fā)式教學、討論法等教學方法的改革，并在教學實踐中通過與學生的互動加以豐富和完善，充分發(fā)揮學生的主體作用。在備課中突出學生的主體意識，精心設(shè)計教學的導入方式，激發(fā)學生的學習興趣，使學生從被動學習轉(zhuǎn)為主動參與。學習方式的轉(zhuǎn)變是本課教學改革的重點，改變學生原有單純接受式的學習方式，充分調(diào)動、發(fā)揮學生主體性，引導學生迅速進入學習狀態(tài)。如在講授地方政府的歷史發(fā)展章節(jié)中，要求學生總結(jié)教材中的學習材料，明晰歷史發(fā)展線索，總結(jié)分析地方政府歷史發(fā)展結(jié)構(gòu)圖，使學生對中西地方政府發(fā)展的規(guī)律有進一步深刻的認識。對于教學中的重點、難點進行課堂討論，使學習過程更多地成為學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程。同時鼓勵學生關(guān)注地方政府學的熱點問題，從過去被動學習轉(zhuǎn)變成主動根據(jù)討論題目查閱資料，準備討論提綱，體現(xiàn)以學生為主體的教學理念。

3.2注重教學內(nèi)容的基礎(chǔ)性與前沿性

注重教學內(nèi)容的基礎(chǔ)性與前沿性，通過課堂講授使學生系統(tǒng)地掌握本課程的基本理論和知識。地方政府的組織理論、職能分析、權(quán)力關(guān)系分析及學科前沿理論是本課程重點分析內(nèi)容。在注重課程內(nèi)容基礎(chǔ)性的同時，也適當考慮了教學內(nèi)容的前沿性，將學術(shù)理論中的熱點性問題融入到課堂討論中，如在學習地方政府體系結(jié)構(gòu)章節(jié)中引入大部制改革問題、省管縣問題，地方政府行政職能章節(jié)中引入政治、行政體制改革問題、政府職能轉(zhuǎn)變問題研究，積極組織或引導學生對相關(guān)案例進行分析、討論，培養(yǎng)學生自主學習的能力，啟發(fā)學生參與交流，豐富交流的形式，加深學生對教學內(nèi)容的理解，而不是強加性一味的灌輸。

3.3調(diào)整考核方式

針對地方政府學課程內(nèi)容和特點，建立學生能力培養(yǎng)綜合考核機制，完善課程教學考核方式。根據(jù)教學計劃調(diào)整本課程由考試課為考查課程，改變傳統(tǒng)的考核方式，建立全新的學生考核標準，靈活考核方式，強化過程考核，形成學習與科研相結(jié)合，學習報告與筆試相結(jié)合，階段考核與期末考核相結(jié)合的考核方式。根據(jù)學生聽課出勤情況、課堂回答問題和討論發(fā)言情況、完成小論文情況等進行綜合評定，給出平時分，適時地、全面地了解和掌握教師教學效果和學生學習效果，促進教學方法的改進，最后再結(jié)合課程結(jié)業(yè)考試得出學生的最終成績。