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一、抓好三個環(huán)節(jié)，實(shí)行分段管理

從申請并獲得國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目的過程來看，可以將國家自然科學(xué)基金的管理分為前期管理、中期管理和后期管理三個階段。這三個階段管理重點(diǎn)各不相同，只有針對性地把握其管理要點(diǎn)才能獲得最大效益，達(dá)到管理的最優(yōu)化。

1前期管理

做好國家自然科學(xué)基金的前期管理是前提性的基礎(chǔ)工作，只有這一步做好了，才能保證下一步管理工作的順利實(shí)施。前期管理的內(nèi)容主要包括認(rèn)真研究《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》，搜集信息；做好申報(bào)項(xiàng)目動員工作，讓每一位有條件的研究人員都積極主動地申請資助項(xiàng)目；開展系統(tǒng)的申請書寫作培訓(xùn)講座，嚴(yán)格申請書的規(guī)范性審查；嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審與評審制度，完善評審機(jī)制；注重依托優(yōu)勢學(xué)科，提高申請書的競爭力。做好國家自然科學(xué)基金課題的管理，幫助研究人員提高基金課題的中標(biāo)率則是科研管理人員工作的重點(diǎn)。對于科技人員而言，獲得這一國內(nèi)最高水平的科研基金的資助，更是其科研能力和競爭實(shí)力的客觀體現(xiàn)。

2中期管理

國家自然科學(xué)基金中期管理是整個管理過程的中間環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要是對獲資助項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，要求負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。對每一個項(xiàng)目執(zhí)行期的情況都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免不良情況的出現(xiàn)。通過對國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行中期管理情況的分析，以及在檢查評估中發(fā)現(xiàn)的若干問題，研究認(rèn)為中期檢查評估能夠起到較好的督促與糾錯作用。對于可控因素，通過科學(xué)的過程控制可以及早識別隱患，通過合理配置資源克服技術(shù)難點(diǎn)并化解風(fēng)險(xiǎn)，對于一些不規(guī)范現(xiàn)象予以進(jìn)一步規(guī)范。例如，對于研究內(nèi)容需做較大調(diào)整，建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出正式申請報(bào)請自然科學(xué)基金委知曉并批準(zhǔn)，特別是在技術(shù)遇到瓶頸或是實(shí)驗(yàn)可能失敗的情況下，可組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，為其提出解決方案、參考或找出新的研究點(diǎn)。對于檢查過程中因客觀原因無法順利按規(guī)定時間完成的項(xiàng)目，要及時提醒，盡早按規(guī)定時間向自然科學(xué)基金委提交延期申請。對于實(shí)驗(yàn)記錄不規(guī)范的，要督促其做好規(guī)范的實(shí)驗(yàn)記錄，并加強(qiáng)今后實(shí)驗(yàn)記錄的抽查與管理。同時還要加強(qiáng)檢查后的追蹤與評價，分析檢查后的管理實(shí)施效果。

3后期管理

國家自然科學(xué)基金后期管理往往是最容易被忽視的一環(huán)，在這一階段，不但要對項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收，而且要對驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，跟蹤管理，關(guān)注其成果轉(zhuǎn)化情況，因?yàn)榭茖W(xué)研究的最終目的就是要使研究成果得以應(yīng)用，促進(jìn)社會進(jìn)步。在后期管理中，必須充分地引入競爭機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，宏觀上要管理住，微觀上要搞活。也就是說，在進(jìn)行后期管理時，必須同時注重發(fā)揮基金委、科研單位及項(xiàng)目主持人的積極性，共同協(xié)力進(jìn)行多層次的管理。基金項(xiàng)目的后期管理涉及基金委、受資助單位和受資助者即項(xiàng)目主持人三個層次的管理工作，只有這三者默契配合，共同努力，才能保證基金項(xiàng)目的順利進(jìn)行，才能對項(xiàng)目進(jìn)行有效的后期管理。國家自然科學(xué)基金管理本身是一個系統(tǒng)過程，前期、中期及后期管理三者之間相互影響、相互銜接，單純地依靠做好某一階段的管理工作是很難提高整體管理效益與水平的。只有將前期、中期和后期管理有機(jī)地結(jié)合起來，針對每一階段不同的管理要點(diǎn)采用正確的管理思路與管理方法，才能提高國家自然科學(xué)基金管理效益，實(shí)現(xiàn)其使用效益最大化。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識

要完善科學(xué)基金管理，加強(qiáng)科學(xué)基金管理隊(duì)伍建設(shè)也是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)基金管理工作者應(yīng)認(rèn)識到自己工作的重要性，在工作中應(yīng)該勤于思考，善于思考；謙虛謹(jǐn)慎，保持高度的公正性；既要防止和克服管理工作中的浮躁情緒，又要避免不思進(jìn)取的管理作風(fēng)；在實(shí)踐中要勇于開拓、善于創(chuàng)新，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；要堅(jiān)持實(shí)事求是，辯證思考，與時俱進(jìn)，共同改進(jìn)與完善科學(xué)基金的管理工作，為促進(jìn)我國基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的重大作用而盡一份自己的力量。二是科學(xué)基金管理工作者應(yīng)有較強(qiáng)的主動服務(wù)意識，要不斷努力學(xué)習(xí)科學(xué)基金管理新辦法、新理論和信息技術(shù)的新知識；對科學(xué)基金管理工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性要有足夠的認(rèn)識；勤學(xué)相關(guān)管理論著和管理文獻(xiàn)；將創(chuàng)造性思維方式引入到國家自然科學(xué)基金管理工作中，不斷強(qiáng)化競爭意識，提高自身管理素質(zhì)。從一定意義上講，管理也是服務(wù)。管理部門是為廣大科學(xué)家和科研工作服務(wù)的，所以基金管理部門的管理要體現(xiàn)在做好服務(wù)工作上。三是要建立一支穩(wěn)定的國家自然科學(xué)基金管理隊(duì)伍，必須要有一套專門的、有效的激勵機(jī)制，以提高基金管理人員的積極性，使他們專心從事科學(xué)基金管理工作。在職務(wù)、職稱晉升等方面，積極創(chuàng)造條件，使他們看到從事國家自然科學(xué)基金管理工作的光明前途。在生活方面，多關(guān)心他們，提高他們的工資待遇，解決他們的實(shí)際困難，讓他們安心工作。有必要的話也可以設(shè)立行政管理類獎項(xiàng)，對那些業(yè)務(wù)精通、有較強(qiáng)管理能力的，并在國家自然科學(xué)基金管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人給予一定的獎勵，確保其積極性、創(chuàng)造性得以最大限度地發(fā)揮，以保證管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。

作者：郝志鵬黃丹丹單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院國際合作局