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一、全面預(yù)算管理中存在的主要問題

(一)預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理執(zhí)行的重要依據(jù)，起關(guān)鍵作用。但在實際工作中一些企業(yè)只是根據(jù)過去預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算，缺乏時代性和現(xiàn)實性，與現(xiàn)代預(yù)算管理要求不符。同時很多企業(yè)由于對全面預(yù)算管理不了解，預(yù)算管理目標(biāo)設(shè)定沒有與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。

(二)預(yù)算控制及執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)

全面預(yù)算管理的最終落腳點(diǎn)在執(zhí)行上面，執(zhí)行是預(yù)算管理的核心內(nèi)容。但當(dāng)下很多企業(yè)偏重預(yù)算編制，而相對忽略預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算控制不力，一些預(yù)算計劃難以實施。出現(xiàn)上述情況的主要原因有三點(diǎn)：一是預(yù)算責(zé)任不明。由于企業(yè)各部門預(yù)算目標(biāo)不明確，各部門相互推諉，無法有效執(zhí)行預(yù)算計劃。二是缺乏監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行中某些人?；^，趁監(jiān)督不嚴(yán)貪污預(yù)算成本，預(yù)算執(zhí)行效果不佳。三是缺乏獎勵機(jī)制。全面預(yù)算計劃的執(zhí)行者是人，其工作責(zé)任、積極性直接關(guān)系到執(zhí)行成效，為此需進(jìn)一步構(gòu)建考核及獎勵機(jī)制。

二、充分發(fā)揮全面預(yù)算管理作用的有效措施

(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視全面預(yù)算管理，合理制定預(yù)算計劃

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和重要性，將其納入到企業(yè)財務(wù)管理及年度計劃中，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)部各種資源、外部環(huán)境等制定一套行之有效的全面預(yù)算管理計劃，特別是要考慮到企業(yè)未來發(fā)展方向和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，保證全面預(yù)算管理具有前瞻性和執(zhí)行性，為企業(yè)日后生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要資金保障。同時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)員工預(yù)算教育和宣傳，提高全員預(yù)算管理意識，共同參與到預(yù)算管理中，將預(yù)算文化與企業(yè)文化有機(jī)融合，讓員工在濃厚的氛圍中提升自我。

(二)提高預(yù)算編制的科學(xué)性

企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略及生產(chǎn)經(jīng)營活動確定預(yù)算目標(biāo)，保證全面預(yù)算編制具有可行性，反過來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。同時預(yù)算編制前要收集企業(yè)財務(wù)賬本、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃書、投資計劃等相關(guān)文件或資料，并加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)部員工間的溝通交流，聽取相關(guān)人員意見，且在預(yù)算編制過程中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工間的信息傳遞和交流，并把員工的意見融入到預(yù)算編制中，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、客觀真實性。此外，采取科學(xué)的預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算編制法，提高企業(yè)全面預(yù)算編制的正確性。

(三)重視預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算

預(yù)算執(zhí)行是全面預(yù)算發(fā)揮作用的過程，為此必須提高全面預(yù)算執(zhí)行力，嚴(yán)格控制預(yù)算，保證每一筆預(yù)算用到實處，避免不必要的成本浪費(fèi)。為此需從以下幾方面努力：①實行責(zé)任制度。根據(jù)各部門特點(diǎn)和職能合理分配預(yù)算管理指標(biāo)，并實行責(zé)任制度，各部門對預(yù)算指標(biāo)負(fù)責(zé)，部門內(nèi)在進(jìn)行任務(wù)細(xì)分，并各自負(fù)責(zé)，避免因職責(zé)不明而相互推諉。②加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過程中某些人員經(jīng)不起金錢的誘惑可能貪污預(yù)算資金，為了避免這些問題的發(fā)生需專業(yè)成立監(jiān)督小組，對預(yù)算管理進(jìn)行全過程(事前、事中及事后)監(jiān)督，定期或不定期檢查預(yù)算執(zhí)行文件，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部審計，保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和透明性。③建立考核及激勵制度。預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)的一個主要原因是預(yù)算工作人員積極性不高或存有僥幸心理。為此企業(yè)要實行考核制度，定期對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果與員工獎金福利掛鉤。若考核結(jié)果較好，則給予員工一定的獎勵，若考核結(jié)果很差，則要進(jìn)行一定的懲罰，堅持賞罰分明，從而提高預(yù)算人員工作積極性和執(zhí)行效率。

(四)打造一支綜合素質(zhì)高的財務(wù)隊伍

財務(wù)人員在全面預(yù)算管理中其關(guān)鍵作用，為此企業(yè)要加大對財務(wù)人員的培養(yǎng)力度。具體來說，企業(yè)在招聘財務(wù)人員時，要對面試人員的財務(wù)專業(yè)知識、應(yīng)變能力、溝通能力等進(jìn)行考核，選撥綜合素質(zhì)高的人員為員工。員工入職后要進(jìn)一步加強(qiáng)員工培訓(xùn)，條件允許情況下送員工外出進(jìn)修。同時鼓勵員工自我學(xué)習(xí)和提升，不斷提高其專業(yè)能力。此外，加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的人才。結(jié)束語全面預(yù)算管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中有著不可或缺的作用，是提高企業(yè)核心競爭力的法寶。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，重視全面預(yù)算管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部條件、內(nèi)部資源制定一套全面、科學(xué)、戰(zhàn)略性的全關(guān)預(yù)算管理計劃，不斷提高加強(qiáng)財務(wù)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，合理編制、執(zhí)行、控制及評價預(yù)算管理，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理作用，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

作者：劉志兵單位：中國重汽集團(tuán)大同齒輪有限公司財務(wù)部